3月31日最新山東公務員考試時事政治：2020年山東省政府工作報告（全文）！在公務員考試中，命題人歷來是傾向于結合時政熱點命題，無論是行測常識題、言語理解題，還是申論，都是結合時事熱點來選擇命題考查點，因此最新時政要有所了解。
以下是：2020年山東省政府工作報告全文
——2020年1月18日在山東省第十三屆人民代表大會第三次會議上
山東省省長 龔正
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年，也是山東高質量發(fā)展取得實效的重要一年。一年來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委決策部署，緊緊圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”目標要求，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，堅定踐行新發(fā)展理念，深入實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“工作落實年”，全力以赴抓貫徹、抓執(zhí)行、抓推進、抓見效，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，主要預期目標基本實現(xiàn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；一般公共預算收入增長0.6%（剔除減稅降費等因素，可比口徑實際增長13%以上）；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.0%和9.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.29%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.3萬人，超額完成年度目標任務。去年政府工作報告提出的100件重要事項得到有效落實。
這一年，我們堅決頂住經(jīng)濟下行壓力，超前謀劃、精準實施“六穩(wěn)”30條、穩(wěn)就業(yè)20條、穩(wěn)外資21條、穩(wěn)外貿25條、拓展消費市場12條、支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展19條、支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)25條，全年為各類市場主體新增減免稅費1500億元以上，督導清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款362億元，助力企業(yè)輕裝上陣，經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。我們始終保持高質量發(fā)展定力，堅決不走“五個過度依賴”回頭路，堅定不移加快新舊動能轉換，啟動實施“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”十大工程，自我加壓推動鋼鐵、焦化、地煉、電解鋁等高耗能行業(yè)轉型升級，高質量發(fā)展邁出新步伐。我們全面增強改革開放動力，扎實推進“擴權強縣”、開發(fā)區(qū)體制機制等12個領域改革，形成制度創(chuàng)新、流程再造成果70多個；成功舉辦或承辦首屆跨國公司領導人青島峰會、國際友城合作發(fā)展大會、中國企業(yè)改革發(fā)展論壇、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會、國際超算產(chǎn)業(yè)博覽會、國際工程戰(zhàn)略高端論壇、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會等重大活動，與日韓合作全面深化，獲批中國（山東）自由貿易試驗區(qū)、中國-上合組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)，改革開放實現(xiàn)新突破。我們廣泛凝聚狠抓落實合力，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，掀起“七賽七比”熱潮，圓滿完成新中國成立70周年慶祝活動、海軍建軍70周年海上閱兵服務保障任務，開展“問政山東”等多種形式的輿論監(jiān)督，深化基層減負，廣大干部群眾踐行新發(fā)展理念的共識越來越強烈，推動高質量發(fā)展的信心決心越來越篤定。經(jīng)過全省上下一年來的拼搏實干，經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的內涵結構、體制機制、生態(tài)環(huán)境加快重塑，呈現(xiàn)出一系列影響山東未來的趨勢性、關鍵性重大變化。
（一）新動能正在加速成長。“四新”經(jīng)濟增勢強勁。865個新舊動能轉換優(yōu)選項目和104個省重大建設項目，分別完成投資2407億元和1172億元以上，“四新”經(jīng)濟增加值占比達到28%、投資占比達到44.8%。新培育省級產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺70家，“上云用云”企業(yè)超過10萬家，全國首個5G高新視頻實驗園區(qū)落戶青島，全省開通5G基站超過1萬個。創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施。山東產(chǎn)業(yè)技術研究院、高等技術研究院、能源研究院、高端石化研究院、稀土催化研究院等相繼揭牌，省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體達到22家。濟南超算科技園投入啟用，中科院濟南科創(chuàng)城落地建設，600公里高速磁浮試驗樣車下線。海洋優(yōu)勢持續(xù)彰顯。整合組建省港口集團，“透明海洋”“藍色藥庫”等重大工程順利實施，國家級海洋牧場示范區(qū)達到44處、占全國的40%，新增海洋工程技術協(xié)同創(chuàng)新中心63家，全省海洋生產(chǎn)總值增長9%左右，經(jīng)略海洋邁出新步伐。
（二）結構布局正在加速優(yōu)化。“四減四增”深入推進。兩年多來累計治理“散亂污”企業(yè)11萬家，關停化工企業(yè)1500多家，化工園區(qū)從199家壓減到85家。裕龍島煉化一體化項目獲批同意納入國家規(guī)劃，世界高端鋁業(yè)基地、先進鋼鐵基地、山東重工商用車生產(chǎn)基地建設加快推進。全年壓減煤炭產(chǎn)能875萬噸、生鐵465萬噸、粗鋼923萬噸、焦化777萬噸，海陽核電一期工程建成投運，新能源和可再生能源發(fā)電裝機占比超過25%。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。服務業(yè)增加值占比超過絕對半數(shù)、達到53%，對經(jīng)濟增長貢獻率達到78.2%。新增高新技術企業(yè)2500余家，總量突破1.1萬家；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到40.1%，比上年提高3.2個百分點。城鄉(xiāng)融合發(fā)展更趨協(xié)調。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得顯著進展，“十百千”示范創(chuàng)建、農村人居環(huán)境整治、美麗村居“四一三”行動扎實推進，新增省級田園綜合體28個。農村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護長效機制建設全面啟動，城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點有序推進，農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成。我們扛牢糧食大省責任，糧食總產(chǎn)連續(xù)6年穩(wěn)定在1000億斤以上，去年達到1071億斤。
