2013年山東公務(wù)員考試申論模擬試卷一
公務(wù)員隊伍道德建設(shè)
一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號,并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效。
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后,你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答,未按要求作答的,不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
二、給定資料
1.一些論壇和微博上爆出“宜都將現(xiàn)25歲美女鎮(zhèn)長”。一名1986年出生的女孩牟陽,擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記,提名為鎮(zhèn)長人選。短短3小時內(nèi),該消息引發(fā)近千微博網(wǎng)友熱議。如同湖北29歲的周森鋒全票獲任市長、25歲的王圣淇當(dāng)上遼寧石油化工大學(xué)國際教育學(xué)院副院長一樣,這位同為80后的女鎮(zhèn)長的任職引來陣陣疑云,也屬情理中的事。其原因并非確鑿地指向某些影影綽綽、看似有、實則尚未得到求證的疑點,比如“美女”、“年僅25歲”等,而僅僅是公眾心中疑慮的一種折射。
在當(dāng)今社會,“富二代”、“官二代”及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道,“拼爹”才有出路、真才實學(xué)無用,似乎在時下正趨向于共識。在此語境下,任何看似突兀的破格提拔官員之舉,總是難免惹來特別的關(guān)注。在這些關(guān)注中,尤其是那些呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)上的“閑言碎語”,質(zhì)疑、憤激的成分多過于改革開放事業(yè)后繼有人的喜悅,但客觀上也起著監(jiān)督違規(guī)、確保公平的正向作用。所以,這種社會情緒的抒發(fā),既不可漠然視之,也無需驚慌失措、過度解讀。
受過去“人選人”方式的影響,制度選人、公正透明等原則迄今并未完全、充分地實現(xiàn)。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定中,對干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清;對干部的日常考察、考核的機制仍未規(guī)范化操作,以至于常常是即興提拔、倉促上陣。如此則給以權(quán)謀私、暗箱操作留下了巨大的運作空間,干群對立和社會的不信任情緒在日益加劇。
從官方公布的牟陽個人資料來看,與微博爆料內(nèi)容基本一致:該女孩中國傳媒大學(xué)畢業(yè)后,曾先后在鎮(zhèn)上和市統(tǒng)計局任職,由一般干部到局辦公室副主任、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長,再到鎮(zhèn)長,也屬于步步升遷,而算不上“坐直升飛機”,只是提拔的步子快了些,但誰又能否認是因為其工作出色的緣故呢?
2.歷史上的某個時期,為官者信仰缺失、道德敗壞,卻振振有詞地說“社會變了”,不變就“跟不上潮流了”;作風(fēng)霸道、頤指氣使,卻顛倒黑白地說“如今老百姓難管了、不聽話了”,全然不把群眾利益放在眼里;私欲膨脹、巧取豪奪,卻振振有詞地說“市場經(jīng)濟就是要開放搞活”。有的地方只注意考試成績和選拔程序,不注意對人選素質(zhì)的全面衡量,尤其是德行的深入考察,結(jié)果選出的干部群眾不認可,甚至產(chǎn)生“做人好不如做題好”的非議。
之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象,很大一部分的原因是由于長期以來,我國在干部考核評價機制上,往往由上級來評價,這顯然是不夠的,對政府工作最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是公眾。同時,干部升遷更多是由上級官員的意志和主觀好惡決定,而不由下面的群眾來決定,“公眾滿意度”對一個干部升遷的影響幾乎可以忽略不計。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他們只對上級領(lǐng)導(dǎo)和官員負責(zé),而不對轄區(qū)里的老百姓負責(zé)。顯然,這種干部考核評價機制違背了“權(quán)為民所用、利為民所謀”的服務(wù)理念,是造成一些干部作風(fēng)漂浮的根源所在。
