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　　2017年山東省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷（A類）

　　一、注意事項

　　1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成?？荚嚂r間為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。

　　2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

　　4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

　　6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡！

　　二、給定資料

　　資料1

　　隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，民眾購車需求旺盛，汽車保有量呈快速增長趨勢，公安部交管局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截止2016年底，全國汽車保有量達1.94億量，汽車駕駛?cè)顺^3.1億人；全國有49個城市的汽車保有量超過百萬輛，平均每百戶家庭已擁有36輛私家車，成都、深圳、蘇州等城市每百戶家庭擁有私家車超過70輛，目前汽車保有量還在不斷上升，但停車位卻不能滿足需求。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國停車位缺口超過5000萬個。

　　2011年新修訂的《中華人名共和國道路交通安全法》規(guī)定：“醉酒駕駛機動車的，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任?！?013年1月1日起生效的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，加強了對違規(guī)行為的處罰力度，并改進了駕照制度，“開車玩手機被抓扣2分”“闖紅燈交通違法記分將由3分提高到6分”“不掛號牌或檔號牌的一次就將扣光12分”等條款的實行，被稱為“史上最嚴交規(guī)”，也標志著中國進入更加嚴厲的交通法規(guī)時代。

　　資料2

　　中國社科院發(fā)布的《中國汽車社會藍皮書》指出，按照國際標準，當一個國家或地區(qū)每百戶家庭汽車保有量達到20輛時，通常被看作進入汽車社會，汽車社會是工業(yè)社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，特別是轎車大規(guī)模進入家庭后出現(xiàn)的一種社會現(xiàn)象。在汽車社會里，汽車不僅僅是一種交通工具，它更是社會的組成部分，是人的空間屬性的擴展和精神的延伸。我國已進入汽車社會，交通出行方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，也帶來了生產(chǎn)和生活方式的一系列變化。汽車的影響力已輻射到文化、法律、道德、家庭等各個領(lǐng)域，與自然資源、人口環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等相互影響并形成了一定行為規(guī)范的社會狀態(tài)。

　　進入汽車社會前，中國人經(jīng)歷了長期的自行車階段，習慣了任意穿行、靈活、多變的交通形態(tài)。進入汽車時代后，依然存在隨意停車、隨意亂穿、不各行其道等交通亂象、我們通?？吹降氖沁@番景象：在十字路口，汽車、行人無視交通信號燈，我行我素，紅綠燈的警示作用成了“僅供參考”；在交通要道，各種車輛胡亂橫行，無提示地隨意并線串道，導致事故頻發(fā)；在環(huán)路出入口，眾多車輛競相“加塞兒”，擠作一團，無法按照順序進出；在胡同小路，車輛沿街隨意停放，雙向車道變成了單行道，道路上停滿車輛，四車道變成了雙車道……一系列的不文明交通行為反映出駕駛者的不良駕駛習慣，也折射出當前社會汽車文明的缺乏。

　　汽車文明是指人類社會進入汽車時代后，所建立起來的一系列文明體系，包括道路設(shè)施的完善，民眾安全意識的提升，政府公共管理水平的提高等方面。汽車文明的構(gòu)建需要經(jīng)歷一段時間，美國、德國等都是先完成了城市化過程，而后才是機動化過程，這個過程經(jīng)歷了比較長的時間。而我國在城市化進程還沒有完成的時候，機動化就已來臨。城市化與機動化的矛盾，突出體現(xiàn)在道路規(guī)劃上。一些城市缺乏科學規(guī)劃，道路建設(shè)滯后，公交分擔率低，道路、停車供需矛盾突出。

　　中國汽車社會正面臨眾多困擾，汽車成為社會分化象征，許多汽車問題升級為社會問題，汽車社會的管理目標不是讓人不買車、不開車，而是從人本的角度出發(fā)，尋找更公平、更有效率的治本之策，建立包括普通市民在內(nèi)的、由各利益集團共同參與和監(jiān)督的城市交通決策及管理機制。

　　資料3

　　北京的劉先生，最近通過了駕考，準備購車的他開始犯愁：“買車是租別人的牌照還是上外地牌照呢？如果上一個外地牌照，而交管部門規(guī)定部分路段禁止外地牌照車通行，路段一限制，就只能把車停下轉(zhuǎn)乘地鐵或公交，地鐵或公交附近又很難找到停車位。過去買車差的是錢，現(xiàn)在攢夠錢了，買車卻難了?！痹诒本┵徿嚿吓普招枰獡u號，牌照就成了稀缺資源，但是搖號太難了，很多人幾十次也未搖到號碼，不少人將搖號比作買彩票，搖到號就好比彩票中獎了。北京、天津、上海、杭州、廣州等多個城市采取搖號或拍賣等形式控制車輛數(shù)量，還有多個省會城市及二、三線城市欲實行這一政策。

