老金入市核心訴求是保值增值,所以也需要在“最優(yōu)節(jié)點”入場。而摸準(zhǔn)該節(jié)點,要審時度勢,既要提高安全邊界,也要將市場制度設(shè)計完善度納入考量。
僅僅八周,《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》(下稱《辦法》)就完成了向社會征求意見到正式對外公布。8月23日,中國政府網(wǎng)公布《辦法》后,迅即引發(fā)聚焦。選擇周日公布并明確“即刻實施”,再加上《辦法》發(fā)布后的首個交易日A股再現(xiàn)劇烈震蕩,這引發(fā)某些臆測式解讀。
有些人認(rèn)為,相比此前證金公司的入市,養(yǎng)老金入市需要更好的安全邊際,亦即更好的入市點位,故而A股震蕩就是為了養(yǎng)老金入市做準(zhǔn)備?;诖?,股市重挫也被視作《辦法》發(fā)布對市場造成的強(qiáng)大負(fù)反饋。這無疑是種誤讀:只要具備起碼的理性思維,就會發(fā)現(xiàn)這經(jīng)不起推敲。
實質(zhì)上,《辦法》即刻實施,不等于入市會一蹴而就。如同13年前社保基金入市一樣,養(yǎng)老金正式入市需審慎而為?!掇k法》僅僅明確了其方向性框架,而從大框架的明確到具體操作細(xì)則的擬定,從統(tǒng)籌度較低的養(yǎng)老資金向上歸集,到具體委托投資管理人公司的選擇,這些均需要時間周期。在相關(guān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制健全前,談養(yǎng)老金入市時間表為時尚早。
相比于社保基金,肩負(fù)著億萬民眾養(yǎng)老福祉的養(yǎng)老金,基于其對資金安全的超高要求,正式啟動真金白銀式入市,也必然得選擇“最優(yōu)節(jié)點”,無論是操作細(xì)則還是運作流程,也需更為嚴(yán)謹(jǐn)。
所謂“最優(yōu)節(jié)點”,就包括充分的制度準(zhǔn)備。比如在操作細(xì)則上,《辦法》相比“征求意見稿”已做了部分增加和改動,以新增加的禁止內(nèi)幕交易的第12條為例,它對涉嫌內(nèi)幕交易的幾類違法行為做了初步定性。但具體到涉嫌內(nèi)幕交易的機(jī)構(gòu)和個人,其違法程度不同所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任,還需明確的定量標(biāo)準(zhǔn),這不僅要在操作細(xì)則中闡明,還有必要增補進(jìn)2010年通過的《社會保險法》中。諸如此類的保障性制度,理應(yīng)盡快建立。
“最優(yōu)節(jié)點”,也內(nèi)蘊了較優(yōu)點位考量,但其立足點不應(yīng)是救市或托市。有些市場人士認(rèn)為,在A股市場跌至一個較為安全的點位時,養(yǎng)老金將會重倉殺入市場,這有利于養(yǎng)老金投資安全,也有利于股市維穩(wěn)效果。但得看到,養(yǎng)老金入市的核心訴求是保值增值,什么是好點位也該著眼于此,養(yǎng)老金入市可能引發(fā)市場周期性上漲,這只是其“果”而非“因”。
“最優(yōu)節(jié)點”,還對應(yīng)著穩(wěn)妥節(jié)奏。養(yǎng)老金入市只可能是漸進(jìn)式,而不可能是激進(jìn)式。亦即是說,即使市場重挫提供了一個更好的安全邊際,養(yǎng)老金入市在明確的入市資金上限下,也將會是優(yōu)選標(biāo)的、漸進(jìn)進(jìn)入,而不能是急切重倉介入。事實上,當(dāng)前A股市場杠桿風(fēng)險已除,也不需要養(yǎng)老金急切沖鋒。
與任何市場化機(jī)構(gòu)相同,養(yǎng)老金入市也要追求“在商言商”式的市場化投資回報,所以確實需要在“最優(yōu)節(jié)點”入場。這個節(jié)點,發(fā)軔于安全穩(wěn)健的內(nèi)在要求,也需要審時度勢,既要提高安全邊界,將更專業(yè)的投資隊伍、可靠的資產(chǎn)組合納入細(xì)則擬定和流程完善的考量范疇,也要著眼于市場局勢,入市本就著一“市”字,故良性市場格局與完善的市場制度設(shè)計,也是“最優(yōu)節(jié)點”題中之義。也只有摸準(zhǔn)該節(jié)點并順勢而為,養(yǎng)老金入市,才能對接社會期許,更充分地發(fā)揮其效益。