GDP是反映一個國家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標(biāo),盡管GDP用來衡量經(jīng)濟發(fā)展有其局限性,但在現(xiàn)時條件下,仍是判斷經(jīng)濟形勢、出臺宏觀政策的重要依據(jù)。
在我國,計劃經(jīng)濟體制已被社會主義市場經(jīng)濟體制取代,但長期以來形成的“追求量的增長”重過“追求質(zhì)的提高”的觀念,仍然大有市場。在不少地方,盡管領(lǐng)導(dǎo)干部在公開場合不再像以前一樣強調(diào)GDP的重要性,可是在不少人心目中,“GDP排名”仍然占有相當(dāng)重要的位置。再具體到干部考核,選用GDP這樣顯性、量化的指標(biāo),肯定比“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”等指標(biāo)更簡單,也更有“可操作性”。這直接導(dǎo)致一些地方的干部考核陷入GDP至上的悖論,只追求GDP數(shù)值的增長,而對民生福祉、社會保障、環(huán)境保護、收入分配等有所忽略。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實中一些干部追求轟動效應(yīng),熱衷于搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”,搞大拆大建、快上搶上,虛報工作業(yè)績,違背了科學(xué)發(fā)展的理念,阻礙了社會的進步和發(fā)展。
3.英國是世界上最早實行公務(wù)員制度的國家。在人才選拔中,注重選拔對象的教育程度、文學(xué)素養(yǎng)、掌握知識的多少,以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言,英國的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自然要以專業(yè)知識為主,而“通才”觀念主要體現(xiàn)在行政類官員的初任考試以及晉升到高級文官的人才類型中。
“通才”標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)個人學(xué)歷,故公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。這種選拔人才的標(biāo)準(zhǔn),使“專才”在文官隊伍中地位低下且日益減少,無法進入高級行政人員的行列,參與行政決策和政策制定。但現(xiàn)代社會的政策與決策主要依賴于專業(yè)知識,英國人在實踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)以“通才論”考選公務(wù)員有很大弊端,于是在上世紀(jì)60年代就著手改革,力求“通專結(jié)合”?!巴▽=Y(jié)合”要求公務(wù)員知識面寬廣,一專多能或者多專多能,既要重視公務(wù)員的知識和學(xué)歷,也不輕視公務(wù)員的專業(yè)性和技能。
新加坡對公務(wù)員的考評很嚴(yán)格,建立了一套科學(xué)、完整的考評體系。程序上,按照自我報告、上級考評和更高一級復(fù)簽的辦法,每年考評一次??荚u報告分為兩種,一種是工作報告,主要考評工作目標(biāo)的完成情況,包括個人品質(zhì)、態(tài)度、責(zé)任等。這是公開性的,考評結(jié)果要反饋給被考評人本人;另一種就是潛能報告,主要考評公務(wù)員開闊的視野、分析能力、想象力和現(xiàn)實感,也就是李光耀所說的“直升機”素質(zhì)。這是秘密性的,主要作為公務(wù)員升遷級別的依據(jù)。
新加坡不搞上下級雙向考評,也不搞同級左右互評,目的是鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)大膽管事,對下屬嚴(yán)格要求,不怕得罪人,樹立領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威,提高公務(wù)員的執(zhí)行力,同時也是為了避免同事之間因互評帶來的人為矛盾。
在美國,對公務(wù)員的評估主要是根據(jù)公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績,而不是年資高低、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其他因素。工作業(yè)績就是按照工作要求,對公務(wù)員的勞動成果所作的評定。美國文官制度改革法規(guī)定,“工作成績良好者繼續(xù)任職,工作成績不好者必須改進,工作達不到標(biāo)準(zhǔn)者予以解職”。人事部門每年都要定期對公務(wù)員進行全面評定,政府機關(guān)首長必須根據(jù)評定結(jié)果決定對公務(wù)員的獎懲任用。公務(wù)員評估考核的結(jié)果作為公務(wù)員任用、晉升的唯一依據(jù)。