　　在很多人看來，攢夠了買車錢，又順利拿到牌照是件高興事，但上路后才發(fā)現(xiàn)，堵車嚴重程度超乎想象。交通擁堵，是近年來在全國凸現(xiàn)的“城市病”。市民賈先生說“自從買了車，起得比以前更早了，從家到單位車程十幾公里，順利的話20分鐘就能到，要是趕上了早高峰的擁堵，路上耗1個小時也是常事，為了省時間，早些起床，避開車流高峰。即便如此，堵車仍如家常便飯一般：提前半小時出門去開會，卻因為堵車遲到了十幾分鐘；周末中午約朋友小聚，堵在路上動彈不得；趕上天氣不好或是交通事故，開兩個多小時也到不了家，對許多有車族而言，堵車已變成堵心?！?/p>

　　考驗車主們的不僅是堵車，還有停車。如今，越來越多的朋友們見面第一句話經(jīng)常是：“車停哪兒了？”市民陳女士說：“三種地方最難停車，一種是商場、商業(yè)街區(qū)，一種是醫(yī)院、辦事機關(guān)等公共單位，還有一種是住宅小區(qū)，尤其是老舊小區(qū)。在小區(qū)，原本挺和諧的鄰里關(guān)系，因為停車鬧得不開心，安地鎖、裝攝像頭、寫標語，簡直無所不用?！?/p>

　　“開車的時候罵走路的，走路的時候罵開車的?！痹谝恍┏鞘校凶咭呀?jīng)變成一件“很危險”的事情。隨著中國城市化進程的不斷推進，大小城市多是道路越修越寬，人行道越拉越窄。而一些城市在窄窄的非機動車道上，又規(guī)劃了一些停車位來日夜收費，再加上亂停放的機動車，于是，無路可走的行人走上了非機動車道，非機動車走上了機動車道。

　　資料4

　　2014年1月11日，四川省成都市一輛高爾夫轎車以急剎車、快速并線等方式，多次別停同向行駛的寶馬車；2015年5月3日，成都市一立交橋，一名男司機將一多次并線的女司機逼停后當街毆打；2016年3月14日，長春一名青年男子在某商場門前，下車對前車駕駛室方向辱罵，并猛踢前車車門，讓前車駕駛員下車，因前車駕駛員未下車，青年男子上車后，連續(xù)猛撞前車，并造成前車并排其他車輛嚴重受損；2016年6月11日下午，在湖南懷化某小區(qū)，一輛小汽車將樓下的進出口處堵得嚴嚴實實，車子不但被小區(qū)居民吐口水砸雞蛋，還被人用粉筆留言譴責……

　　現(xiàn)實中車輛駕駛陋習隨處可見：搶黃燈，變道不打轉(zhuǎn)向燈，超速危險駕駛，打著電話“龜速”前進，夜間開著晃眼遠光燈，隨意亂停車和丟棄車窗垃圾等。有人自私地只考慮自己方便，占用應(yīng)急通道、消防通道；有人插隊成為習慣，遇堵車就搶道加塞；有人易怒崇尚暴力，相互間對峙、追逼甚至打架等“路怒”行為就會出現(xiàn)……

　　“路怒”，即帶著憤怒情緒駕駛機動車，俗稱“開斗氣車”，又稱為“攻擊性駕駛”，在交通違法行為上表現(xiàn)為強行變更車道、強行超車、違法搶行、占道行駛和不按規(guī)定讓行等交通違法行為。社會學專家王教授認為：“路怒”是心疾，既不利于駕駛?cè)说纳硇慕】?，又危害他人與自身的人身安全，由此引起的攻擊性駕駛行為是嚴重的交通違法行為，有序的汽車文明，不僅要靠宣傳、靠自律，更要靠“他律”來規(guī)范車輛駕駛行為。

　　資料5

　　根據(jù)某市場調(diào)查公司對60個國家和地區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)，中國人買車（新車加二手車）的興趣排名第6，而購買新車的興趣則高居第2。至于中國人買車的原因，排名第一位的是“愛駕駛”，第二位是“個人社會地位的體現(xiàn)”，第三位是“實用”。2015年城市居民家庭的購車價格平均為15.1萬，城市消費者在車型選擇上更為個性化，自我認同意識越來越強，不僅看重產(chǎn)品與個人形象的相關(guān)性，而且外顯型消費傾向越來越突出，希望通過新車來彰顯自身的成就和品位。