?。ㄈ┌l(fā)展底板正在加速筑牢。金融風險防控有力推進?！敖鸢补こ獭狈揽乇O(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺啟動運行，互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治取得階段性成果，恒豐銀行改革重組順利實施，金融機構不良貸款率下降0.45個百分點，政府綜合債務率也顯著下降。脫貧攻堅成果有效鞏固。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1581個，覆蓋帶動貧困人口85.9萬人，400個省扶貧工作重點村飲水安全工程全部完工，改造貧困戶危房3.16萬戶。黃河灘區(qū)27個外遷社區(qū)主體全部封頂，28個新建村臺完成淤筑。污染防治持續(xù)加力。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改、自然保護區(qū)問題整治扎實推進，清理整治河湖違法問題1.8萬余處，16市建成區(qū)內166條黑臭水體整治全部完成，PM2.5改善約束性指標提前一年完成國家下達的“十三五”任務。在我們山東，“藍天白云、繁星閃爍”正由“奢侈品”變成“日常品”。
?。ㄋ模﹦恿盍φ诩铀僭鰪?。重點領域改革縱深推進。省屬國有企業(yè)混改三年行動計劃啟動實施，省機場管理集團掛牌成立，山東重工、中國重汽完成戰(zhàn)略重組。省財政直管縣由20個調整擴大到41個，政府性融資擔保體系建設實現(xiàn)新突破。新增上市企業(yè)18家，科創(chuàng)板首批上市企業(yè)4家。54家開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新試點單位內設機構撤減64.9%，代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓減46.2%。開放水平持續(xù)提升。進出口增長5.8%，對“一帶一路”沿線增長15.9%，“齊魯號”歐亞班列開行超千列，是年度計劃的2倍。新設外商投資企業(yè)突破2000家，實際使用外資146.9億美元，增長18.6%。泛北方區(qū)域簽證中心投入運營?；A設施建設全面提速。濟鄭高鐵山東段、濟萊高鐵等4條高鐵開工建設、里程380公里。魯南高鐵日照至曲阜段建成通車，新增里程240公里，總里程達到1987公里，省內高鐵成環(huán)運行，圓了千萬老區(qū)人民期盼已久的“高鐵夢”。濮陽至陽新菏澤段等5條高速公路開工建設、里程333公里，濟青高速改擴建等9條高速公路建成通車，新增“四改八”和新建里程771公里，總里程達到6447公里，實現(xiàn)縣縣通高速。強力疏通城市“毛細血管”，全年打通各類斷頭路400多條。濟南遙墻國際機場和臨沂機場改擴建、青島膠東國際機場建設順利推進。加快補齊水利設施短板，黃水東調二期工程、峽山水庫膠東調蓄戰(zhàn)略水源地工程和引黃濟青改擴建主體工程相繼建成并通水，完成病險水庫除險加固1223座。這一年，我省基礎設施建設全面開花、駛入快車道，成為高質量發(fā)展的強力支撐。
?。ㄎ澹┥鐣裆诩铀俑纳?。20項重點民生實事扎實推進，民生支出占財政支出比重達到79%。退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加158元，居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高到520元。推進國家藥品集中采購試點擴圍工作，25個藥品中選價格平均下降59%。醫(yī)養(yǎng)結合示范省建設深入推進，濟南國際醫(yī)學科學中心加快建設，山東第一醫(yī)科大學正式招生，康復大學啟動籌建。新建改擴建幼兒園5537所、中小學287所。棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、農村危房改造和清潔取暖超額完成年度任務。尼山世界儒學中心掛牌成立，孔子博物館建成開放，歌劇《沂蒙山》等四部作品入選“五個一工程”，全國美展、書法篆刻展、攝影展齊聚山東，第八屆山東文博會成果斐然。人民生命財產(chǎn)安全高于一切，我們有效應對“利奇馬”臺風災害，科學處置梁寶寺煤礦火災事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降41.1%和21.0%，10年以上信訪積案“清零”，掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果豐碩，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員、退役軍人、檔案史志、地震氣象、民族宗教、婦女兒童、殘疾人工作等各項事業(yè)取得新進步。
（六）政務生態(tài)正在加速重塑。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提請省人大及其常委會審議地方性法規(guī)17件，辦理省人大代表建議803件、政協(xié)提案810件。市縣機構改革全面完成。制定縣鄉(xiāng)屬地管理責任清單，明確承擔51項具體事項，為基層減負劃出“硬杠杠”?！耙淮笆芾怼ひ淮无k好”改革扎實推進，幫辦代辦、吐槽找茬、窗口無權否決服務機制全面推行。全省“一云一網(wǎng)一平臺”體系初步建立，“政務服務一網(wǎng)通辦”總門戶上線運行，省級1209項事項全程網(wǎng)辦，1797項“最多跑一次”。“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺正式啟用，省政府連續(xù)三屆獲得中國政府政務公開“金秤砣獎”。精簡高效的政務服務極大激發(fā)市場活力，市場主體快速增長，總量超過1000萬戶，其中新登記216.8萬戶、增長29%，總量和增幅連創(chuàng)新高。
這些重大變化表明，全省高質量發(fā)展的良好態(tài)勢越來越鞏固，結構優(yōu)化的“形”和此消彼長的“勢”越來越清晰，新時代現(xiàn)代化強省建設的美好前景日益展現(xiàn)。成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、堅強領導的結果，是國務院和中央各部委、國家機關各部委精心指導、支持幫助的結果，是省委科學決策、總攬全局、協(xié)調各方的結果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全省人民克難攻堅、奮力拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐魯人民解放軍和武警部隊官兵、中央駐魯單位，向所有關心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是新舊動能轉換接續(xù)不暢，“四新”經(jīng)濟規(guī)模偏小、比重較低，數(shù)字化、智能化水平不高，區(qū)域分化態(tài)勢明顯。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，融資難融資貴問題仍較突出，土地、能耗、環(huán)境容量接近“天花板”。三是科技創(chuàng)新能力不夠強，創(chuàng)新投入產(chǎn)出比不高，高層次人才明顯不足。四是市場化改革深度不夠，開放潛力尚未充分釋放，營商環(huán)境還有不少差距，市場有效、政府有為、企業(yè)有利的體制機制需要進一步健全。五是金融風險仍處于易發(fā)多發(fā)期，財政收支矛盾突出，污染防治任務艱巨，安全生產(chǎn)容不得半點松懈。六是民生保障存在不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面，與群眾期盼還有差距。七是政府治理能力現(xiàn)代化水平有待提升，一些干部專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力有所欠缺。八是形式主義官僚主義問題仍不同程度存在，一些領域不正之風和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。我們一定直面問題，迎難而上，竭盡全力做好工作，決不辜負全省人民期待！