4.我國古代的官吏考核,開始于秦漢,完善于唐代,歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生,中華民族開啟了官吏考核的歷史,而且考核制度越完善,考核方法越科學(xué),統(tǒng)治者的地位就越鞏固。
秦漢時期,統(tǒng)治者對官吏實行考課制度??颊n就是對官員政績的考察,即今天的考績。考課是用于將職位責(zé)任同官員的能力行為聯(lián)系起來,以考績的標(biāo)準(zhǔn)來約束和激勵官員,以考課結(jié)果的優(yōu)劣來決定對官員的賞罰黜陟,以便勸善戒惡,使考績得以發(fā)揮作用。秦代的考課是通過上計制度進行的。上計制,即郡臣于年初將一年的賦稅收入預(yù)算寫在木券上,呈送國君,國君把木券一分為二,國君執(zhí)右券,臣下執(zhí)左券。合乎標(biāo)準(zhǔn)的留任,不合乎標(biāo)準(zhǔn)的則罷免。上級官吏對下級官吏的考課也采取同樣的辦法??颊n后分列等級,宣明優(yōu)劣,決定升遷黜罰。
唐代初期的統(tǒng)治者十分重視官員的政績,考核有了較大發(fā)展。唐代初期制定了考課法。貞觀三年(公元629年)唐太宗令:房玄齡、王硅掌內(nèi)外官考;凡百司之長,歲校其屬功過,差以九等。當(dāng)時尚書省吏部是負責(zé)考課的機關(guān)??伎兊哪康氖菫榱索韾黑焐?。考課的等第不僅直接關(guān)系到官階的升降,還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關(guān)。唐制規(guī)定:凡考中上以上,每進一等,加祿一季;中中,守本祿;中下以下,每退一等,奪祿一季;中品以下,四考皆中中者,進一階;一中上考,復(fù)進一階;一上下考,進二階。計當(dāng)進而參有下考者,以一中上覆一中下,以一上下覆二中下。上中以上,雖有下考,以上第。有下下考者,解任。唐代官吏每年一小考,四年一大考。小考只定等第,記入考狀備案。大考是綜合幾年來小考的等第來決定對官吏的賞罰黜陟??颊n在唐代作為管理官吏的一種重要的制度,考課定等第和復(fù)考都有嚴(yán)格的程序,考績與獎罰黜陟直接相關(guān)。
宋代對官吏的考績亦稱磨勘。宋真宗時,文武官員三年為一任期,一年考一次,三考為一任。宋仁宗時文官三年一遷,武官五年一遷。雖有視考績情況決定升遷的規(guī)定,但實際上是憑年資敘升遷,不問其功而問其久。結(jié)果官以資則庸人并進。由于宋代不重視考績,基本按年資論升遷,所以宋代官員多因循守舊,不求有功唯求任期內(nèi)不發(fā)生過錯,到期得到升遷就滿足了。
明代考績分文武兩個系統(tǒng)進行,文官考績由吏部考功司負責(zé),武官考績歸兵部武選司負責(zé)。文官考績方式主要是考滿,武官考績亦稱軍政??紳M,即按任職年限考核,以檢查是否稱職,并給予相應(yīng)的處置,側(cè)重于褒獎、提升??紳M等級開列之后,按等處置。處置的基本原則是:稱職者升,平常得復(fù)職,不稱職者降。清代對各級官吏的考核分為考滿和考察兩種??紳M每年進行一次,稱為一考,三考為滿。吏的匯考,每三年一次。對京官的考察稱為京察,對地方官吏的考察稱為大計。清代考察具體工作由吏部清吏司主持,清朝政府總結(jié)了明朝后期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn),進一步發(fā)展了封建官吏的考察標(biāo)準(zhǔn)。順治四年(1647年)頒布四格八法制度。所謂四格,即守、才、政、年。守分廉、平、貪三類;才分長、平、短三類;政分勤、平、怠三類;年分青、中、老三類。根據(jù)上述四格,綜合考核成績分為三等:稱職、勤職、供職。所謂八法,即:一貪與酷者,革職提問;二軟與不懂者,革職免官;三年老有病者,退休離職;四才力不及與治事浮躁者,酌情降調(diào)??己藭r,除由都察院協(xié)同工作外,還有六科給事中負責(zé)監(jiān)督,徇私者按保舉連坐法予以處分。所以,清代初期官員比較廉潔,國力也較后強盛得多。
近代中國,雖然存在戰(zhàn)亂和軍閥割據(jù),但考核未斷。民國時期,縣、區(qū)政人員均由省政府或部門負責(zé)考核。民國20年后逐步形成考核制度,主要形式有檢定考試、高等考試、普通考試、特種考試、縣長考試等。