　　在汽車普及已久的社會中，人們對汽車的興奮度會大大下降，在調(diào)查中，中國消費者和歐美日韓還存在很大差異，歐美日韓對于汽車消費品趨于理性。日韓國家流行的是小排量，歐洲國家除了小排量就是旅行車，也都以家庭實用為主，歐洲人有買車計劃的比例遠不及中國，即便打算買車，購買二手車的比例也超過了買新車的比例。

　　目前我國大多數(shù)消費者，買車最先考慮的是價格和品牌因素，如果價格相當甚至略高的情況下，選擇多是合資車，某自主品牌汽車4S店銷售人員說：“如果在基本持平的價格區(qū)間面臨選擇時，消費者基本會毫不猶豫地選擇合資品牌?！?/p>

　　汽車研究院李教授指出：汽車作為一種交通工具，基本的作用是給人代步，“實用性”應(yīng)該排在第一位。在大多數(shù)國人心中，車的價格高低對應(yīng)著一個人財富的多寡，折射出他的賺錢能力、社會影響力、人脈關(guān)系等。很多時候，一輛好車的確能給車主帶來更高的社會認同和便利，不僅汽車，甚至車牌照都是身份和財富的象征。

　　資料6

　　“禮讓斑馬線”是一項基本禮儀，也是一項基本規(guī)則，既是文明范疇，又屬于法律范疇。汽車文明的一個重要內(nèi)涵是以人為本，強者禮讓弱者、汽車禮讓行人是行為基準。這一文明規(guī)則也以法律條文的形式得到固化，《道路交通安全法》對機動車如何通過人行橫道有明確細致的規(guī)定，《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》更是制定了嚴厲懲戒措施：“駕駛機動車行經(jīng)人行橫道，不按規(guī)定減速、停車、避讓行人的，一次記3分?！爆F(xiàn)實中我們經(jīng)?？吹?，車輛行經(jīng)斑馬線時毫不減速，甚至一路鳴笛、加速通過。在商場、超市附近等人流密集區(qū)域的斑馬線，行人與車輛你爭我搶、險情頻出。近年來，發(fā)生在各地的一次次“斑馬線慘案”，讓行人生命線不時成為奪命線?！岸Y讓斑馬線”還遠未形成大眾化的自覺自律。

　　H市“禮讓斑馬線”已成為了一種常態(tài)，成為當?shù)匚拿鞯囊坏里L景線，無論是在主城區(qū)還是在景區(qū)，當行人或自行車走在斑馬線上時，行駛中的機動車均會習慣性地在斑馬線外停下來，等待對方通過。據(jù)交通管理部門的統(tǒng)計，目前市區(qū)主要道路上斑馬線前的禮讓率已經(jīng)達到93.91%。

　　H市的“禮讓斑馬線”最早從公交車開始，在2007年，H市公交集團就制定了《公交營運司機五條規(guī)范》，其中明確規(guī)定“行經(jīng)人行橫道時減速禮讓”，要求全體司機必須遵守并體現(xiàn)在工作中。公交集團還制定了《營運司機星級評定指導意見》，將斑馬線禮讓情況納入司機考核標準，通過物質(zhì)獎勵和精神激勵雙管齊下，有效推動了安全行車、文明禮讓工作的落實。

　　在公交車的帶領(lǐng)下，2009年，H市內(nèi)出租車加入到“禮讓斑馬線”的行動中。2010年《H市客運出租汽車單車考核細則》實施，規(guī)定出租車在斑馬線前不減速、未停車讓行、未避讓的，一次扣10分。推行過程中，通過評優(yōu)等正面激勵和負面的懲罰措施，讓“禮讓斑馬線”常態(tài)化。

　　推廣“禮讓斑馬線”過程中，2009年發(fā)生的機動車斑馬線撞人致死的案件觸動了當?shù)孛癖?，交警部門推出多項交通整治行動和系列宣傳，積極規(guī)范“車讓人”行為，并引導市民養(yǎng)成過馬路走斑馬線習慣，讓“禮讓斑馬線”更深入人心。

