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申論
2014年山東公務(wù)員考試申論真題及答案解析(B類)
http://m.wbuztre.cn       2014-06-23      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  一、注意事項


  1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘。滿分100分。


  2.監(jiān)考人員宣布考試開始時,你才可以開始答題。


  3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名,填涂準考證號。


  4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的,不得分。


  5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。


  二、給定資料


  資料1


  專利是專利權(quán)的簡稱,指國家按專利法授予申請人在一定時間內(nèi)對其發(fā)明創(chuàng)造成果所享有的獨占、使用和處分的權(quán)利。專利數(shù)量反映的是一個國家或企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活躍程度。


  專利受理數(shù)量等指標排行榜的榜首位置曾長期被德、日、美三國輪番占據(jù)。據(jù)《2012年世界知識產(chǎn)權(quán)指標》報告顯示,2011年中國受理專利申請的數(shù)量已經(jīng)超過美國,成為世界最大的專利受理國。然而由全球最大的專業(yè)信息服務(wù)提供商湯森路透集團推出的“2012年度全球創(chuàng)新力百強”榜單中,專利申請第一的中國,無論是企業(yè)、政府機構(gòu),還是學(xué)術(shù)機構(gòu),無一入選。湯森路透中國區(qū)總裁劉煜介紹,該評選的核心標準是專利,目的在于衡量企業(yè)在專利創(chuàng)新方面的能力和影響力。


  我國《專利法》把專利分為發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利三種。從保護技術(shù)創(chuàng)新的角度而言,發(fā)明專利技術(shù)含量高、創(chuàng)新價值大、保護期長,更具有意義。從1985年4月到2011年11月,在中國各項專利申請總量中,發(fā)明專利所占比重較低,僅占32.9%,其中還有相當一部分屬于國外申請人申請的發(fā)明專利。我國《專利法》第二十二條規(guī)定:授予專利權(quán)的發(fā)明和實用新型,應(yīng)當具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性。因此大部分發(fā)明專利申請后,因其不符合發(fā)明專利申請條件而未獲授權(quán),2010年、2011年的授權(quán)量均僅占申請量的約三分之一。我國發(fā)明專利申請量比例最高的領(lǐng)域是中藥,之后為非酒飲料、食品等,而國外在中國申請的發(fā)明專利則主要集中在高新技術(shù)領(lǐng)域,如無線電傳輸、移動通訊等。與此同時,近年隨著我國專利申請數(shù)量的迅速增加,也出現(xiàn)了一些“垃圾專利”.“垃圾專利”指的是那些沒有任何創(chuàng)新內(nèi)容的專利,盡管也有人認為“垃圾專利”有其自身價值,但“垃圾專利”的比例還是反映了整體專利的質(zhì)量。


  資料2


  2011年國家“十二五”規(guī)劃中首次將“每萬人口發(fā)明專利擁有量”列入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展綜合考核指標體系,提出2015年每萬人發(fā)明專利權(quán)擁有量要從2010年的1.7件提高到3.3件。此后,各地也陸續(xù)出臺了專利發(fā)展規(guī)劃,明確了量化的專利目標。浙江省提出,“十二五”期間專利申請、授權(quán)總量年均增長15%,至2015年底實現(xiàn)翻一番。安徽省計劃到2015年,每萬人發(fā)明專利擁有量達到3.4件。天津市提出,“十二五”期間每萬人發(fā)明專利擁有量達到9件。


  不少地方政府都出臺了專門政策對專利申請進行資助和獎勵。如《江蘇省省級專利資助資金管理辦法》規(guī)定,“國內(nèi)發(fā)明專利的申請費、實審費,由省級專利資助資金資助50%,其余由申請人所在地市、縣財政承擔(dān)?!?/p>


  一些科研機構(gòu)和高校也對專利進行資助和獎勵。如上海交通大學(xué)就規(guī)定,“專利申請與版權(quán)登記所發(fā)生的費用、發(fā)明專利授權(quán)后的證書費和三年內(nèi)的年費、實用新型與外觀設(shè)計授權(quán)后的證書費和當年的年費,由學(xué)校支付。專利授權(quán)后,發(fā)明專利每項獎勵現(xiàn)金2000元,實用新型和外觀設(shè)計專利每項獎勵現(xiàn)金500元”.但當這些專利通過審查獲得授權(quán),專利律師通知單位去繳費以領(lǐng)取專利證書時,有的單位居然放棄領(lǐng)證。