二、2020年目標任務和重點工作
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我省新舊動能轉換“三年初見成效”之年，更是我們貫徹習近平總書記對山東工作重要指示要求、各項工作都要取得更大成果的關鍵一年。我們面臨的國內外形勢復雜嚴峻，我省經(jīng)濟發(fā)展處于深度調整期、瓶頸突破期、動能轉換膠著期，“兩難、三難、多難”問題更加凸顯，“既要、又要、還要”任務更加繁重。越是考驗如火，越能淬煉真金。我省仍處在重要戰(zhàn)略機遇期的總體判斷沒有改變，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，轉型蝶變、浴火重生的強大勢能蓄力待發(fā)，支撐高質量發(fā)展的紅利效應加速釋放。一是政策紅利不斷集聚。減稅降費政策效果持續(xù)放大，新舊動能轉換綜試區(qū)、自貿試驗區(qū)、上合示范區(qū)疊加發(fā)力，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，明確要“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用”，我們的政策、資源、平臺優(yōu)勢前所未有，歷史機遇千載難逢。二是市場紅利持續(xù)擴大。我省常住和戶籍人口“雙過億”，社會消費品零售總額全國第二，城鎮(zhèn)化率逐年提高，居民收入持續(xù)增長，消費升級步伐加快，龐大市場規(guī)模、巨大消費潛力，是我們擴內需、穩(wěn)增長、促轉型的強力支撐。三是人才紅利加快形成。我省勞動年齡人口有6700多萬，普通高校146所、在校生230萬，擁有全國近一半的高層次海洋科研人員，人才回流態(tài)勢已經(jīng)形成，僅去年住魯院士就新增38.8%，我們的人力資源優(yōu)勢正在加快轉化為人才優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢。四是轉型紅利全面匯聚。我省制造業(yè)基礎雄厚，涵蓋全部41個工業(yè)大類、197個中類，擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)2.8萬家，產(chǎn)業(yè)賦能潛力巨大，隨著5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等與制造業(yè)深度融合、廣泛應用，產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化必將迸發(fā)出澎湃動力。五是改革紅利加速釋放。制度創(chuàng)新、流程再造步伐加快，“1+4”生態(tài)系統(tǒng)整體重構，“換位思考、主動服務、有求必應、無事無需不擾、結果評價”服務理念加快落地，尊商重商親商護商的氛圍愈加濃厚。在全國工商聯(lián)開展的萬家民企評價營商環(huán)境中，我省進入前6強，各方面都關注山東、看好山東。多重紅利交匯疊加，“黃金機遇”就在腳下。我們完全有條件、有能力、有信心，應對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，奮力趟出一條高質量發(fā)展路子來。
省委對今年工作已作出全面部署，總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，按照“走在前列、全面開創(chuàng)”目標要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以深化供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，貫徹鞏固、增強、提升、暢通方針，推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，深入實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，扎實開展重點工作攻堅行動，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保新舊動能轉換初見成效、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，工作中努力實現(xiàn)不低于去年實際完成數(shù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；一般公共預算收入增長1%以上（可比口徑增長8%以上）；固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長6.5%以上；外貿進出口穩(wěn)中提質，吸引外資保持穩(wěn)定，增幅均高于全國平均水平；居民人均可支配收入增長7.5%左右，其中城鎮(zhèn)和農村分別增長7%左右和7%以上；全面完成脫貧攻堅任務；全面完成國家下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。
實現(xiàn)上述目標，需要全省上下付出艱辛努力。必須整體貫徹新發(fā)展理念，堅持經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、民生改善一體謀劃、一體推進，深入實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，強力落實“重點工作攻堅年”，做到靶心不偏、焦點不散、標準不降、力度不減，在高質量發(fā)展上奮力趟出路子、取得突破。
?。ㄒ唬┚哿︱v籠換鳥，確保新舊動能轉換初見成效。統(tǒng)籌做好“去、增、提”三篇文章，以“四新”促“四化”，深耕“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設制造業(yè)強省。
堅決培育壯大新動能。做強產(chǎn)業(yè)生態(tài)。出臺培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)的意見，啟動“一條龍”培育計劃，對重點產(chǎn)業(yè)鏈實施補鏈、延鏈、強鏈，培植一批具有“鏈主”地位的引領型企業(yè)、具有“撒手锏”產(chǎn)品的關鍵零部件配套企業(yè)、具有公共服務功能的平臺型企業(yè)，形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術+賦能”的集群發(fā)展格局。支持浪潮集團打造中國“算谷”，加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。做強載體支撐。加快布局“新基建”，年內新開通5G基站4萬個，建設省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在金融科技、電子政務、社會治理等領域，加速場景應用。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設運營好海爾、浪潮兩個國家級“雙跨”平臺，爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。實施數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設突破行動，支持建設50個省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。做強數(shù)字賦能。深入推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，培育軌道交通、動力裝備、智能家電等先進制造業(yè)集群，推進新能源汽車、核電裝備等提升發(fā)展，加快氫能及燃料電池、8K超高清視頻產(chǎn)業(yè)布局建設。實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加快建設國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心，高水平打造醫(yī)養(yǎng)結合示范省。全力推進企業(yè)“上云用云”，讓數(shù)字化為山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上“云翅膀”。