　　為讓司機了解到斑馬線前什么時候該讓，應(yīng)該怎么讓？2011年4月，交警部門還專門繪制了多張“斑馬線前禮讓圖”供市民及司機參考，通過圖解形式細致化，用以規(guī)范禮讓標準。同時清理不合理的斑馬線354條，并完善了一批減速標志及“請主動避讓行人”“請快速通過”等交通標識提示語。在法律執(zhí)行層面，交警在市區(qū)27個斑馬線前現(xiàn)場攝像，對“斑馬線前不讓行”現(xiàn)象進行重點整治。2014年推出了新舉措，在無信號燈斑馬線前設(shè)置電子警察，對未禮讓斑馬線的機動車進行實時錄像，作為處罰依據(jù)。對不讓行的司機，交警部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)對司機進行罰款及扣分的處罰。

　　2016年3月1日起，《H市文明行為促進條例》正式施行，斑馬線“禮讓行人”首次被寫入了地方法規(guī)，“禮讓行人”從最開始的文明倡導升格為地方法規(guī)條款。

　　資料7

　　S市潘先生的女兒突然發(fā)高燒并引發(fā)肺炎，住進了該市兒童醫(yī)院。他開車送孩子到醫(yī)院后，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去也找不到停車位，情急之下將車停在了醫(yī)院外的路邊。當天上午10點多，他下樓發(fā)現(xiàn)車已經(jīng)被貼了罰單。潘先生很快將車挪到了醫(yī)院正在施工的一處工地旁，并留下來一張字條：“警察叔叔，孩子在兒童醫(yī)院住院，醫(yī)院里停車場沒有位置了，沒辦法停到這里，請不要貼我，礙事我就移車，謝謝了?！痹诩垪l下方，潘先生留下了自己的手機號。等潘先生中午下樓看車時，車窗上多了一張貼條，紙條上寫著這樣一行字：“祝早日康復，以后盡量按位停車”，落款為“S市xx大隊宣”，并畫上了一張笑臉?？吹竭@張字條，潘先生十分感動，“看到這個的確很意外，這個交警執(zhí)法真的很人性化，讓人心里暖暖的！自己以后保證會按位停車。”當時執(zhí)勤交警表示：潘先生當時已經(jīng)被貼了一張罰單，后來挪了車才發(fā)現(xiàn)有了這張字條，孩子生病家長肯定著急，從人性化執(zhí)法角度，我們不能“雪上加霜”。

　　這兩張紙條上傳網(wǎng)絡(luò)后引發(fā)了熱議。不少網(wǎng)友非常贊許交警的暖心行為，但也有人指出：“既然車主已經(jīng)被貼了罰單，沒有必要再挪車”，并且質(zhì)疑：“違法停車留紙條就可以免于懲罰，如果都效仿這種方式，以后這種情況如何處理？”

　　外地的汪先生到T市旅游時，將車隨意停放在景區(qū)路段內(nèi)，離開時發(fā)現(xiàn)私家車上被貼了一張“空白罰單”，上面并沒有寫明扣分或者罰款的事宜，而是留下交警的手寫字：“前面有停車場，下次注意”。汪先生對交警“人性化執(zhí)法”很感動，拍照并配文發(fā)在了自己朋友圈?！翱瞻琢P單”被大量轉(zhuǎn)發(fā)傳播后，引發(fā)了眾多網(wǎng)友的熱議，有人點贊，也有人提出疑問。

　　網(wǎng)友A：這是我見過的“最美罰單”，給人感覺很溫暖。

　　網(wǎng)友B：這種罰單方式不錯，給違停者貼了罰單，卻沒有處罰，個人覺得還是很有人情味的，體現(xiàn)了執(zhí)法過程中不是僅以處罰為目的，是工作方式上的一種創(chuàng)新……

　　網(wǎng)友C：輕微的違法也是違法，既然違法了那就應(yīng)該處罰，這種“空白罰單”只見罰單不見罰款，是否涉嫌違反國家的有關(guān)規(guī)定？

　　網(wǎng)友D：輕微違法如何界定？處罰的標準如何統(tǒng)一？這些應(yīng)有具體規(guī)定，如果僅憑交警的個人認定，受個人因素影響太大。

　　網(wǎng)友E：罰單，只能按照法律規(guī)定進行填寫或告知。“空白罰單”，既沒有填寫任何執(zhí)法內(nèi)容，也沒有留下任何執(zhí)法信息，在一張正式罰單的空白處寫上了一句“溫馨提示”，實在是太隨意、太任性了，太不維護法律的威嚴。

　　網(wǎng)友F：對外地車相對寬容，卻對本地車嚴厲，人性化執(zhí)法應(yīng)該不分外地本地，一視同仁，統(tǒng)一標準。如果考慮外地司機不熟悉道路情況，就應(yīng)該提前進行各種線路指示和提醒，比如做個“前面有停車場”的標牌。