  還有一些地方政府為了完成年度專利申請數(shù)量,向所屬企業(yè)和科研單位下達硬性指標,要求每年必須達到多少件專利申請數(shù)。長期以來,唯SCI、唯數(shù)量、快出成果的考核評價體系讓科研人員疲于奔命,職稱、考核任務(wù)成為不少科研人員的中心工作。很多科研項目不是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的角度出發(fā),而是從理論、概念、論文發(fā)表等因素的需要出發(fā),偏離了科技創(chuàng)新的正確方向。


  資料3


  專利制度通過給予發(fā)明者在一定時期內(nèi)的市場壟斷權(quán),以獲得經(jīng)濟利益來彌補創(chuàng)新所付出的成本。通過專利授權(quán)來誘發(fā)專利的產(chǎn)生,從而形成從“研發(fā)端”到“應(yīng)用端”的推動力,這也是專利制度設(shè)計的根本目的。


  某市一家中小型科技企業(yè)約有100名科研人員。2012年,企業(yè)申請專利160項,2013年計劃突破200項。老板鼓勵科研人員申請專利,承諾只要撰寫的專利通過申請受理,就兌現(xiàn)獎金。老板坦言,多申請專利就可以多向政府要錢。按照當?shù)氐膶@?,當企業(yè)的年專利申請量超過100件時,專利申請費就將由政府買單。該企業(yè)通過這些專利又能申請到各種名目的科研經(jīng)費達幾百萬元。嘗到了甜頭后,企業(yè)成立了專利經(jīng)營部門,專門申請專利,再向政府伸手要錢。專利經(jīng)營部門是全公司投入產(chǎn)出比最好的部門。


  北京某資深知識產(chǎn)權(quán)代理人何先生透露,不少企業(yè)申請專利不是為了“使用”或“獨占”,而是另有打算?!拔覀冇械目蛻粼谔岢錾暾埆@得受理申請書后,就可以拿著受理書去參加招投標,一般招標方都是認可的。有的企業(yè)申請專利就是為了以后申請高新技術(shù)企業(yè)或獲得稅費減免政策,還有的純粹就為了宣傳博個噱頭”,“高校也一樣,專利也是評職稱、掙優(yōu)秀的有力砝碼”.


  目前我國已有專利代理機構(gòu)870多家,包括涉外代理機構(gòu)。我國年均專利申請的70%左右是經(jīng)專利代理完成的。專利代理以其專業(yè)性保證發(fā)明人正確地辦理獲得和維持專利權(quán)的各種法定手續(xù),并具有細致簡單、省時高效的優(yōu)勢。


  據(jù)北京某知識產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所的耿先生介紹:“申請實用新型和外觀設(shè)計專利的代理費用是1500元,你如果再交5000元,我們給你包過。申請發(fā)明專利的代理費用是5000元,發(fā)明專利因為有實質(zhì)審查,所以通過比較難,要根據(jù)你的專利技術(shù)情況,一般保過費要4萬元左右?!睂τ谫M用過高的問題,他們表示可以通過其所在的代理事務(wù)所向企業(yè)所在區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)局申請減免,申請費、公布費、審查費都可以減免70%.“個人和企業(yè)也可以申請減免政策,但你們自己申請會很難,因為我們比較熟悉系統(tǒng)流程,而且我們也有自己的關(guān)系?!?/p>


  資料4


  2012年,廣東某公司發(fā)票識別筆爆出“烏龍”,誤將兒童有聲讀物鑒定為發(fā)票。從原理來看,這一冠以“自主創(chuàng)新”頭銜的“GLD發(fā)票識讀筆”之所以會將兒童有聲讀物誤讀為發(fā)票,是因為其信息編碼與有聲讀物通用的松翰OID信息編碼類似,實際上就是毫無技術(shù)秘密可言的“教育點讀筆”.


  世界各國的專利審查制度主要有“形式審查”和“實質(zhì)審查”兩種。“形式審查”主要對該專利申請的申請文件及相關(guān)手續(xù)、文件的格式、繳納申請費等形式上的條件進行審核,審查合格后,即予登記、授予專利權(quán)。而“實質(zhì)審查”則是除了對專利申請進行“形式審查”之外,還要對該發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)內(nèi)容進行實質(zhì)審查,即對該項專利是否具有新穎性、創(chuàng)造性和實用性進行審查。我們目前針對實用新型和外觀設(shè)計專利申請采取的是形式審查制度。比如在此次發(fā)票識別烏龍事件中,該廠家提出所謂的“GLD防偽認證專利技術(shù)”申請,只要手續(xù)齊全,程序無瑕疵,就能夠獲得國家的專利授權(quán);對于這項技術(shù)是否具有防偽功能,則不在專利審查范圍之內(nèi)。這種制度設(shè)計的考慮是,這樣可以使申請審批迅速、及時、費用少,由于公布早,使得科技情報得以及時傳播。