堅決改造提升傳統(tǒng)動能。抓緊抓實企業(yè)技改。實施智能化技改三年行動，把“萬項技改、萬企轉型”落實到市縣、園區(qū)和企業(yè)，強化“零增地”技改激勵，加快設備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人步伐，全年完成技改投資4000億元。共建共享“好品山東”。深入開展質量提升行動，抓好國家標準化綜合試點，培育一批體現(xiàn)山東優(yōu)勢、山東特色的先進標準，加快建設國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，做好“泰山品質”認證工作，強化知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、保護和運用。大力實施百年品牌企業(yè)培育工程，打造100家制造業(yè)、50家服務業(yè)高端品牌，提升一批優(yōu)質農產(chǎn)品地理標志品牌，形成“好客山東·好品山東”品牌體系，助力“魯字號”產(chǎn)品和服務贏得口碑、開拓市場、品行天下。
堅決推動過剩產(chǎn)能調整轉型。堅持“減量替代是常態(tài)，等量替代是例外，畝產(chǎn)效益論英雄，安全環(huán)保守底線”的原則導向，統(tǒng)籌實施“壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整”，推動高耗能行業(yè)高質量發(fā)展。全面啟動裕龍島煉化一體化項目一期工程建設，堅決完成既定地煉產(chǎn)能整合任務。按時完成通道城市鋼鐵產(chǎn)能置換、焦化產(chǎn)能壓減等任務目標，加快推動化肥、輪胎等行業(yè)落后產(chǎn)能退出。深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專項行動，高標準推進智慧園區(qū)建設，提升化工綠色發(fā)展和本質安全水平。堅決“去”，是為了更好地“增”和“提”，只要我們牽緊新舊動能轉換這個“牛鼻子”，持續(xù)用力、精準發(fā)力，一定能跑出動能轉換的“加速度”，早日實現(xiàn)“鳳凰涅槃、浴火重生”。
?。ǘ┚哿χ蔚装澹瑘詻Q打好三大攻堅戰(zhàn)。鞏固既有成果，解決薄弱環(huán)節(jié)，構建長效機制，確保取得決定性勝利。
高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯革命老區(qū)、黃河灘區(qū)、湖區(qū)、庫區(qū)等重點區(qū)域，聚焦老弱病殘等特殊困難群體，全面解決貧困人口“兩不愁三保障”和飲水安全問題，完成新排查貧困戶危房改造任務。健全完善即時發(fā)現(xiàn)即時幫扶機制，有效防止返貧和產(chǎn)生新的貧困，推行所有權、經(jīng)營權、收益權、監(jiān)督權“四權分置”，促進扶貧資金資產(chǎn)持續(xù)積累使用，探索解決相對貧困的長效機制。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加快黃河灘區(qū)遷建進度，在確保質量安全前提下，能快則快，早日圓60萬灘區(qū)群眾“安居夢”。持續(xù)深化省內“6+6”扶貧協(xié)作，加強同渝黔甘湘東西部扶貧協(xié)作，做細做實“攜手奔小康”行動。我們要盡銳出戰(zhàn)、善作善成，以脫貧攻堅的實干實效，提升全面小康成色，讓群眾有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，強力推進“四減四增”，打贏八場標志性戰(zhàn)役。我們要全力保護好藍天。實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，全面完成大氣污染物總量減排任務，確保大氣環(huán)境質量不反彈。持續(xù)加大推進力度，堅決完成3700萬噸煤炭消費壓減任務。加快優(yōu)化能源結構，全年接納外電1000億千瓦時以上，新能源和可再生能源發(fā)電裝機達到3750萬千瓦以上。重拳打擊黑加油站點和非法流動加油車，決不允許劣質油品充斥市場。我們要全力愛護好碧水。統(tǒng)籌推進“五水共享、四水共治”，落實好河長制、湖長制，抓好南四湖、東平湖綜合治理，開展城市黑臭水體治理國家試點，高標準推進節(jié)水型社會建設，確保城市污水集中處理率達到98%，地表水國控考核斷面水質優(yōu)良比例達到65.1%。我們要全力守護好凈土。繼續(xù)開展化肥減量增效、農藥減量控害行動，加快廢舊地膜回收處理，加強土壤管控和修復，受污染耕地、污染地塊安全利用率達到90%。從嚴加強危險廢物處置監(jiān)管，繼續(xù)實施好城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點，打造一批示范社區(qū)、示范村鎮(zhèn)，濟南、青島、泰安三個試點城市生活垃圾回用率提高到35%以上。完成泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)修復工程，實施嶗山、昆崳山等生態(tài)治理，全面落實林長制，建設綠色廊道1000公里以上，扮靚我們綠水青山常在、宜居宜業(yè)宜游的美麗家園。
防范化解重大風險。建好用好“金安工程”。統(tǒng)籌利用金融風險防控監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，一體推進金融信用體系建設，加強重點領域風險研判分析，推動擔保圈破圈斷鏈，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢金融債務等行為。有序化解地方政府隱性債務風險，分類推進融資平臺市場化轉型。守住守牢穩(wěn)定底線。深入開展掃黑除惡專項斗爭，集中打擊突出違法犯罪活動，嚴防危害公共安全突發(fā)事件。大力推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，做實社會治理網(wǎng)格化服務管理體系，開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，建立信訪積案常態(tài)化解機制，鍛造平安山東、法治山東“金招牌”。壓緊壓實安全責任。扎實開展安全生產(chǎn)集中整治，強化安全隱患排查治理，突出抓好化工、煤礦和非煤礦山、道路交通、食品藥品、建筑施工、消防等重點領域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，嚴密防范中小學生溺水、一氧化碳中毒等非生產(chǎn)類傷亡事故，全面加強自然災害防治，持續(xù)鞏固安全穩(wěn)定向好態(tài)勢。安全關乎千萬家庭的幸福，一定要警鐘長鳴、常抓不懈！