新中國成立后,組織對干部的考核,一般通過一年一度的鑒定形式進行,先自我鑒定,經(jīng)小組評議,后由單位或組織作鑒定,存入個人檔案,作為干部使用的依據(jù)。50~60年代,干部考核的內(nèi)容,主要是政治態(tài)度、階級立場、社會關(guān)系及工作表現(xiàn)、思想作風(fēng)、群眾觀點、學(xué)習(xí)、團結(jié)等,尤為重視政治標(biāo)準(zhǔn)。每次政治運動,如三反、五反、肅反、審干、整黨、整風(fēng)、社會主義教育等,都必須作個人鑒定或小結(jié),并經(jīng)群眾評議和單位鑒定。工作調(diào)動、抽調(diào)搞臨時工作或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較長時間,結(jié)束時也要搞鑒定和考核。提拔重用的由組織專門考核。
5.讓干得好的優(yōu)秀干部在競爭性選拔中考得好、上得來,一個重要的方面,就是要注重考察干部實績,防止簡單以分取人。
考察重實績、任用不唯分,體現(xiàn)了實踐第一的觀點,是辯證唯物主義認識論在干部工作中的具體運用。實績是干部德才素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)的集中反映,是評判干部的基本依據(jù)。堅持實踐標(biāo)準(zhǔn),把握實績依據(jù),才能選出實干之人,彰顯實干導(dǎo)向,營造實干之風(fēng);防止以考取人、唯分是用,才能不讓真心干事的人吃虧,不讓投機取巧的人得利??疾熘貙嵖?、任用不唯分,應(yīng)當(dāng)作為競爭性選拔必須牢牢把握的一條基本原則。
考察重實績,就是要把干部的實績考深考準(zhǔn),以實績論高低、辨優(yōu)劣。要突出實績考察的重要性,加大實績評價權(quán)重,使之不僅成為“優(yōu)先”條件,而且起到“加分”作用。要注重實績考察的準(zhǔn)確性,綜合運用民主測評、個別談話、實地考察、延伸考察等多種形式,全面掌握干部實績,深入分析干部在推動科學(xué)發(fā)展中起到的實際作用。要增強實績考察的公開性,推行民意調(diào)查、實績公示等方法,通過個人“亮績”、群眾“評績”、組織“核績”,檢驗干部實績的“含金量”。
任用不唯分,就是要對考試成績與工作實績綜合分析,不以一張考卷、一場演講“論英雄”。要堅持原則、認真把關(guān),不能怕?lián)?zé)、圖省事、走形式,誰分高就取誰、考上誰就是誰。要把分?jǐn)?shù)票數(shù)與實際能力、綜合素質(zhì)與崗位要求、任職經(jīng)歷與發(fā)展?jié)摿Φ冉Y(jié)合起來,全面衡量人選的“考績”與“德績”、口才與口碑、臨場發(fā)揮與一貫表現(xiàn),真正做到好中選優(yōu)、人崗相適,有效避免“干得好不如考得好、實績好不如成績好”的現(xiàn)象發(fā)生。
6.胡錦濤總書記在“七一”講話中強調(diào):“要堅持把干部的德放在首要位置,選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認的干部,形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。”
溫家寶總理也曾指出,始終把人民群眾的利益放在第一位,把人民群眾的呼聲作為第一信號,把人民群眾滿意作為第一目標(biāo)的工作宗旨和追求,既是為官之道,更是為官之德。
要做官,先做人;要立業(yè),先立德。為官者“頭頂三尺”是法律,腳下支撐是官德。為官如果沒有良好的官德,就不可能廉潔自律;沒有一流的人品作底子,從政就會栽跟頭。這不僅是歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明的道理,也是黨中央一再要求選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握德與才的辯證關(guān)系,認真落實“以德為先”的具體體現(xiàn)。既注重“考能”更重視“考德”,真正形成“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向??辞迦恕⒆R準(zhǔn)人,才能選好人、用對人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn),是落實“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)的前提。干部提拔前,必須多方面了解、多渠道考察、多側(cè)面審視,全面準(zhǔn)確掌握干部情況。