　　T市交警：人性化執(zhí)法，將法律的教育功能與懲罰功能結(jié)合起來，最大限度地追求執(zhí)法公正與執(zhí)法效果的統(tǒng)一，體現(xiàn)了執(zhí)法過程中的人文關(guān)懷，在形式上表現(xiàn)為理解、尊重和關(guān)愛。在法律容許的框架內(nèi)，有利于調(diào)節(jié)人們的社會關(guān)系，促進社會和諧。

　　資料8

　　J市舉行了一場以“汽車社會與汽車文明建設(shè)”為主題的座談會。

　　主持人：我國已經(jīng)進入汽車社會，但并沒有建立相應(yīng)的汽車文明。在這樣一個汽車社會里，我們應(yīng)該提倡哪些“汽車文明”？

　　嘉賓甲：在發(fā)達國家占用應(yīng)急車道、與行人搶路的情況少，很重要的一個原因是社會輿論對這些不文明行為的包容度比較低。如果你開車不讓人，周圍人會覺得你很野蠻，看不起你，而我們剛剛進入汽車社會，很多情況和行為都是新的，對什么應(yīng)該包容、什么必須譴責，從社會角度來看還沒有形成共識，也缺乏相關(guān)文明級別的標準。

　　嘉賓乙：我們經(jīng)?？吹?，有的路口前面明明已經(jīng)堵死了，后面的車也不管不顧，只要是綠燈就往前開，結(jié)果堵在交叉路口的中央，把四個方向全部堵死。文明駕駛就不應(yīng)該搶綠燈，走到路口，綠燈雖然亮著，但前面車已經(jīng)堵住了，就別走了，這樣，橫向來車就能順暢通行。類似的例子很多，我們每個人應(yīng)該從自身做起，踐行“汽車文明”。

　　嘉賓丙：車越來越多，文明素養(yǎng)不能跟著一起提高，路只會越來越堵。踐行汽車文明，一是要遵守規(guī)則，二是要有公德心，三是要有系統(tǒng)的觀念。整個社會是個系統(tǒng)，個體是系統(tǒng)的一個組成部分，過度地考慮自己而不考慮別人，就會把系統(tǒng)正常的循環(huán)給破壞，自己也無法避免受到影響。

　　嘉賓丁：文明的交通環(huán)境是由行人、機動車、非機動車組成的。現(xiàn)在對機動車違法好處理，可對非機動車和行人的違法處理就要難得多。很多非機動車駕駛員和行人對遵守交通法規(guī)這一要求都是不屑一顧。道路交通文明是基礎(chǔ)的道德建設(shè)之一，交通文明的建立絕非一夕之功。

　　……

　　交通運輸管理干部學院張教授：文明習慣的養(yǎng)成離不開文明土壤的培育，國家的文明依賴全體公民，是個人文明的總和。汽車可以提高交通速度，汽車更應(yīng)該提高公民意識增強的速度，提高社會文明建設(shè)的速度。交通“紅綠燈”是一盞城市文明的“照明燈”，汽車文明是否“一路綠燈”關(guān)系到社會文明的進程。

　　三、作答要求

　?。ㄒ唬└鶕?jù)給定材料1~5，概括我國進入汽車社會后面臨的主要困擾。（15分）

　　要求：（1）全面、準確；（2）有條理；（3）不超過300字。

　　（二）給定資料2在概述汽車社會面臨困擾時提到，“汽車成為社會分化象征，許多汽車問題升級為社會問題”，根據(jù)給定資料，應(yīng)如何理解這句話？（15分）

　　要求：（1）理解全面、準確；（2）條理清晰；（3）不超過350字。

　?。ㄈ└鶕?jù)給定資料6，總結(jié)H市推行“禮讓斑馬線”的主要經(jīng)驗。（15分）

　　要求：（1）準確全面；（2）條理清楚；（3）不超過250字。

　?。ㄋ模┙o定資料7中，“空白罰單”等人性化執(zhí)法行為引起了社會討論，請分析指出討論的焦點及正反方主要觀點。（15分）

　　要求：（1）分析透徹；（2）觀點明確；（3）不超過350字。

　　（五）資料8中提到“汽車文明是否‘一路綠燈’，關(guān)系到社會文明的進程”。請根據(jù)你對這句話的理解，結(jié)合給定資料聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

　　要求：（1）觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）總字數(shù)1000~1200字。