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2022年山東公務(wù)員考試常識(shí)積累:《中華人民共和國(guó)森林法》修訂亮點(diǎn)
http://m.wbuztre.cn       2021-06-05      來(lái)源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  行測(cè)常識(shí)判斷考點(diǎn)范圍很廣,一般包括政治、法律、經(jīng)濟(jì)、人文、地理、科技、生活等方面,需要小伙伴們長(zhǎng)時(shí)間不間斷的積累。今天山東公務(wù)員考試網(wǎng)(m.wbuztre.cn)給大家?guī)?lái)的常識(shí)相關(guān)考點(diǎn)是“《中華人民共和國(guó)森林法》修訂亮點(diǎn)”。


  《中華人民共和國(guó)森林法》


  《中華人民共和國(guó)森林法》自1984年9月20日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò),1985年起實(shí)施至2019年12月28日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議第二次修正,2020年7月1日起實(shí)施,已經(jīng)走過(guò)了35年的發(fā)展歷程。


  新修訂的森林法深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,踐行綠水青山就是金山銀山理念,適應(yīng)我國(guó)森林功能定位轉(zhuǎn)變和林業(yè)發(fā)展需要,充分吸收集體林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革等林業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),建立了森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理制度,完善了森林權(quán)屬制度和林木采伐等林業(yè)管理制度,加大了森林資源保護(hù)和造林綠化力度,有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源,保障我國(guó)森林生態(tài)安全,發(fā)揮森林多種功能,推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。


  森林法修訂的主要原則是什么?


  本次森林法修訂以堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系,促進(jìn)人與自然和諧共生為出發(fā)點(diǎn),以問(wèn)題為導(dǎo)向,主要秉持四項(xiàng)原則:一是生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;二是尊重自然、順應(yīng)自然,遵循森林保護(hù)培育利用規(guī)律,統(tǒng)籌森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù);三是科學(xué)經(jīng)營(yíng)、分類(lèi)管理,突出主導(dǎo)功能,發(fā)揮多種功能,實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用;四是原則性與靈活性相結(jié)合,立足國(guó)情,嚴(yán)明基本管護(hù)經(jīng)營(yíng)制度的同時(shí),為制定具體措施和下一步改革留出空間。


  森林法修訂的主要內(nèi)容體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面?


  森林法修訂后共九章、八十四條。修訂的內(nèi)容主要有六個(gè)方面。


  一是加強(qiáng)森林權(quán)屬保護(hù)。明確森林權(quán)屬關(guān)系,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),是調(diào)動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和投資者保護(hù)發(fā)展森林資源積極性的根本措施。


  二是實(shí)施森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。明確公益林劃定范圍;規(guī)定公益林以嚴(yán)格保護(hù)、發(fā)揮生態(tài)效益為主,適度發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,商品林主要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,由林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法自主經(jīng)營(yíng),在不破壞生態(tài)的前提下實(shí)現(xiàn)最優(yōu)價(jià)值;充實(shí)和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。在森林保護(hù)、林木采伐等相關(guān)規(guī)定中分別制定了相應(yīng)的保護(hù)管理制度。


  三是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),以規(guī)劃引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展。將原森林法關(guān)于林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步具體化,發(fā)展規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合。明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林資源保護(hù)和林業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,合理規(guī)劃森林資源保護(hù)利用結(jié)構(gòu)和布局,制定森林覆蓋率、森林質(zhì)量、森林蓄積量和林地保有量等目標(biāo)。林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo),編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,還可以結(jié)合本地實(shí)際,編制林地保護(hù)利用、造林綠化、森林經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。


  四是加強(qiáng)森林資源保護(hù)。堅(jiān)持用最嚴(yán)格的法律制度保護(hù)森林、林木和林地。修訂后的森林法將天然林全面保護(hù)制度寫(xiě)入法律,規(guī)定嚴(yán)格限制天然林采伐。根據(jù)森林防滅火體制機(jī)制的改革精神,明確了人民政府及其應(yīng)急管理、林業(yè)、公安等部門(mén)在森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和處置等工作中的職責(zé)。為確保林地保有量不減少,形成了占用林地總量控制、建設(shè)項(xiàng)目占用林地審核、臨時(shí)占用林地審批、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地審批的林地用途管制制度體系。


  五是改革林木采伐管理制度。為適應(yīng)行政審批制度改革的要求,堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合,對(duì)采伐制度進(jìn)行了完善。在強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)方案的地位和作用的基礎(chǔ)上,為提高采伐限額編制科學(xué)性,進(jìn)一步壓實(shí)地方責(zé)任,下放了采伐限額審批權(quán)限;完善了采伐許可證的核發(fā)程序和條件,明確要求縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,方便申請(qǐng)人辦理采伐許可證。規(guī)范了自然保護(hù)區(qū)林木采伐和采挖移植林木管理,回應(yīng)了實(shí)踐需要。刪除了木材生產(chǎn)計(jì)劃、木材運(yùn)輸許可等規(guī)定。


  六是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)森林資源保護(hù)發(fā)展,重要的是明確責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督。本次修訂新增“監(jiān)督檢查”一章,明確規(guī)定國(guó)家實(shí)行地方人民政府森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,強(qiáng)化森林資源保護(hù)的監(jiān)督檢查措施,明確了森林資源損害賠償訴訟的規(guī)定。


  森林法修訂的亮點(diǎn)有哪些?


