申論
2023年山東公務員考試申論試題(B卷)
http://m.wbuztre.cn 2024-11-29 來源:永岸公考
2023年山東公務員考試申論試題(B卷)在此發(fā)布。本套2023年山東公務員考試申論試題(B卷)來自考生回憶,由永岸公考整理。
一、給定資料
材料1
“說鳳陽,道鳳陽,鳳陽本是好地方。自從出了朱皇帝,十年倒有九年荒?!边@段鳳陽花鼓,唱出了鳳陽數(shù)百年來逃荒要飯的滄桑歷史。
安徽省鳳陽縣小崗村是淮河岸邊的一個普通村莊。1978年,18位農(nóng)民冒著坐牢的風險,下了“生死契約”,開了中國農(nóng)村改革的先河。
車行至小崗村村口,鳳陽縣文化館的老朋友漢壽兄已等候多時。停好車,穿過社會學家費孝通題詞的“鳳陽縣小崗村”牌坊,一條大道直通村中。漢壽告訴我,腳下的這條大道叫“改革大道”,小崗村成為紅色旅游景區(qū)后,每年接待國內(nèi)外游客人次已突破百萬。
“大包干,大包干,直來直去不拐彎。保證國家的,留夠集體的,剩下的都是自己的?!边@首1979年在當?shù)貍鞒摹洞蟀筛琛?,在大包干紀念館內(nèi)不停地滾動播放。紀念館大廳正中的一座雕塑復原了1978年冬天,18位農(nóng)民秘密在一張紙上按下鮮紅手印的場景:18位農(nóng)民或坐或站或蹲,在同意“分田單干”的字據(jù)上,摁下18個鮮紅的手印?!拔覀兎痔锏綉?,每戶戶主簽字蓋章,如以后能干,每戶保證完成每戶的全年上交公糧,不再向國家伸手要錢要糧。如不成,我們干部坐牢殺頭也甘心,大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲?!?/div>
豐富詳實的資料、圖片,完整地再現(xiàn)了當年小崗村人大包干發(fā)展的歷史過程。走出紀念館,我們又走進紀念館對面的一個大棚,這是村民楊偉和妻子開辦的家庭農(nóng)場。2012年,轉業(yè)回鄉(xiāng)的楊偉和看到家鄉(xiāng)變化之大,決定放棄外出打工,留在村里做一名“新農(nóng)人”。2013年,他流轉了20畝土地,開始種植西瓜、蔬菜,但成效并沒有想象中好?!奥聊グl(fā)現(xiàn),小崗游客多,西瓜、蔬菜這類不能帶走,應該種一些既能讓游客參與,又方便攜帶的品種,于是想到種植草莓。”楊偉四處考察學習草莓種植技術,建起8個草莓大棚,打造了一個可供采摘、游玩的家庭農(nóng)場,游客絡繹不絕。
中午時分,我們來到“金昌食府”。漢壽介紹道,這家食府的主人就是大包干帶頭人之一嚴金昌。如今,“金昌食府”已成為小崗村的網(wǎng)紅打卡地。
今年已經(jīng)79歲的嚴金昌十分健談。被問及當年他們是怎么想起大包干的,嚴金昌放下手中的碗筷說,大包干之前,我們村一直是“吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產(chǎn)靠貸款”的“三靠村”。1978年又逢大旱,被生活逼得走投無路的我們才有了18個紅手印的事。真沒想到,大包干第一年,我們村就發(fā)生了巨大變化,糧食產(chǎn)量是過去5年的總和,油料產(chǎn)量是過去20年的總和,自1956年合作化以來,第一次向國家交了12488公斤公糧,人均收入由上一年的22元以下增長到350元。
說到這里,嚴金昌一臉興奮,話題一轉繼續(xù)說道:由于各種原因,之后這些年,我們并未真正走上致富路?!耙灰惯~過溫飽線,20年沒進富裕門?!边@是20世紀80年代我們村曾經(jīng)流傳的一句話。直到進入新世紀后,我們村開始了第二次“革命”,就是通過土地流轉,將土地集中起來,改“化整為零”為“化零為整”,改“分田到戶”為“分紅到人”,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),壯大集體經(jīng)濟。我家60多畝地全部流轉了出去,每畝800元的租金,去年我們村人均可支配收入達到3.05萬元。
吃完飯,我們來到“當年農(nóng)家”。小院門前,一石碑上刻寫著“滁州市重點文物保護單位——中國農(nóng)村改革‘大包干’發(fā)源地”。走進小院,院里只有幾間泥巴壘成的矮舊茅草小屋。低頭彎腰走進屋內(nèi),坑坑洼洼的地面、袒露的土墻壁、分不清顏色的桌椅板凳、一盞沒有燈罩的煤油燈,目睹眼前這一切,一種歷史的滄桑感讓人心里發(fā)顫。誰能想到,就是在這樣一間破舊的小屋里,18位農(nóng)民按下紅手印,拉開了中國農(nóng)村改革的序幕。
