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申論指導(dǎo)
2017年山東公務(wù)員考試申論技巧:習(xí)近平讀本之推進新型城鎮(zhèn)化
http://m.wbuztre.cn       2016-10-25      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)


  ——關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展


  我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),是黨的十八大以來黨中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略判斷。習(xí)近平總書記從國家戰(zhàn)略的高度,對新常態(tài)的基本特點、科學(xué)內(nèi)涵作了精辟闡釋,對新常態(tài)怎么看、新常態(tài)下怎么干提出了明確要求。要主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài),與時俱進抓好經(jīng)濟工作,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,為如期全面建成小康社會,進而實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。


  推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化


  城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,既是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果,又是經(jīng)濟發(fā)展的動力。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手,對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大意義。


  改革開放以來,我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程,取得了舉世矚目的成就。但城鎮(zhèn)化過程中也積累了不少突出矛盾和問題。比如,兩億多進城務(wù)工人員和其他常住人口還沒有完全融入城市,沒有享受同城市居民完全平等的公共服務(wù)和市民權(quán)利;一些地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模擴張過快、占地過多,盲目“攤大餅”問題突出;許多城市資源環(huán)境承載能力減弱,水土資源和能源不足、環(huán)境污染等問題凸顯;相當一部分城市建設(shè)規(guī)模和速度超出財力,城市政府債務(wù)負擔過重;城市社會治理體制和水平滯后,社會穩(wěn)定面臨許多挑戰(zhàn)??梢哉f,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展既面臨巨大機遇,更面對諸多難題。


  習(xí)近平總書記強調(diào),在我們這樣一個擁有13億多人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,在人類發(fā)展史上沒有先例。粗放擴張、人地失衡、舉債度日、破壞環(huán)境的老路不能再走了,也走不通了。在這樣一個十分關(guān)鍵的路口,必須走出一條新型城鎮(zhèn)化道路。要從社會主義初級階段基本國情出發(fā),遵循規(guī)律,因勢利導(dǎo),使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。要堅持以人為本,推進以人為核心的城鎮(zhèn)化;堅持優(yōu)化布局,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展;堅持生態(tài)文明,著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展;堅持傳承文化,發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。要堅持把城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高擺在突出位置來落實,更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承,更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。


  推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,要推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶,與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù),同時維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。建立多元可持續(xù)的資金保障機制,健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制,加快改革和創(chuàng)新投融資體制機制,解決好城鎮(zhèn)化的資金保障問題。


  推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,要提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率,按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平,體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁;保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,延續(xù)城市歷史文脈,努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強對城鎮(zhèn)化的管理,加快培養(yǎng)一批懂城市、會管理的干部,著力打造智慧城市,加強城市公共管理,全面提升市民素質(zhì),建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市,提高新型城鎮(zhèn)化水平。


  《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》

 

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