中組部部長李源潮曾指出,現(xiàn)在干部出問題,多數(shù)不是出在“才”上,而是出在“德”上。人民群眾對干部的意見,主要集中在“德”上。李源潮部長同時還指出,領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”,就是讓他們有所敬畏,而不是為所欲為。約束官員之“德”,不全在所謂政績指標(biāo),而在于“公開監(jiān)督”,在于“群眾滿意度”。
官德是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的“標(biāo)尺”,政治素質(zhì)的“試金石”,黨風(fēng)純正的“風(fēng)向標(biāo)”。官德彰,則風(fēng)清氣順;官德失,則滋生腐??;官德正,則民心安定??梢哉f,領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)的高低,在某種程度上決定黨和國家大業(yè)的興衰成敗。近年來,從中央到地方,官德的制度化已經(jīng)進行了一系列大膽嘗試,規(guī)范官德的法規(guī)相繼出臺。不管是《公務(wù)員法》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,還是地方性法規(guī),既是行為規(guī)范,又是道德約束,無疑是從政道德制度化建設(shè)中一個重要舉措。
總之,“官德”建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程,干部言行是否一致,權(quán)力是否濫用,道德修養(yǎng)如何,是否維護最廣大人民的利益,各級不妨在選拔任用干部中,凡“發(fā)現(xiàn)德行不好的干部一律中止了提任程序,對反映較多但又一時查無實據(jù)的擬提任干部做出暫緩使用”,把選任干部的“考核表”交由民意來填寫,讓與官員有關(guān)的各類“門事件”、各種“雷言雷語”等“花邊”新聞銷聲匿跡,這樣,官員在日常工作與生活中就不會亂來,官德缺失現(xiàn)象才會一天天好轉(zhuǎn)起來,我們的國家才能長治久安、人民才能安居樂業(yè)。但我們也應(yīng)當(dāng)看到僅僅將“考德”作為選拔任用干部一種“硬件”,也是有其局限的。因此,只有把制度規(guī)范的他律與操守信念的自律有機結(jié)合,以信仰作為制度執(zhí)行的基礎(chǔ),以監(jiān)督作為制度落實的保證,硬、軟件更加科學(xué)完備,中央和地方法規(guī)才有更可靠的保障。
作答要求
一、認真閱讀“給定資料”簡要回答下面兩題。(20分)
1.請依據(jù)“給定資料1”,談?wù)勀銓Α霸诋?dāng)今社會,‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道,‘拼爹’才有出路、真才實學(xué)無用,似乎在時下正趨向于共識?!边@句話的理解。(10分)
要求:準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。
2.“給定資料2”中提到了近年來公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象,請概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。(10分)
要求:簡明扼要,條理清楚。不超過200字。
二、“給定資料3”介紹了國外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請對這些材料進行歸納,并說明關(guān)于我國目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示。(20分)
要求:內(nèi)容具體,表述清晰。不超過300字。
三、假設(shè)你是某省政府的工作人員,請結(jié)合“給定資料”,草擬一份公務(wù)員隊伍道德建設(shè)情況說明的內(nèi)容要點。內(nèi)容分為三部分,“目前的現(xiàn)狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。(20分)
要求:
1.內(nèi)容全面,有針對性;
2.條理清楚,表達簡明。不超過400字。
四、參考“給定資料”,以“選拔干部要以德為先”為主題,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
要求:
1.中心論點明確,有思想高度;
2.內(nèi)容充實,有說服力;
3.語言流暢。800-1000字。
參考答案
一、認真閱讀“給定資料”,簡要回答下面兩題。(20分)
1.閱讀“給定資料1”,請簡要談?wù)剬Α傲钡睦斫?。?0分)
要求:簡明、完整。不超過100字。
【參考答案】