走出“當年農(nóng)家”,漢壽又帶我轉了轉。在村委會辦事大廳的墻上,我們看到《小崗村美德銀行積分辦法》:好人好事每次積10分,遵守村里紅白喜事公約每次積200分……所有積分,可兌換各種生活用品。在農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園,我們看到,盼盼食品、蒸谷米等一個個知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)線,正開足馬力、晝夜不停。在葡萄采摘園,一串串圓潤飽滿的葡萄掛滿枝頭,透著誘人的光澤,游客們冒著酷暑體驗采摘的樂趣……
“中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富?!闭驹诖蹇?,面對眼前寬闊的“改革大道”,我想,小崗村的蝶變再次向我們證明:幸福美好的生活都是奮斗得來的。
材料2
“不僅僅是方便,還省了不少錢呢!”一大早,小區(qū)72歲老人董先生對上門服務的“義剪美”愛心理發(fā)師豎起了大拇指,“我們樓上好幾位老人腿腳不利索,下樓困難,現(xiàn)在只需支付1元錢就能享受上門理發(fā)?!?/div>
老人贊不絕口的“義剪美”公益項目便是社區(qū)黨委通過“小區(qū)1元公益服務”方式匯集社區(qū)基金,“取之于民,用之于民”、共建幸福家園的一個縮影。W市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在實踐中探索設立社區(qū)基金,吸納駐區(qū)單位、企業(yè)園區(qū)、社會組織、居民群眾中的“紅色力量”參與社區(qū)基金的籌建,搭建社區(qū)需求與資源對接的公益平臺,構建起黨建引領下相融互動新模式。同時依托社會組織黨群服務中心,拓寬資金籌集渠道,提升招引專業(yè)社會組織、鏈接品牌企業(yè)、對接多元資源的能力,拓展社區(qū)基金發(fā)展空間,形成精準化對接、項目化運作、品牌化帶動新格局。“目前我們已經(jīng)成立街道級社區(qū)基金2支、社區(qū)級基金32支、青少年專項基金1支,累計募捐資金達到了130余萬元?!盬市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人力資源部副部長王剛介紹道,隨著越來越多“公益血液”加入和“源頭活水”注入,黨委搭臺、社會出資、居民參與的全域化基金參與體系愈加完善。
為確保每一筆資金花到群眾需求最迫切、最關注的地方,每個社區(qū)基金都成立了包括捐贈人代表和社區(qū)居民代表的基金管理委員會,搭建起完善的社區(qū)基金管理流程和制度體系。由各街道黨工委組織編制操作管理手冊、戰(zhàn)略規(guī)劃監(jiān)測報告,全方位規(guī)范項目資金的使用報銷及審批,實現(xiàn)對社區(qū)基金人員、資金、項目實施的全流程管理。
“籌建社區(qū)基金的最終目的還是要全部用于社區(qū)開展治理服務,有針對性地實施一批覆蓋廣、受益多的社區(qū)服務項目,讓每一筆資金都能發(fā)揮出最大的社會效益、用到群眾最需要的地方?!盬市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東城街道黨工委組織委員言靈說。
小基金撬動大服務,解決百姓“小急難”。“感謝社區(qū)對我們的關心和幫助,我們更有信心渡過難關!”日前,龍城國際南區(qū)居民沈先生收到了府東社區(qū)慈善基金管委會送來的救助款,一家人非常感動。沈先生去年7月發(fā)生車禍,因家庭困難,后續(xù)康復費用巨大,向府東社區(qū)慈善基金申請救助。府東社區(qū)黨總支高度重視,迅速落實“社區(qū)慈善基金”款項,社區(qū)黨總支“第一書記”馬春江與市社會救助綜合服務中心主任楊益東來到沈先生家中,送上救助款并了解他們的生活情況,鼓勵他們戰(zhàn)勝眼前的困難,并表示生活上有什么困難,府東社區(qū)將盡力提供服務。
為了加強志愿服務隊伍建設,錦明社區(qū)將培育黨員典型、學習先進黨員與社區(qū)治理結合起來,充分發(fā)揮先鋒引領作用,激發(fā)社區(qū)黨建和社區(qū)治理新活力。社區(qū)成立了“王允功工作室”,發(fā)動轄區(qū)內(nèi)符合條件、熱心社區(qū)公益的離退休老黨員入駐,指導工作室制定了周例會等制度,研究分析居民需求,制定服務項目,精準實施。同時,掛靠街道社區(qū)基金,設立社區(qū)微基金,通過社區(qū)微基金運作和慈善資源募集,為志愿服務項目開展拓寬資金來源渠道,拓展社會力量的參與。