?。ㄈ┚哿f(xié)同拉動，持續(xù)提高三大需求有效支撐力。充分發(fā)揮投資關鍵作用和消費基礎作用，推動進出口穩(wěn)中提質，為高質量發(fā)展提供強力支撐。
著力擴大有效投資。集中謀劃一批、儲備一批、開工一批、竣工一批重大項目，重點抓好日照先進鋼鐵制造基地、重汽智能網(wǎng)聯(lián)重卡、一汽華東智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗場、威聯(lián)化學等產(chǎn)業(yè)升級項目，山東國瓷5G關鍵材料、有研大尺寸硅材料、浪潮云計算裝備、中船重工船用發(fā)動機等前沿引領項目，濟南超算中心、青島5G高新視頻實驗園區(qū)、煙臺萬華全球研發(fā)中心等重大平臺項目，國際醫(yī)學科學中心、第一醫(yī)科大學、康復大學等社會民生項目。實施城市品質提升三年行動，全年改造老舊小區(qū)40萬戶以上，穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，新建修復污水管網(wǎng)1000公里以上。完善“要素跟著項目走”機制，重點支持大項目好項目，及時跟進專項債券、引導基金，全面推開“畝產(chǎn)效益”評價改革。在濟青煙三市劃定一定區(qū)域，以“標準地”方式全球精準招商，做到“落地即可開工”。定期發(fā)布項目推介清單，鼓勵支持民間資本參與項目建設運營。
狠抓重大基礎設施建設。持續(xù)加大高鐵、高速、機場等基礎設施建設力度，開工京滬高鐵二通道天津至濰坊段、濰坊至煙臺、萊西至榮成、濟南至濱州、濟南至棗莊旅游高鐵等5個高鐵項目；加快京雄商高鐵、京滬高鐵二通道濰坊至新沂段、青島西至京滬高鐵二通道、德州至商河高鐵等4個項目前期工作，爭取年內開工；加快推進魯南高鐵曲阜至蘭考段、濟萊、濟鄭、黃臺聯(lián)絡線等高鐵項目建設，建成濰萊高鐵。我們規(guī)劃，到2022年全省高鐵建成和在建里程達到3900公里，運營里程2025年達到4400公里、2035年達到5700公里。高速公路重在加密、擴容、提質，開工建設臨淄至臨沂等5條高速，加快推進萊蕪至臨沂等23條在建高速，14條高速年內建成通車，抓好濟青中線、京臺高速泰安至棗莊段2條智慧高速示范項目，全省高速通車里程達到7400公里。加快煙臺機場二期工程等4個機場項目建設，力爭開工建設濟南機場二期、濟寧機場遷建，投運青島膠東國際機場、菏澤機場。經(jīng)過這兩年臺風災害的切膚之痛，我們下定決心根治水患、防治干旱，制定了總投資1300多億元的重點水利工程建設方案，今年實施的項目總投資583億元，主汛期前完成8條骨干河道治理、5條臺風中出險河道治理主體工程，以及946處水毀工程修復、375座小型病險水庫除險加固工程，全面提升水安全保障能力。
持續(xù)釋放消費需求潛力。積極參與強大國內市場建設，加快專業(yè)市場轉型升級，培育服務消費、信息消費、智能消費、綠色消費、健康消費、定制消費、時尚消費等熱點，打造一批新零售標桿城市、新零售示范企業(yè)、高品位步行街，繁榮“夜經(jīng)濟”等消費業(yè)態(tài)，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。積極推進家政服務業(yè)城市試點，抓好供應鏈創(chuàng)新與應用、城鄉(xiāng)高效配送等國家試點，加快青島、臨沂國家物流樞紐建設，創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地。實施電商平臺與優(yōu)質魯貨對接工程，擴大跨境電商直購規(guī)模，建設好濟南、煙臺跨境電商綜合試驗區(qū)。作為農業(yè)農村大省，我們擁有巨大的農村消費潛能，要著眼滿足群眾消費需求，打通農村物流網(wǎng)絡體系，有效激活農村市場。常態(tài)化打擊各類侵權假冒違法行為，保障群眾安全消費、放心消費。
推動對外貿易高質量發(fā)展。有效應對中美經(jīng)貿摩擦和地區(qū)貿易救濟調查，健全預警體系，積極擴大對歐盟、日韓的進出口，穩(wěn)定高端市場。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）即將簽訂的重大機遇，深化“一帶一路”經(jīng)貿合作，持續(xù)開拓20個重點潛力市場，提高發(fā)展中國家、新興市場和自貿伙伴的貿易占比。創(chuàng)建國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，抓好外貿轉型升級試點縣和基地建設，做強“齊魯號”歐亞班列品牌，繼續(xù)壓縮整體通關時間、降低進出口合規(guī)成本。拓展中醫(yī)藥、文化旅游、數(shù)字服務貿易市場，培育對外貿易競爭新優(yōu)勢。
（四）聚力制度供給，全面增強改革開放創(chuàng)新三大動力。用好改革開放“關鍵一招”，強化創(chuàng)新驅動引領，推動目標集成、政策集成、效果集成，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
全面深化重點領域改革。推進國企“倒計時”改革，“一對一”落實國企混改方案，探索建立充滿活力、利益共享的激勵機制，拿出優(yōu)質資產(chǎn)、優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)質資源，加大“雙招雙引”，對非公資本不設準入門檻、不設比例限定、不設行業(yè)限制，實現(xiàn)資本、技術、人才、管理、品牌“五個增量”，到2021年省屬企業(yè)混改戶數(shù)和資產(chǎn)占比均達到75%。深化財稅金融改革，鞏固和拓展減稅降費成效，開展行政事業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)籌運營和財政資金股權投資改革試點，從今年開始，省級全面實行零基預算管理。金融生態(tài)環(huán)境是競爭力，也是生產(chǎn)力，我們要以提升金融服務實體經(jīng)濟能力為主攻方向，優(yōu)化金融供給結構，推進數(shù)字化金融服務平臺建設，增加制造業(yè)中長期貸款，完善基金對產(chǎn)業(yè)全生命周期支持體系。發(fā)揮農業(yè)信貸擔保增信、分險、賦能作用，積極創(chuàng)建臨沂金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，引導更多資金投向農業(yè)農村，探索金融支持東營高質量發(fā)展改革舉措。深化開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，總結提升試點經(jīng)驗，加快開放合作、土地財稅、薪酬管理等18項配套政策落地，促進開發(fā)區(qū)聚焦主業(yè)、重塑優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展。
打造對外開放新高地。用好自貿試驗區(qū)、上合示范區(qū)兩大戰(zhàn)略平臺，省市協(xié)同發(fā)力，在首創(chuàng)式改革、差異化探索、集成式創(chuàng)新上實現(xiàn)突破。落實好自貿區(qū)總體方案112項試點任務，復制推廣國家推出的223項改革試點經(jīng)驗，盡快形成投資貿易便利化的綜合性創(chuàng)新成果。打造“一帶一路”國際合作新平臺，在推動形成東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動的開放新格局上作出山東貢獻。深化與日韓交流合作，在自貿區(qū)設立與日韓合作專屬區(qū)，建設中日（韓）產(chǎn)業(yè)（科技）園區(qū)，建立山東-日本對話機制，推動與日韓已簽協(xié)議、項目、機制、平臺落地，力爭在構建多層次合作機制、示范區(qū)建設、新興產(chǎn)業(yè)對接、提升通關便利化等方面取得更大成效。提高“雙招雙引”精準度，在全球范圍繪制“產(chǎn)業(yè)地圖”“人才地圖”，高水平辦好第二屆跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、中國-中東歐國家民間友好大會。全面貫徹外商投資法及其實施條例，落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，讓外資開辦企業(yè)更便利、準入大門更寬敞。