廉政是指所有國家公務(wù)人員正確運用人民賦予的職權(quán),做人民的公仆,堅持廉潔從政不以權(quán)謀私,堅持依法秉公辦事,在公務(wù)活動中不奢侈浪費,堅持艱苦樸素的作風(fēng)。廉政的核心是全心全意為人民服務(wù)。
2.“給定資料2、3”中,介紹了當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的貪污腐敗問題。請簡要概括這些問題出現(xiàn)的主要原因。(10分)
要求:簡明扼要,條理清楚。不超過150字。
【參考答案】
當(dāng)前,黨政領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗問題頻發(fā),究其原因主要有以下幾方面:
一是法律制度不健全的問題比較突出,導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象頻發(fā);二是不健康的思想文化、價值觀念和生活方式,不同程度地影響和腐蝕著領(lǐng)導(dǎo)干部;三是對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理存在薄弱環(huán)節(jié);四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德缺失;五是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔過程中存在帶病提拔的現(xiàn)象。
二、“給定資料4”介紹了日本和新加坡政府廉政建設(shè)的舉措。請對這些材料進行歸納,并說明我國的廉政建設(shè)可以從中受到哪些啟示。(20分)
要求:內(nèi)容具體,表述清晰。300字左右。
【參考答案】
日本的主要措施:一是設(shè)有獨立的司法機構(gòu)對有貪污行為的政治家進行有罪判決,東京地裁和大阪地裁設(shè)有“特搜部”,主要實施對于高級官員涉案的調(diào)查;二是健全廉政相關(guān)法律法規(guī),并及時修訂;三是強有力的社會監(jiān)督。
新加坡的主要措施:一是設(shè)立貪污調(diào)查局調(diào)查與防范公共和私人機構(gòu)貪污行為;二是實行“高薪養(yǎng)廉”;三是采取公務(wù)員申報財產(chǎn)制度,各部門要對每份財產(chǎn)申報表進行審核;四是嚴(yán)厲懲處貪污腐敗人員。
對我國廉政建設(shè)的啟示是:一是推動立法機構(gòu)完善廉政建設(shè)相關(guān)法律法規(guī);二是設(shè)立專門的廉政機構(gòu),依法嚴(yán)厲打擊貪污腐敗行為;三是制定公務(wù)員財產(chǎn)申報制度,并嚴(yán)格審核;四是適當(dāng)提高公務(wù)員待遇;五是呼吁社會各界加強對政府及公務(wù)人員的監(jiān)督。
三、某省擬編寫一本以廉政建設(shè)為主題的宣傳手冊,作為對領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政教育的材料。宣傳手冊由三個部分組成,依次為“敬畏心”、“平常心”、“明白心”。假如你是該省宣傳部門一名工作人員,請參考“給定資料6”,分別列出每個部分的內(nèi)容要點。(20分)
要求:
1.切合主題;
2.全面、表述準(zhǔn)確,有邏輯性;
3.不超過400字。
【參考答案】
近年來,我省在廉政建設(shè)方面取得了令人矚目的成績,涌現(xiàn)出一大批廉潔從政的好干部。與此同時,也出現(xiàn)了一些貪污腐敗分子,嚴(yán)重損害了黨和政府的形象。因此,反腐倡廉仍然是今后工作的重中之重,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷“三心”,即敬畏心、平常心和明白心。
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各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》懷敬畏心,加強宣傳學(xué)習(xí),全面、透徹、深入地領(lǐng)會其精神實質(zhì),筑牢拒腐防變的思想防線,在工作、生活和社會交往中自覺踐行廉潔從政。
(二)平常心
用“平常心”看待自己手中的權(quán)力,要清醒認識到權(quán)力來自人民,權(quán)力是用來為人民服務(wù)的,要做到規(guī)范、正確行使自己手中的權(quán)力。
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保持“明白心”,要自重、自省、自尊、自勵,保持頭腦清醒,正確對待個人利益,自覺防止私欲膨脹,要把群眾利益放在首位,真正做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。
