原標題-官方坦言:公務員辭職數(shù)量有增長 但比例還正常
截至2015年底,中國共有公務員716.7萬人,其中擔任縣處級副職以上職務的領導干部約占10%。而在2015年內,中國公務員辭職的人數(shù)達到近1.2萬人。國家公務員局有關負責人坦言,近幾年公務員“辭職的數(shù)量有所增長”,不過比例仍是在正常范圍內。
近日,國家公務員局有關負責人針對公務員的辭職數(shù)量統(tǒng)計,公開了上述數(shù)據。
據財新記者此前報道,國際大型的職場社交平臺LinkedIn(領英)針對當前中國公務員的跳槽情況進行的數(shù)據調研顯示,近10年來,中國公務員跳槽轉型整體呈現(xiàn)上升趨勢,其中跳槽前的職級多以初級為主;高達6成的跳槽公務員,工作年限低于6年。其中,跳槽前為科員的占比高達53%,其后是科級正職、科級副職,比例分別為18%、13%。
國家公務員局的前述有關負責人認為,從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據看,公務員隊伍總量是基本穩(wěn)定的,“一定比例的公務員辭去公職是公務員隊伍正常流動現(xiàn)象,有利于補充新的力量、增強隊伍活力”。
對于公務員辭去公職的現(xiàn)象,人社部新聞發(fā)言人李忠也曾公開提出,在公務員隊伍中出現(xiàn)一定數(shù)量的人員流動,可以說是《公務員法》制度設計的宗旨之一,上述情況“符合人才成長的規(guī)律”,還體現(xiàn)了“能進能出的新陳代謝機制”。
從公務員總數(shù)來看,國家公務員局有關負責人透露,2015年中國公務員總數(shù)“出現(xiàn)少量減少”。今年5月,《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》首次公布了中國公務員的總數(shù),截至2015年底,中國共有公務員716.7萬人。
國家公務員局有關負責人進一步解釋,2008-2013年,中國公務員總數(shù)每年都有一定的增長,2014年、2015年公務員總數(shù)開始出現(xiàn)少量減少,但“在編制范圍內總體上仍然保持穩(wěn)定”。
同時,2014年、2015年中國政府錄用的公務員人數(shù)也開始下降。官方數(shù)據顯示,從2009年至2015年間,錄用公務員最多的年份是2013年,當年全國共錄用公務員20.4萬人。此后,公務員錄取數(shù)量便逐年連續(xù)下降,2015年中國政府共錄用公務員19.4萬人,較上年減少8400人。
據了解,被列入中國公務員隊伍的人群,具體包括中國共產黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯(lián)機關除工勤人員以外的工作人員。
在中國的公務員隊伍中,領導干部的占比大約為10%。據國家公務員局有關負責人透露,2015年,縣處級副職以上職務的公務員,約占公務員隊伍總數(shù)的10%。在干部管理實際工作中,上述縣處級副職以上職務的公務員,均按照領導干部的標準來管理。
根據上述比例,財新記者計算發(fā)現(xiàn),到2015年底,全國縣處級副職以上職務的公務員有接近72萬人。此前《中國新聞周刊》還曾報道稱,全國廳局級干部約有4萬名,省部級后備干部則有大約1000人,可見,普通公務員成為正部級機構一把手“幾率只有數(shù)萬分之一”。對此,國家公務員局有關負責人表示,“公務員隊伍不存在‘官多兵少’的問題”。
值得注意的是,目前由公共財政供養(yǎng)人員的范圍,不僅包括公務員群體,還包括事業(yè)單位工作人員。2014年,國務院法制辦、中央組織部、人社部負責人就《事業(yè)單位人事管理條例》答記者問時表示,現(xiàn)在全國共有事業(yè)單位111萬個,事業(yè)編制達3153萬人。
國家公務員局有關負責人表示,由于各國的國情不同,政治制度、人事管理體制也不同,公務員群體的范圍和定義,在不同國家是不一樣的。因此,國家公務員局認為,“各國公務員總數(shù)占人口的比例不宜作簡單的比較?!?/p>