加快建設創(chuàng)新型省份。強化重大創(chuàng)新平臺建設，布局建設4家山東省實驗室，以青島海洋科學與技術試點國家實驗室為主體，爭創(chuàng)國家實驗室；推動我省重點實驗室整體轉型、優(yōu)化重組，在網(wǎng)絡空間安全、“藍色藥庫”、前沿新材料等領域，實施好20項左右重大基礎研究項目；在新一代人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、智能機器人等領域，實施好100項左右重大科技創(chuàng)新工程項目。創(chuàng)新科技治理，開展職務科技成果混合所有制改革試點，完善以知識價值為導向的收益分配和期權激勵機制。支持山東產(chǎn)業(yè)技術研究院、高等技術研究院、能源研究院、中科院濟南科創(chuàng)城等建立更加靈活的機制，推動高校、科研院所去行政化，高標準打造30家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，鼓勵各地建設各具特色的共同體。用好研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策，將財政支持由后補助轉向前端引導，實現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。實施重大技術攻關“揭榜制”，在基礎研究領域試點科研經(jīng)費“包干制”。以更大力度培育行業(yè)“單項冠軍”和“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)，高新技術企業(yè)再增2000家。實施“人才興魯”行動，制定更具吸引力和競爭力的人才政策，推動出臺《山東省人才發(fā)展條例》，堅決破除隱性門檻，拿出突破性的硬招實招，通過技術入股、合作經(jīng)營等方式，引進一批高端人才和團隊，完善高層次人才住房、社保、就醫(yī)、出訪、子女就學等保障政策。優(yōu)化規(guī)范做實國際院士港。對于大國工匠等高技能人才，要有特殊政策予以保障。億萬山東人民擁有無窮的創(chuàng)新智慧、創(chuàng)造潛能，只要我們搭好平臺、用好人才、育好環(huán)境，必能“近者悅、遠者來”，率先建成創(chuàng)新強省。
?。ㄎ澹┚哿影宕蛟欤涌焖茉旄哔|量發(fā)展特色優(yōu)勢。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，建設海洋強省，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是山東的三大特色優(yōu)勢，我們要做好優(yōu)勢轉化文章，推動優(yōu)勢變強勢、特色成亮點。
推進鄉(xiāng)村全面振興。按照“五個振興”要求，完善東中西分類推進機制，形成一整套鄉(xiāng)村振興齊魯樣板政策、制度、標準和考核體系?，F(xiàn)代農業(yè)要提質增效。深入推進優(yōu)質糧食工程和農業(yè)“良種工程”，新增高標準農田542萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在1.2億畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1000億斤以上。深化農業(yè)“新六產(chǎn)”示范創(chuàng)建，加力推動終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型“四型發(fā)展”，新增示范縣10個、示范主體180家以上。發(fā)揮濰坊國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)、全國蔬菜質量標準中心的引領作用，深化科技特派員制度建設，打造“齊魯糧油”公共品牌，創(chuàng)建農產(chǎn)品質量安全省。完善生豬保供穩(wěn)價等政策措施，保障重要農產(chǎn)品有效供給。農村人居環(huán)境要提檔升級?？茖W編制村莊規(guī)劃，深化美麗鄉(xiāng)村和美麗村居標準化建設，新改建農村公路8000公里，基本實現(xiàn)全省農村通戶道路硬化，85%的縣（市、區(qū)）農村改廁因地制宜、分類實施規(guī)范升級，30%以上的行政村完成生活污水治理任務。農村改革要提速深化。開展省級農村改革試驗區(qū)建設，推進集體經(jīng)營性建設用地入市，基本完成農村集體產(chǎn)權制度改革整省試點。實施集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，年內集體經(jīng)濟收入3萬元以下的村實現(xiàn)清零，10萬元以上的達到30%。開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點和示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，深化綠色殯葬改革，推動移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
加快海洋強省建設。扎實推進“十大行動”，深化陸海聯(lián)動、港產(chǎn)城融合，大力培育航運金融、船舶交易等現(xiàn)代航運服務，推動由物流港向貿易港、目的港向樞紐港升級，打造世界一流港口。加快建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，扎實推進國家級現(xiàn)代化海洋牧場綜合試點，搶抓機遇發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打響“山東海工”品牌，建設好國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，推進東亞海洋合作平臺實體化運作。持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境，全面推行灣長制，嚴格管控圍填海，深化渤海綜合治理，高標準建設長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，全省近岸海域優(yōu)良水質面積比例達到88%以上。
提升齊魯文化影響力?？咐涡聲r代賦予山東的文化使命，加快曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、齊文化傳承創(chuàng)新兩大示范區(qū)建設，鞏固提升尼山世界文明論壇機制化成果，整合資源推進尼山世界儒學中心建設，將儒學這一世界文化瑰寶守護好、傳承好、發(fā)揚好。加快建設大運河、齊長城國家文化公園，推進濟南-泰安-曲阜文化帶、大運河文化帶建設，支持建設國家級齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護區(qū)，實施紅色基因傳承工程，精心辦好旅游發(fā)展大會、文化旅游博覽會、第四屆中國歌劇節(jié)、第六屆中國非物質文化遺產(chǎn)博覽會，釋放文旅融合發(fā)展的巨大潛能。深入推進新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心建設，配套完善基層文化陣地，豐富群眾文化生活。我們腳下這片土地，歷史悠久、底蘊深厚、文脈綿長，山東人民勤勞智慧、崇信尚義、強韌果敢，我們有充足底氣堅定文化自信，講好美德山東、文明山東、誠信山東故事，當好“創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展”的先行者，展現(xiàn)齊魯大地鐘靈毓秀、蓬勃向上的嶄新氣象！