四、參考“給定資料”,以“廉政建設(shè)”為主題,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
要求:
1.中心論點明確,有思想高度;
2.內(nèi)容充實,有說服力;
3.語言流暢,1000-1200字。
【參考例文】
四位一體抓好廉政建設(shè)
改革開放以來,我們黨和政府涌現(xiàn)出一大批廉潔從政的好干部,孔繁森、鄭培民、牛玉儒、任長霞、梁雨潤、張建國……一個個普通而響亮的名字在神州大地傳誦著,也在大江南北掀起了一次又一次感動的熱潮。但是,黨內(nèi)也出現(xiàn)了一批腐敗分子,他們貪污受賄、權(quán)錢交易、買官賣官,嚴(yán)重敗壞了黨和政府的形象。
腐敗的出現(xiàn)不是偶然現(xiàn)象,而是多種原因共同作用的結(jié)果。當(dāng)前,由于廉政相關(guān)法律的缺失、執(zhí)法不嚴(yán)、干部“帶病提拔”、教育以及監(jiān)督不到位等問題的存在,導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象,不但毀了自己的前途,也給國家和人民帶來了巨大損失。為此,在廉政建設(shè)中,應(yīng)完善法制、嚴(yán)格選拔、做好教育、注重監(jiān)督,四位一體地推進我國廉政建設(shè)的健康發(fā)展。
法制是廉政建設(shè)的依據(jù),廉政建設(shè)是法律的體現(xiàn)。要打造廉潔政府必須有完善的法律法規(guī),立法機構(gòu)要根據(jù)當(dāng)前社會形勢和腐敗現(xiàn)象制定和完善反腐相關(guān)法律法規(guī),以此作為反腐的法律依據(jù)。同時,在打擊腐敗行為過程中,要嚴(yán)格執(zhí)法,堅決捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán),對于貪污腐敗行為要予以嚴(yán)懲,達到對當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象敲響警鐘、震懾腐敗分子的目的。
選拔是廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前,一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“帶病提拔”的現(xiàn)象。這說明干部考核和選拔過程就存在問題,因此必須嚴(yán)格干部選拔制度,在干部選拔考察、測評時,要走群眾路線,堅持公開、公平、公正的原則,以保證選拔出真正為人民服務(wù)的好領(lǐng)導(dǎo)好干部。
教育是必不可少的。當(dāng)前,一些不健康的思想文化、價值觀念和生活方式,不同程度地影響和腐蝕著一些領(lǐng)導(dǎo)干部?,F(xiàn)實中,一些官員守不住最起碼的做人、做官的底線,最終失去了自由,甚至丟掉了生命。廣西自治區(qū)原主席成克杰,國家藥監(jiān)局原局長鄭筱萸,北京市原副市長劉志華等一批高官的落馬都是現(xiàn)實的例證。因此,必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、價值觀等方面的教育,以此來提高其職業(yè)道德水平和思想政治水平,更加堅定廉潔奉公、執(zhí)政為民的理想信念。
監(jiān)督是反腐的一劑良藥。在反腐敗過程中,監(jiān)督是不可或缺的,它是領(lǐng)導(dǎo)干部的一面鏡子,能時刻知道自己的言行是否廉潔,是否奉公,是否為民。在日本,社會監(jiān)督成為反腐敗的重要手段,如九十年代前期,一系列政治獻金巨案被揭露,導(dǎo)致幾屆日本首相都因為涉及黑金案件而倒臺,對凈化日本的政界空氣起到了積極的作用。因此,在今后工作中,應(yīng)呼吁和鼓勵社會各界積極參與到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)中來,建立起立體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系,使貪污腐敗無處遁形。
“粉身碎骨渾不怕,要留清白在人間”。古人清白自守的高風(fēng)亮節(jié)為我們亮起了一盞長明不熄的“心燈”。我們應(yīng)以先賢為楷模,讓廉政的春風(fēng)吹到每個角落,深入到每個人的心田。當(dāng)廉政成為每個人的行動時,當(dāng)廉政成為現(xiàn)實時,我們的社會環(huán)境將煥然一新,這將是黨之所幸、國之所幸、民之所幸。