主動適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)

　　——關于促進經濟持續(xù)健康發(fā)展

　　我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，是黨的十八大以來黨中央綜合分析世界經濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略判斷。習近平總書記從國家戰(zhàn)略的高度，對新常態(tài)的基本特點、科學內涵作了精辟闡釋，對新常態(tài)怎么看、新常態(tài)下怎么干提出了明確要求。要主動適應、把握、引領新常態(tài)，與時俱進抓好經濟工作，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，為如期全面建成小康社會，進而實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興奠定堅實物質基礎。

　　推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

　　城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，既是經濟發(fā)展的結果，又是經濟發(fā)展的動力。推進城鎮(zhèn)化是解決農業(yè)、農村、農民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協調發(fā)展的有力支撐，是擴大內需和促進產業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大意義。

　　改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，取得了舉世矚目的成就。但城鎮(zhèn)化過程中也積累了不少突出矛盾和問題。比如，兩億多進城務工人員和其他常住人口還沒有完全融入城市，沒有享受同城市居民完全平等的公共服務和市民權利;一些地方城鎮(zhèn)建設規(guī)模擴張過快、占地過多，盲目“攤大餅”問題突出;許多城市資源環(huán)境承載能力減弱，水土資源和能源不足、環(huán)境污染等問題凸顯;相當一部分城市建設規(guī)模和速度超出財力，城市政府債務負擔過重;城市社會治理體制和水平滯后，社會穩(wěn)定面臨許多挑戰(zhàn)?？梢哉f，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展既面臨巨大機遇，更面對諸多難題。

　　習近平總書記強調，在我們這樣一個擁有13億多人口的發(fā)展中大國實現城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例。粗放擴張、人地失衡、舉債度日、破壞環(huán)境的老路不能再走了，也走不通了。在這樣一個十分關鍵的路口，必須走出一條新型城鎮(zhèn)化道路。要從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。要堅持以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化;堅持優(yōu)化布局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協同發(fā)展;堅持生態(tài)文明，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展;堅持傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。要堅持把城鎮(zhèn)化質量明顯提高擺在突出位置來落實，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。

　　推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，要推進農業(yè)轉移人口市民化，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務，同時維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。建立多元可持續(xù)的資金保障機制，健全財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，加快改革和創(chuàng)新投融資體制機制，解決好城鎮(zhèn)化的資金保障問題。

　　推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，要提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率，按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產、生活、生態(tài)空間的合理結構。提高城鎮(zhèn)建設水平，體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁;保護和弘揚傳統優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強對城鎮(zhèn)化的管理，加快培養(yǎng)一批懂城市、會管理的干部，著力打造智慧城市，加強城市公共管理，全面提升市民素質，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平。

　　《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》

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