原標(biāo)題:公務(wù)員辭職須報(bào)告從業(yè)去向 辭職設(shè)2年和3年“凍結(jié)期”
5月26日,中組部等4部門公布了近日印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為的意見》,規(guī)定公務(wù)員申請(qǐng)辭職時(shí)要報(bào)告從業(yè)去向,各機(jī)關(guān)原領(lǐng)導(dǎo)班子成員辭職3年后不得受聘管轄范圍內(nèi)企業(yè)。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示,公務(wù)員辭職報(bào)告制度是中央扼制“期權(quán)腐敗”的又一舉措,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的經(jīng)商等其他違規(guī)行為,中央已在有關(guān)省市進(jìn)行探索,未來有望進(jìn)行制度安排。
辭職設(shè)2年和3年“凍結(jié)期”
《意見》規(guī)定,各級(jí)機(jī)關(guān)中原系領(lǐng)導(dǎo)班子成員的公務(wù)員及其他擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的公務(wù)員,辭去公職后3年內(nèi),不得接受原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)或其他營(yíng)利性組織的聘任,個(gè)人不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng);非領(lǐng)導(dǎo)班子成員或縣處級(jí)以下公務(wù)員,辭去公職后2年內(nèi),不得接受與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)或其他營(yíng)利性組織的聘任,個(gè)人不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。
莊德水介紹,《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員退休或離職后一定期限內(nèi)不到企業(yè)就職或發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系有過規(guī)定,《意見》是對(duì)相關(guān)規(guī)定的具體化。
“一些公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,雖然在職期間沒有發(fā)生受賄等腐敗行為,但離職或退休后到管轄地、管轄范圍的企業(yè)獲取利益,這種腐敗叫做‘期權(quán)腐敗’。”他說,對(duì)公務(wù)員辭職后行為作出明確限制,且設(shè)置2年和3年的“凍結(jié)期”,是扼制“期權(quán)腐敗”的又一重要舉措。
辭職時(shí)應(yīng)報(bào)告從業(yè)去向
《意見》還要求,公務(wù)員申請(qǐng)辭去公職時(shí)應(yīng)如實(shí)報(bào)告從業(yè)去向,簽署承諾書,在從業(yè)限制期限內(nèi)主動(dòng)報(bào)告從業(yè)變動(dòng)情況;公務(wù)員原所在單位在批準(zhǔn)辭去公職前要與本人談話,了解從業(yè)意向,提醒嚴(yán)格遵守從業(yè)限制規(guī)定。
莊德水表示,“辭職報(bào)告”制度是此次《意見》的一個(gè)亮點(diǎn),強(qiáng)化了對(duì)公務(wù)員的管理,對(duì)辭職后行為設(shè)置明確要求,再配合報(bào)告制度,原則上制止“期權(quán)腐敗”的發(fā)生。
不過,制度的效果還在于是否能嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí),辭職后的去向,不僅要在辭職時(shí)報(bào)告,還應(yīng)該要求在從業(yè)后定期報(bào)告,相關(guān)部門定期檢查。
記者注意到,《意見》對(duì)這方面也有明確規(guī)定,要求主管部門建立健全公務(wù)員辭去公職從業(yè)備案和監(jiān)督檢查制度,對(duì)各機(jī)關(guān)落實(shí)辭去公職從業(yè)規(guī)定情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)從業(yè)人員和接收企業(yè)給予相應(yīng)處罰。
中央試點(diǎn)規(guī)范“配偶經(jīng)商”
莊德水表示,《意見》出臺(tái)體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的“全面”,不論在職、退休、離職,不論領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般公務(wù)員,都納入了管理范圍。國(guó)家公務(wù)員管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,要準(zhǔn)確把握和執(zhí)行政策,正確對(duì)待公務(wù)員依法辭去公職行為,支持人才的合理流動(dòng),充分尊重和保障辭去公職人員合法就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的權(quán)益。
領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間,配偶在其管轄地、管轄范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)謀利等違規(guī)行為,是否也會(huì)進(jìn)行制度化約束?
莊德水介紹,“十八大”以來,中央注意到領(lǐng)導(dǎo)干部“配偶經(jīng)商”問題,已在有關(guān)省市進(jìn)行試點(diǎn),探索對(duì)這一問題進(jìn)行管理?!艾F(xiàn)在還沒有具體的規(guī)章制度專門規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、親屬、子女經(jīng)商的行為,但在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)制度中,已要求填報(bào)配偶的從業(yè)情況。”他說,從“全面從嚴(yán)治黨”角度看,中央有望在總結(jié)個(gè)別省市探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)有關(guān)制度,對(duì)這一問題也進(jìn)行規(guī)范。