?。┚哿f(xié)調發(fā)展，著力構建更加有效的區(qū)域發(fā)展新機制。突出三大重點，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，打造山東半島城市群，全面融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構建高質量發(fā)展的整體格局。
揚起黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展龍頭。搶抓重大歷史機遇，扛牢重大責任使命，高水平編制規(guī)劃實施方案，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進一批重大事項。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強沿黃國土綜合保護，狠抓黃河水體、河岸、河口、黃河故道系統(tǒng)治理，實施好黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)修復工程，建設好東營河口濕地、濟齊濕地，高標準抓好黃河下游防洪工程、東平湖滯洪區(qū)安居工程，高水平建設黃河三角洲現(xiàn)代農業(yè)技術創(chuàng)新中心，規(guī)劃建設千里生態(tài)廊帶，堅定走綠色、可持續(xù)的高質量發(fā)展之路。實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，深化與沿黃省份交流合作，探索建立區(qū)域協(xié)作機制，構建便捷的出海大通道，勇當黃河流域對外開放橋頭堡和高質量發(fā)展排頭兵。
打造具有全球影響力的山東半島城市群。出臺省會經(jīng)濟圈、膠東經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟圈三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展指導意見，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實施差別化扶持政策，引導各地優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。支持濟南、青島建設國家中心城市，培育發(fā)展?jié)隙际腥?、青島都市圈，著力提升綜合承載力、輻射帶動力、創(chuàng)新引領力、人才集聚力，在服務國家區(qū)域戰(zhàn)略中謀取主動、增強能級、贏得優(yōu)勢。以更大力度推進突破菏澤，加快魯西崛起。分級分類推進新型智慧城市建設，爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。從今年起，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。
深度融入重大國家戰(zhàn)略。落實與京滬戰(zhàn)略合作協(xié)議，健全對接京津冀、雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略工作機制，建立產(chǎn)業(yè)對接指導目錄，精準開展各領域合作。繼續(xù)做好對口支援西藏、新疆、青海等工作。
?。ㄆ撸┚哿Χ档灼栈荩行ПＵ虾透纳泼裆貏e是困難群眾基本生活。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，突出就業(yè)、社保、教育、健康四件民生大事，辦好解民憂、紓民困、惠民生、暖民心的實事好事。
全面落實就業(yè)優(yōu)先政策。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，千方百計穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結構、提升就業(yè)質量。清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動”。抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，穩(wěn)定農村勞動力轉移就業(yè)，大力推動退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好去產(chǎn)能過程中的職工安置，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。加大援企穩(wěn)崗力度，將階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策、困難企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及職工在崗培訓補貼政策，延續(xù)實施1年。面向就業(yè)重點群體、企業(yè)職工、建檔立卡貧困勞動力梯次實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓，全年培訓100萬人次以上。落實好農民工工資支付制度，推動監(jiān)管平臺對工程建設項目全覆蓋，農民工兄弟的辛苦錢，一分一厘都不允許拖欠。
完善社會保障體系。全面實施全民參保計劃，以農民工、個體從業(yè)、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點，持續(xù)擴大參保覆蓋面。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度，實施工傷保險基金省級統(tǒng)籌。擴大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算覆蓋范圍，推進按疾病診斷相關分組付費試點，城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病醫(yī)保門診用藥報銷比例達到50%以上，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。統(tǒng)籌完善社會救助體系，推動城鄉(xiāng)低保應保盡保，加強對孤兒、殘疾人、空巢老人、留守兒童的關懷幫扶，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到50%以上。培育發(fā)展住房租賃市場，合理增加公租房供給。推行覆蓋全民的災害民生綜合保險，給群眾生命財產(chǎn)安全多一份保障。
提升教育發(fā)展質量。著眼辦好人民滿意的教育，擴增普惠性學前教育資源，支持社會力量發(fā)展普惠托育機構，學前3年毛入園率達到90%以上，普惠率達到80%以上。加強中小學規(guī)劃建設，基本消除城鎮(zhèn)普通中小學56人以上大班額，實施鄉(xiāng)村教育振興計劃，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，發(fā)揮好師德師風建設基地作用。積極推動高考綜合改革落地實施，讓更多優(yōu)秀學子脫穎而出。支持民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。舉全省之力推動高等教育高質量發(fā)展，堅持“筑高峰、沖一流、強特色”，啟動實施“重點大學建設計劃”“高峰學科建設計劃”，省部共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，努力把我省高校建設成培育各類英才的搖籃、引領創(chuàng)新創(chuàng)造的前沿。