除了推進公益項目的實施,W市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)還開展“居民金點子征集”、“公益項目大賽”等活動,項目化吸納各類服務資源,發(fā)動居民參與“自我買單”,以無償、低償、有償相結合方式點對點提供互助服務,以“服務換服務、服務換資源、資源換資金”等方式解決實際問題。
引得源頭活水,覓得群芳爭艷。隨著社區(qū)基金的合理運行發(fā)展,W市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已推出“清道夫”“安易行”“村村有個圖書角”“關愛出行·幸福陪伴”公益項目等眾多公益項目,一些社區(qū)黨委牽頭領辦的“幸福食堂”、“針心針意”編織坊、“錦華之聲”編輯部等都實現(xiàn)了商業(yè)化“造血”,累計盈利超10萬元,這些資金又投入到了社區(qū)治理服務當中,有效解決了一系列居民群眾關心關注的公共事務難題。
材料3
從空中俯瞰,萬華煙臺工業(yè)園中的一座座辦公樓,形同一個個巨大的苯環(huán)分子結構。位列全球化工50強的萬華,是中國唯一、世界少數(shù)擁有異氰酸酯(英文簡稱MDI)自主知識產(chǎn)權的化工企業(yè)。
如果說“創(chuàng)業(yè)+改革”是促使萬華活起來的化學反應,那么“改革+創(chuàng)新”則是促使它強起來的深刻巨變。與中國改革開放同齡的萬華化學集團股份有限公司,從昔日生產(chǎn)合成革的傳統(tǒng)國企起步,技術創(chuàng)新能力從無到有、從弱到強,成長為全球MDI行業(yè)領軍者的現(xiàn)代化大型企業(yè),走出一條令人矚目的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)改革發(fā)展之路。
萬華的誕生,與解決中國人穿鞋問題有著不解之緣:40年前的中國,還是一個踩在布鞋上的國度。此后10年,萬華累計為2億雙合成革皮鞋提供原料,相當于提供全國皮鞋原料的1/4。中國老百姓實現(xiàn)了從“穿布鞋”到“穿皮鞋”的歷史跨越,萬華也隨之踏上了從“計劃”走向“市場”的艱辛探索,一方面,萬華沿襲著傳統(tǒng)計劃模式:輕工部撥原料、下指標,我們生產(chǎn)后再由輕工部統(tǒng)一調(diào)配。另一方面,外國企業(yè)產(chǎn)品不斷涌入,民營合成革企業(yè)迅速興起,動搖了萬華產(chǎn)品一統(tǒng)天下的地位。很快,萬華從“皇帝女兒不愁嫁”變成了“門前冷落鞍馬稀”。
作為計劃體制的“寵兒”,國有企業(yè)能不能在市場競爭中成為“弄潮兒”?這是萬華,也是所有國有企業(yè)必須回答的重大課題。時任技術車間副主任的丁建生那個急?。骸俺杀疽蝗f一,賣價七八千,企業(yè)眼看著往死里作?!边@個一口膠東腔的山東大漢,性子急、嗓門大,樓上說話、樓下都聽得見。
從此,萬華義無反顧地邁出從“計劃”到“市場”的步伐,堅定不移地踏著國家改革的時代鼓點——1993年破除鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅;1995年進行第一次企業(yè)制度改革;1998年進行股份制改造;2001年登陸資本市場;2006年進行員工持股試點;2016年開展更進一步的混合所有制改革;2018年整體上市獲批準;20世紀90年代開始,全國國有企業(yè)逐步推進勞動、人事、分配制度改革。萬華第一時間在全廠試行全員合同制,打破鐵飯碗,搬掉鐵交椅,取消鐵工資……時任萬華人事主管欒新光說,如果沒有這些變革,后期很難實現(xiàn)與國家改革的對接。1995年,萬華由“煙臺合成革總廠”改制為“煙臺萬華合成革集團有限公司”,成為山東省首家、全國第八家建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)。
萬華在此后的數(shù)年間,32個子公司只留王牌主業(yè)MDI,其余全部剝離、改制。最艱難的是下崗分流。李建奎清楚地記得:“當時萬華7000人不到的工廠,30多個處室,副科長以上的干部就有三四百人,人浮于事很嚴重。”他找來欒新光:“交給你4000人的下崗分流指標,減一個我有獎勵,增一個我扣你工資?!比f華先從領導干部身上“動刀”:只要到了55歲,就辦理廠內(nèi)退養(yǎng)。于是,71個領導干部從管理崗位上退下。