  1、踐行綠水青山就是金山銀山理念


  在此次修訂中,第一條明確規(guī)定了“踐行綠水青山就是金山銀山理念,保護(hù)、培育和合理利用森林資源,加快國(guó)土綠化,保障森林生態(tài)安全,建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生”。本條修改之處是:一是增加了“踐行綠水青山就是金山銀山理念”;二是將“適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活需要”修改為“保障森林生態(tài)安全,建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生”;三是將“發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用”調(diào)整到第四章第二十八條并作了修改。


  本次修法一大亮點(diǎn)就是首次將植樹(shù)節(jié)納入了植樹(shù)節(jié)的相關(guān)規(guī)定,即本法第十條規(guī)定:“植樹(shù)造林、保護(hù)森林,是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。每年三月十二日為植樹(shù)節(jié)”,將植樹(shù)節(jié)上升為專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾植樹(shù)造林、愛(ài)林護(hù)林的意識(shí)。


  2、森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理


  本次森林法修改,總結(jié)多年來(lái)實(shí)行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),將其作為法律規(guī)范予以穩(wěn)定下來(lái),為進(jìn)一步鞏固和完善森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。森林法第四十七條規(guī)定:“國(guó)家根據(jù)生態(tài)保護(hù)的需要,將森林生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱,以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林。未劃定為公益林的林地和林地上的森林屬于商品林?!彼裕值睾土值厣系纳址譃閮深?lèi),即公益林和商品林;林地和林地上的森林以外的林木,不再進(jìn)行公益林和商品林的兩類(lèi)劃分。公益林由國(guó)家根據(jù)生態(tài)保護(hù)的需要予以劃定,劃定的主體是國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府,其他的主體無(wú)權(quán)劃定公益林。除公益林外的林地和林地上的森林,則定性為商品林。


  3、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)


  新修訂的森林法增加“森林權(quán)屬”一章,明確森林權(quán)屬,并對(duì)林地和林地上的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一登記,核發(fā)證書(shū),保護(hù)所有者和使用者的合法權(quán)益。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)制度改革的要求作了修改完善,進(jìn)一步放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán),促進(jìn)森林資源有效保護(hù)和合理利用。同時(shí),本次修訂新增規(guī)定了由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地、林木的權(quán)利以及流轉(zhuǎn),明確了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)林地的法律地位,規(guī)定了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)的流轉(zhuǎn)程序和方式。明確了集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的要求,進(jìn)一步規(guī)范了集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),防止侵害農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織及成員的合法權(quán)益。


  本次修法在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,確立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,通過(guò)多種形式的生態(tài)效益補(bǔ)償促進(jìn)森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)。


  4、推進(jìn)國(guó)土綠化,提高森林質(zhì)量


  改革林木采伐許可制度,也是本次森林法修改的焦點(diǎn)。本次修訂仍然保留了公益林和商品林的憑證采伐制度。


  新法還注重加強(qiáng)森林資源保護(hù),堅(jiān)持用最嚴(yán)格的法律制度保護(hù)森林、林木和林地,如第三十二條規(guī)定,國(guó)家實(shí)行天然林全面保護(hù)制度,嚴(yán)格限制天然林采伐,加強(qiáng)天然林管護(hù)能力建設(shè),保護(hù)和修復(fù)天然林資源,逐步提高天然林生態(tài)功能。


  刷題鞏固


  (2021河南)下列關(guān)于我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的說(shuō)法不準(zhǔn)確的是(      )


  A.第二次全國(guó)污染源普查的結(jié)果顯示,我國(guó)主要污染物排放量大幅下降


  B.我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)三大保衛(wèi)戰(zhàn)指的是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)


  C.“無(wú)廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念,實(shí)現(xiàn)了固體廢物的完全資源化利用


  D.新修訂的《中華人民共和國(guó)森林法》自2020年7月1日起施行,此次修訂將森林生態(tài)效益補(bǔ)償寫(xiě)入了法律


  【解析】C。本題考查政治常識(shí)。


  A項(xiàng)正確,2020年6月10日,生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同發(fā)布《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》。生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民在國(guó)務(wù)院新聞辦當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上指出,污染源整體情況有三方面的變化:一是主要污染物排放量大幅下降。與第一次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)同口徑相比,2017年二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72%、46%和34%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。三是污染治理能力明顯提升。


  B項(xiàng)正確,2018年6月24日公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。


  C項(xiàng)錯(cuò)誤,2018年12月29日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。指出,“無(wú)廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng),通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式?!盁o(wú)廢城市”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生,也不意味著固體廢物能完全資源化利用,而是一種先進(jìn)的城市管理理念。


  D項(xiàng)正確,中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2019年12月28日修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)森林法》。新修訂的《中華人民共和國(guó)森林法》自2020年7月1日起施行。新修訂的《中華人民共和國(guó)森林法》第七條指出:“國(guó)家建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,加大公益林保護(hù)支持力度,完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策,指導(dǎo)受益地區(qū)和森林生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商等方式進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償。”


  本題為選非題,故正確答案為C。



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