公務(wù)員除國考、省考等招錄形式，還有社會公開招聘，通過考試、簽合同的方式成為一名聘任制公務(wù)員，享受年薪、職業(yè)年金、五險等待遇。日前，針對聘任制公務(wù)員，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》。

　　此前，沈陽市也曾招錄過聘任制公務(wù)員，但出于多種原因遇到留人難情況。本次聘任制管理規(guī)定提到，滿足條件的優(yōu)秀者可轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員，或?qū)⑻岣咂溉沃乒珓?wù)員對部分人群的吸引力，增加歸屬感。

　　對在專業(yè)性較強(qiáng)的職位上表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻(xiàn)、工作長期需要的聘任制公務(wù)員，聘期滿五年，年度考核結(jié)果均為稱職以上或者聘期考核結(jié)果為優(yōu)秀的，可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員。

　　在職期間待遇如何？

　　實行協(xié)議工資制，聘任制公務(wù)員工資一般按月支付，也可以實行年薪制等特殊工資政策。聘任制公務(wù)員的工資水平根據(jù)市場同類人員和本單位其他公務(wù)員工資水平調(diào)整情況進(jìn)行調(diào)整。

　　按照國家規(guī)定和聘任協(xié)議享受住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助等。參加基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險。

　　【政策解讀】

　　工作優(yōu)秀者滿五年可轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員

　　聘任制公務(wù)員并不是新鮮事物，2011年人社部門曾出臺過《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》，現(xiàn)為提高選人用人的開放程度，特發(fā)布了《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》，對聘任制公務(wù)員的考核、續(xù)聘、合同、工資、社保等多項內(nèi)容進(jìn)行明確，即日起執(zhí)行。這一管理規(guī)定不僅讓聘任制公務(wù)員各項管理有章可循，符合條件的聘任制公務(wù)員還可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員，提高了職位的吸引力。

　　什么是聘任制公務(wù)員？

　　聘任制公務(wù)員是指以合同形式聘任、依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，主要面向?qū)I(yè)性較強(qiáng)的職位?！?a href="http://m.wbuztre.cn/html/kszc/sj/201011/42_360.html" target="_blank" class="keylink">公務(wù)員法》對聘任制公務(wù)員有著相同的定義，還明確職位不得涉及國家秘密。機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員平等自愿，聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除，不同于通過國考、省考進(jìn)入國家公務(wù)員隊伍中的公務(wù)員。

　　同時，聘任制公務(wù)員又不同于委任制公務(wù)員，《公務(wù)員法》明確，公務(wù)員職務(wù)實行選任制和委任制。委任制公務(wù)員是由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定并委派某人擔(dān)任一定職務(wù)而產(chǎn)生的公務(wù)員。

　　而常被提及的“政府雇員”并不在公務(wù)員范圍內(nèi)，他們是從社會雇傭的各方面專業(yè)人才，不占用行政編制，不具有行政職務(wù)，按照契約化管理。

　　是否進(jìn)行公開招聘？

　　機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，一般應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。經(jīng)過發(fā)布公告、報名、資格審查、筆試面試、考察體檢、公示等多個程序，才可辦理聘任手續(xù)，簽訂合同。對于工作急需、符合聘任職位條件的人選少、難以進(jìn)行公開招聘的專業(yè)性較強(qiáng)的職位，可以從符合條件的人員中直接選聘。

　　聘任合同期限多長？

　　合同期限為一年至五年。聘任為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，聘任合同期限為三年至五年，試用期為一年。

　　工作期間如何考核？

　　平時考核和定期考核相結(jié)合，定期考核一般按照年度進(jìn)行，必要時可以采取聘期考核、績效考核、目標(biāo)責(zé)任考核等方式。

　　聘任機(jī)關(guān)和公務(wù)員本人是否可解除合同？

　　出現(xiàn)聘期內(nèi)年度考核不稱職的；　不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律等情況之一的，聘任機(jī)關(guān)可解除聘任合同。在試用期內(nèi)的；聘任機(jī)關(guān)未按照聘任合同約定支付工資、未依法為聘任制公務(wù)員繳納社會保險費(fèi)等，或者未提供必要工作條件的，聘任制公務(wù)員可以書面形式通知機(jī)關(guān)后解除聘任合同。

　　是否有職位上升空間？

　　在聘期內(nèi)一般不得變動職位。聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要、考核結(jié)果和聘任制公務(wù)員本人意愿，聘任合同期滿后可以續(xù)聘。

　　【沈陽本地】

　　沈陽4年前曾招聘過聘任制公務(wù)員

　　此前，沈陽曾多區(qū)試點聘任制公務(wù)員。2013年初，沈北新區(qū)曾啟動聘任制公務(wù)員的招錄工作，采取考試和考察相結(jié)合的方法，計劃招錄5人，以合同形式聘任。

　　這部分公務(wù)員崗位多為技術(shù)人員、招商人員等，具有一定的專業(yè)性，如沈北新區(qū)曾經(jīng)的招聘崗位就有審計局副總審計師、輝山經(jīng)濟(jì)區(qū)副總工程師、七星山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)招商專員等職位。要求有多年工作經(jīng)驗，同時具有中高級職稱，入職后可以很快適應(yīng)工作崗位，依據(jù)個人能力，年薪在7-12萬元。

　　缺少歸屬感、能力難施展致留人難

　　不過，記者在采訪中了解到，公務(wù)員聘任制在實際運(yùn)行中卻出現(xiàn)了留人難的情況。內(nèi)部人士透露，公務(wù)員聘任制留人難主要有兩個原因：一是因為聘任制公務(wù)員是以合同形式進(jìn)入公務(wù)員隊伍的，雖在體制內(nèi)上班，卻并不完全屬于體制內(nèi)人員，心理上缺少歸屬感，工作中難免有顧慮。另一個原因就是這部分聘任制人員多為各領(lǐng)域的“能人”，有些能力在現(xiàn)崗位無法完全施展?；谶@兩個因素，當(dāng)出現(xiàn)合適的機(jī)遇，一部分聘任制公務(wù)員就選擇了跳槽。

　　可轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員或提高吸引力

　　招人難、留人難的情況不僅出現(xiàn)在沈陽本地，在全國多地也曾出現(xiàn)。個別崗位年薪甚至達(dá)到30-40萬左右，但在招考時報名人數(shù)卻難達(dá)開考比例。即便進(jìn)入到聘任制公務(wù)員的隊伍中，留人難的問題也同樣存在。

　　對于這一情況，遼寧行政學(xué)院教授馬義談到，應(yīng)該看到，聘任制公務(wù)員是公務(wù)員隊伍的組成部分之一，也在探索階段。它在崗位設(shè)定中主要針對的是現(xiàn)公務(wù)員隊伍中稀缺的人才，有著不可替代性，通過聘任的方式將他們吸納進(jìn)來，也是彌補(bǔ)現(xiàn)有公務(wù)員考錄制度在人才吸納上的短板。這部分人員多是各行業(yè)的精英，即便通過聘任制進(jìn)入到公務(wù)員隊伍中，穩(wěn)定性卻并不強(qiáng)，這也是難留下的原因。再者，聘任制難以解決公務(wù)員身份，對一部分人的吸引力就會下降。本次出臺的管理規(guī)定提到，滿足條件的優(yōu)秀者可轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員，或?qū)⑻岣咂溉沃乒珓?wù)員對部分人群的吸引力，讓他們找到歸屬感。