改革就像一場劇烈的化學反應,所釋放的巨大能量,推動萬華加速發(fā)展。一套改革組合拳后,集中了MDI優(yōu)勢資源和近400名業(yè)務骨干,萬華聚氨酯股份有限公司正式掛牌。
萬華建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐向縱深挺進。2001年1月5日,萬華股份公司敲響了上交所的鑼聲;2006年推行員工持股,探索混合所有制;2007年引入外資股份……
“市場競爭歸根結底是人才的競爭。讓市場做選擇,就要體現(xiàn)人的價值?!倍〗ㄉf。1998年底,萬華股份公司成立后,即實施“創(chuàng)新工程”:技術成果按盈利比例提成獎勵。第二年,一個生產(chǎn)裝置技改后創(chuàng)出顯著效益,按新獎勵辦法一算,嚇了大家一跳:10個人總獎金92萬元。獎,還是不獎?公司高層爭論了一個月。最后拍板:高管一分錢不拿,獎金全分給一線科研技術人員。
那天,公司財務人員用一個麻袋從銀行把92萬元現(xiàn)金提回來,按獲獎人頭把一摞摞鈔票在桌上整齊擺放。老工程師孫敦孝分得最多,拿了21萬元。老伴看到他用小布袋抱回來的這筆錢嚇壞了,心懷忐忑地抓起電話打給廖增太:“分給科研人員92萬元,他們掙回的是1200萬元利潤?!碑敼窘o大家算清這筆賬時,再沒有人提出異議。
常青之道,貴在自勝。今天的萬華,自主研發(fā)并完成重大科技成果轉化已達100余項,先后獲得國家科技進步一、二等獎等國家獎勵7次。今天的萬華,擁有國內(nèi)外6大研發(fā)基地、7大國家創(chuàng)新平臺、150多個裝備先進的實驗室,一大批小試、中試產(chǎn)品形成梯隊接力……
材料4
在S市水集街道產(chǎn)芝湖新村,一所為特殊兒童打造的康復學校項目不久前簽約。該項目將在廢棄的小學原址建起,盤活閑置用地約32畝,計劃投資4000萬元,以國內(nèi)先進標準建設,可容納700余名學齡前至大齡孤獨癥人士進行康復訓練。
“如果沒有‘共富公司’的專業(yè)運營,很難想象這種規(guī)模的好項目可以落戶偏僻的鄉(xiāng)村?!毙麓妩h委書記潘泳霖介紹,在水集街道黨工委統(tǒng)一組織下,青島水集城鄉(xiāng)建設投資發(fā)展有限公司、萊西市水集街道產(chǎn)芝湖新村經(jīng)濟合作社、青島圣寶緣文化傳播有限公司,分別按照25%、40%、35%的股份比例出資成立“共富公司”——湖西文旅產(chǎn)業(yè)有限公司。
該公司的國有(集體)資本控股達到65%,由新村黨委書記任董事長,專業(yè)運營公司負責人任總經(jīng)理,招募鄉(xiāng)村振興紅色合伙人,進行品牌化管理,打造文化文旅村落和鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。目前,S市縣級“共富公司”和鎮(zhèn)級子公司主要由轉任的機關干部擔任董事長,村級“共富公司”由村黨組織書記擔任董事長,聘請了專業(yè)團隊從事運營管理,是由國有(集體)獨資或控股成立的企業(yè)法人,既有“紅色基因、權屬集體”的政治屬性,又有集體成員普惠式的福利性和社會屬性。
大村鎮(zhèn)西南莊村立足緊鄰國際牡丹產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢,成立丁家大村旅游開發(fā)有限公司,膠州市洋河鎮(zhèn)黨委書記史明高談到,“讓被低效使用的鄉(xiāng)村公共資源重回村集體,再通過‘鄉(xiāng)村共富公司’這個平臺,有效盤活鄉(xiāng)村公共資源、更好地發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,才能夠加快實現(xiàn)共同富裕。當前,租賃、閑置宅基地打造54處特色民宿和農(nóng)家宴,帶動集體和村民增收490余萬元?!睋?jù)悉,去年以來,S市實施了黨建統(tǒng)領鄉(xiāng)村公共資源共享行動,堅持區(qū)市統(tǒng)籌、整鎮(zhèn)推進、逐村突破、全域清收,已讓3.6萬畝土地、5.9億元資金重回村集體。土地流轉入股,農(nóng)民變股民。建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園,種高品質蔬菜,直接供應城市,5000元分紅。
“共富公司”不僅具備完全市場主體地位,更可以依靠上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系發(fā)揮作用,讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益”。