推進健康山東行動。建好國家區(qū)域醫(yī)療中心，強化“三醫(yī)聯(lián)動”，完善分級診療制度，加強基層衛(wèi)生和疾控能力建設，提升縣域醫(yī)共體醫(yī)療服務水平。深化公立醫(yī)院綜合改革，建立藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務價格監(jiān)測和政策動態(tài)調整機制，落實藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購制度，減輕群眾看病就醫(yī)的負擔。實施“品質魯藥”建設工程，健全藥品、疫苗監(jiān)管追溯體系，全面推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。深入實施母嬰安全行動計劃、健康兒童行動計劃，健全多層次養(yǎng)老服務體系，改造提升特困人員供養(yǎng)機構和新建街道綜合性養(yǎng)老服務機構、城市社區(qū)老年人日間照料中心、農村幸福院600處，不斷織密“一老一小”健康保障網(wǎng)。辦好博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、第十四屆全國學生運動會，抓好2020年奧運會、殘奧會選拔備戰(zhàn)，推動群眾體育蓬勃發(fā)展，用全民健康托起全面小康。
?。ò耍┚哿α鞒淘僭?，培育優(yōu)化“少高優(yōu)強”營商環(huán)境。重點在深化“放管服”改革和發(fā)展民營經(jīng)濟兩個方面狠下功夫，推動服務理念、制度機制全方位深層次變革。
深化“一窗受理·一次辦好”改革。全面減權放權授權。堅持“應放盡放、減無可減、放無可放”，在依法依規(guī)、充分考慮基層承接能力前提下，除重大敏感事項外，省級權力事項全面下放濟青煙，逐步擴展至其他13市實施。深化“擴權強縣”改革，推進審批權限扁平化。根據(jù)自貿試驗區(qū)、上合示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等功能區(qū)用權需求，實施精準定向賦權，做到“區(qū)內事區(qū)內辦”。加快建設數(shù)字政府。加強一體化政務服務平臺建設，開展“數(shù)聚賦能”行動，深化政務服務“一網(wǎng)通辦”、政務大廳“一窗受理”、民生服務“一鏈辦理”，面向企業(yè)和群眾分別再推出50項主題式服務。優(yōu)化“愛山東”APP服務，推動更多事項網(wǎng)上辦、掌上辦，打造“24小時不打烊政府”。強化公平公正監(jiān)管。全面推進政務公開，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強事中事后監(jiān)管，建立“非請勿擾”誠信管理機制。推動出臺《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省社會信用條例》，開展優(yōu)化法治環(huán)境專項行動，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。我們要通過堅持不懈的努力，讓各類市場主體茁壯成長的陽光雨露更加充沛，做到“辦事不求人、便捷又高效、結果可預期”。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展。建立覆蓋省市縣三級的企業(yè)跟蹤服務平臺和聯(lián)動工作體系，健全重點行業(yè)企業(yè)“一對一”雙向聯(lián)系服務機制，當好“店小二”、提供“保姆式”服務，推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育“小升規(guī)”企業(yè)4000家。打好緩解融資難融資貴“組合拳”，推出首貸培植、無還本續(xù)貸、應急轉貸基金、應收賬款融資服務、紓困基金、銀稅互動等六項重點舉措，探索建立政府性融資擔保體系、社會信用體系、小微金融組織體系、直接融資促進體系等四大政策體系，與“金安工程”風險防控協(xié)同發(fā)力，疏通資金流向實體經(jīng)濟的渠道。堅決有力推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，確保年底前無分歧欠款應清盡清，決不允許增加新的拖欠。弘揚企業(yè)家精神，尊重、激勵、保護、服務、關愛、培養(yǎng)企業(yè)家，引導企業(yè)堅守實業(yè)、做強主業(yè)，打造“百年老店”。
今年是“十四五”規(guī)劃謀劃之年，我們要加強事關全局的前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，論證提出一批重大事項、重大工程、重大項目，精心編制“十四五”規(guī)劃綱要，努力在開啟新征程的關鍵節(jié)點謀好篇、布好局。
各位代表！山東是駐軍大省、兵員大省、擁軍大省，我們要深入開展全民國防教育，支持國防和軍隊深化改革，推動軍民融合深度發(fā)展，完善退役軍人服務保障體系，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，讓“水乳交融、生死與共”的沂蒙精神在新時代綻放光芒、永葆長青！
各位代表！民之所望，政之所向。我們一定強化宗旨意識，忠誠履職盡責，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，建設人民滿意的服務型政府。我們要扎實推進政治建設。旗幟鮮明講政治，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，始終做到初心如磐、使命在肩，把黨的全面領導貫徹和落實到政府工作各領域各方面，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央大政方針不折不扣落地見效。我們要扎實推進法治建設。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格執(zhí)行省人大及其常委會決議決定，自覺接受省人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。深化法治政府建設示范創(chuàng)建，強化制度意識，嚴格執(zhí)行制度，堅決維護制度權威，運用法治思維和法治方式開展工作、破解難題。我們要扎實推進效能建設。堅持刀刃向內、自我革命，著力推進政府機構職能優(yōu)化、協(xié)同高效，提高專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，完善擔當作為激勵機制，持續(xù)為基層松綁減壓，讓基層干部把更多精力用在狠抓落實、為民服務上。各級政府要帶頭過“緊日子”，嚴控行政開支，一般性支出再壓減10%以上，一律不再新增一般公務用車，除危房改造外一律不再新建、改擴建辦公用房，重點支持基層保工資、保運轉、?；久裆?。我們要扎實推進廉政建設。認真履行全面從嚴治黨政治責任，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，堅決糾治形式主義官僚主義，深入整治民生領域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。人民政府植根人民、服務人民，“人民”二字重于泰山，我們一定牢記初心使命，讓清正廉潔成為每一名政府工作人員的行為自覺，讓勤政為民成為每一級人民政府的永恒本色。
各位代表！在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，今年我們將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，這是人類歷史上從未有過的偉大壯舉。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實省委部署要求，苦干實干加油干，合心合力強山東，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面！