萊西市馬連莊鎮(zhèn)以“共富公司”為平臺,承接上級扶持資金1.2億元,以統(tǒng)一流轉的土地經(jīng)營權向銀行抵押融資近2億元,解決了資金難題。“共富公司”背靠市長、面向市場,在推動鄉(xiāng)村振興中具有撬動各類資本的獨特優(yōu)勢?!斑^去,各級投入鄉(xiāng)村的大量資金,很多沒有實現(xiàn)‘資產(chǎn)化’,也沒有導入到市場主體中進行經(jīng)營和管護,使用效率較低?,F(xiàn)在資金既能引得來,也能管得好?!?/div>
平度市舊店鎮(zhèn)黨委書記張麗敏談到。與合作社和大戶相比,“鄉(xiāng)村共富公司”的資本對話能力、市場培育能力、抵抗風險能力都更強,能夠在更大范圍、更高層次帶領村集體和農(nóng)民抱團闖市場。平度市崔家集鎮(zhèn)向陽村是近幾年新興的小西紅柿種植村,由村黨組織主導成立的“共富公司”,統(tǒng)一流轉村莊土地1.4萬余畝,整合土地、資金等資源要素,實行統(tǒng)一市場標準、統(tǒng)一收售價格、統(tǒng)一對接客戶、統(tǒng)一服務監(jiān)管“四統(tǒng)一”管理模式,建立起集體與村民“共擔風險、同享收益”的利益共同體,吸引各類資本5億多元,建設小西紅柿大棚2400余個,2022年集體收入達150余萬元,帶動村民大幅增收。實踐證明,有了“共富公司”,不但一端可以組織農(nóng)民和鄉(xiāng)村各類資源,而且另一端可以有效組織市場,各類市場主體有了一個可以保產(chǎn)保質保供的紅色合伙人,大大減少了市場溝通成本、資源整合成本、交易風險成本,更有利于吸引各類資本下鄉(xiāng),有效激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一池春水。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,還可以更好地反哺村集體和村民。授之以魚不如授之以平臺、授之以機制,國有或集體的性質,不僅讓“共富公司”有效解決農(nóng)民怕企業(yè)“跑路”、企業(yè)怕農(nóng)民“挑刺”的問題。同時,集體經(jīng)濟的“蛋糕”做大了,村黨組織將更有能力通過切好“蛋糕”推動共同富裕。
材料5
歷史川流不息,人類總是在同困難的斗爭中前進的。歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者,而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。關鍵在于,自信。
“今天的中國,是充滿生機活力的中國?!辈煌瑣徫?、不同戰(zhàn)線的拼搏奮斗,各行各業(yè)、方方面面的創(chuàng)新創(chuàng)造,讓中國始終活力四射??v然有風風雨雨、溝溝坎坎,只要充分調(diào)動社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性,我們就能不斷積蓄前進動能、釋放發(fā)展活力,讓明天的中國更美好。
在新的趕考之路上,唯有“自信自強、守正創(chuàng)新,踔厲奮發(fā)、勇毅前行”,鼓起不懈奮進的精氣神,集中精力辦好自己的事,依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地,我們才能向人民、向歷史交出優(yōu)異答卷。
二、作答要求
(一)根據(jù)“給定資料2”,歸納W市經(jīng)開區(qū)依托社區(qū)基金提升基層社會治理水平的經(jīng)驗做法。(20分)
要求:全面,準確,有條理,不超過300字。
?。ǘ┘偃缒闶荢市政府辦公室工作人員,請根據(jù)“給定資料4”起草一篇關于S市探索建設“共富公司”,積極推動共同富裕的政務信息,報上級領導參閱。(30分)
要求:內(nèi)容全面,條理清晰,結構完整,不超過600字。
(三)請結合全部給定資料,以“常青之道,貴在自勝”為主題,自擬題目,撰寫一篇文章。(50分)
要求:(1)觀點明確,見解深刻;(2)參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;(3)邏輯清晰,語言流暢;(4)1000字左右。
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