  資料5


  61歲的D先生搞發(fā)明在當?shù)厥浅隽嗣?,他現(xiàn)在已經(jīng)成功申請到22項專利,像他這樣的人被稱為草根專利發(fā)明人。然而,他至今只賣出過1項專利,由于專利需要交年費,他已經(jīng)“主動”放棄了其中16項專利的所有權(quán)。D先生從搞發(fā)明到現(xiàn)在,累計投入資金達十幾萬元,如果他一直握有這二十多項專利權(quán),那么每年要支付的年費就將近2萬元,而他現(xiàn)在每月的退休工資只有1000多元,這是他無論如何也承受不了的?!拔曳艞壛?,別人誰想用誰用,也算為國家做了貢獻?!盌先生這樣安慰著自己,“老伴對我意見很大,覺得我亂花錢,投錢不少還掙不來錢,只是管不住罷了?!?/p>


  D先生唯一賣出的1項專利是被東營一家企業(yè)買走的,其實賣出這項專利,也實屬偶然?!拔宜诘墓ぷ魇以仁且粋€廠子,后來廠子倒閉了,東營這家企業(yè)不知道這個情況,來這個廠子訂貨。在閑談中看到了我的發(fā)明,最終買下了它?!盌先生現(xiàn)在手里還有5項專利,其中有3項正在與一家建筑公司談合作的事。D先生說,他的這3項專利是關(guān)于空心磚保溫的,但現(xiàn)在雙方還沒有達成正式的合作意向。因為他的專利涉及到建筑材料,需要經(jīng)過質(zhì)監(jiān)部門鑒定之后才能被應(yīng)用到建筑上。此前他去找過質(zhì)監(jiān)部門,要求做一個鑒定,但質(zhì)監(jiān)部門只對企業(yè)做,對個人沒有這項業(yè)務(wù),所以他的想法也沒能實施。


  前兩年,他看到建筑工地上有些短木料使用時需要拼接,但所有的工地都沒有這樣的設(shè)備,于是他費了一番功夫,研究出一臺專門的拼接機,幾個建筑隊用了之后都覺得效果不錯,都來訂貨。越來越多的人要求購買他的這一設(shè)備,再后來有人參照他的設(shè)備作出了仿制品,也很暢銷,“當我覺得它市場價值大的時候,產(chǎn)品已經(jīng)投放市場,已不再符合專利申請的條件”,D先生說,雖然自己心里覺得可惜,但也只能放棄,好在通過這種設(shè)備,他賺到了幾萬元錢,用這些賺到的錢,他可以繼續(xù)搞發(fā)明研究。


  D先生的最新專利是適宜城市十字路口的立交橋設(shè)計方案。“那時候我在女兒家?guī)椭u菜,出去都要經(jīng)過一個很大的十字路口、每次等紅綠燈的時間都很長?!盌先生眼瞅著車和人都停下等紅綠燈,自己就想為什么不研制一種新的立交橋,讓人和車各行其道呢?有了一個想法,他便利用賣菜間隙去搞自己的立交橋模型,“以往的專利授權(quán)都需要一年左右的時間,但我這次的專利授權(quán)特別快,僅用了8個月,現(xiàn)在我已經(jīng)讓女兒托朋友去相關(guān)的交通和建設(shè)部門推薦一下,看有沒有單位愿意采用我的方案”.D先生知道,他的這項專利與城市規(guī)劃和建設(shè)有關(guān),涉及到眾多部門,沒有政府的政策扶持,專利是很難轉(zhuǎn)化的。


  資料6


  芬蘭是一個創(chuàng)新意識很強的國家,同時也是世界上擁有最佳創(chuàng)新環(huán)境的國家之一,由芬蘭政府總理主持的芬蘭研發(fā)創(chuàng)新政策委員會定期討論有關(guān)科技的重要議題。每年,芬蘭政府在教育方面的支出僅次于社會福利開支,在國家預(yù)算中占第二位。芬蘭政府在教育方面的大量投入形成了完善的教育機制,為國家和企業(yè)培養(yǎng)出大批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才。


  20世紀80年代以來,芬蘭在研發(fā)方面的投入增長速度是世界上最快的,即使是在20世紀90年代初經(jīng)濟大蕭條時期,芬蘭也沒有減少在科技研發(fā)方面的投入。20世紀90年代,芬蘭就已建立了適合本國經(jīng)濟發(fā)展的科技創(chuàng)新體系:即以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研(企業(yè)、高等院校和研究機構(gòu))結(jié)合的創(chuàng)新體系。芬蘭政府鼓勵企業(yè)、高等院校和研究機構(gòu)密切合作,加速技術(shù)開發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化。


  芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心主要為具有高風(fēng)險性和創(chuàng)新性的研發(fā)項目提供無償資助或低息貸款,目的在于創(chuàng)造新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的服務(wù)、新的生產(chǎn)方式與程序以及新的商業(yè)理念。研發(fā)項目越具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性,所獲得的資助比例越大,貸款的比例則相對越小。企業(yè)在計劃進行研發(fā)和產(chǎn)品研制項目的初期階段,就可以向該中心設(shè)在赫爾辛基的總部申請研發(fā)項目的資助或貸款,各地分中心也可以向總部推薦有關(guān)研發(fā)項目。該中心資助的重點是中小型企業(yè),將50%至60%的資助提供給中小型企業(yè)。此外,該中心還根據(jù)新的形勢和需要不斷調(diào)整其資助的重點領(lǐng)域,目前資助的重點領(lǐng)域為能源和環(huán)保、信息和通信技術(shù)以及服務(wù)行業(yè)。


  在韓國,企業(yè)是創(chuàng)新的主體,每一個企業(yè)經(jīng)營者都深刻地意識到,如果缺乏自主知識產(chǎn)權(quán),就不會得到政府的支持,更不會得到民眾的理解和歡迎,因此,在韓國擁有自主的品牌,成為創(chuàng)業(yè)者最原始的動力。韓國政府認為,只有掌握了核心技術(shù)才能走出“引進、落后、再引進、再落后”的怪圈。亞洲金融危機后,韓國政府進一步完善科技法規(guī)和配套科技政策,從資金、稅收、信息、人才等方面加大對中小企業(yè)創(chuàng)新的扶持,重點扶持企業(yè)擁有的研究所。韓國大力改造風(fēng)險投資,更加注重其穩(wěn)定性、引導(dǎo)性和帶動作用,有效解決了企業(yè)創(chuàng)新的融資問題,推動企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。


  韓國企業(yè)實行職務(wù)發(fā)明報酬制度,這是推進科技創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)的一大舉措。韓國對高新技術(shù)研發(fā)實行集中咨詢和審議制度,根據(jù)市場需要確定研發(fā)項目,集中力量發(fā)展對國民經(jīng)濟拉動作用大和市場潛力大的項目,很多項目在研發(fā)初期便與市場掛鉤,研發(fā)成果很快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化,對技術(shù)創(chuàng)新成果的評價也是以市場為標準,看重研究成果能夠順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化,是否能幫助提高市場占有率;另一方面,像當年日本政府花很大的力氣培養(yǎng)國民消費當中的審美意識一樣,韓國政府舉辦一些活動,讓公民來評選優(yōu)秀設(shè)計作品;辦一些專門的講座、畫展等,來提高公民在消費過程中的選擇意識和選擇能力,由此,需求提升了,企業(yè)家才會更加迫切地去進行技術(shù)創(chuàng)新。


  資料7


  專利價值體現(xiàn)在其轉(zhuǎn)化后帶來的商業(yè)價值上,如果獲得了專利權(quán)而不轉(zhuǎn)化,則是對專利資產(chǎn)的一種浪費,科技部火炬中心技術(shù)市場發(fā)展咨詢專家林耕表示,我國22萬個項目合同中,只有2571個是專利轉(zhuǎn)讓合同,如果以我們的專利授權(quán)數(shù)作分母,那么專利轉(zhuǎn)讓實施率只有0.41%.


  武漢市知識產(chǎn)權(quán)局2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)、高校和民間發(fā)明人構(gòu)成專利申請的三大主力,就專利轉(zhuǎn)化而言,企業(yè)申請的專利因貼近市場,轉(zhuǎn)化率相對高,但高校專利轉(zhuǎn)化率并不高,民間發(fā)明轉(zhuǎn)化率更低,教育部2011年發(fā)布的《中國高校知識產(chǎn)權(quán)報告》也顯示,如果平均計算,高校專利轉(zhuǎn)化率也只有5%.


  資料8


  “現(xiàn)在企業(yè)無論大小,只要有實實在在的創(chuàng)新成果,每年就可以據(jù)此申請相應(yīng)的‘后補助’政策。改變了過去科技部門關(guān)門評審,企業(yè)為報項目拿資金找門路找關(guān)系的問題。”合肥市科技局局長朱策說。


  在改革科技管理體制的同時,合肥市還不斷完善公共研發(fā)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化器、科技金融等創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè),積極探索試點股權(quán)激勵等新政,激發(fā)創(chuàng)新活力?!昂鲜彴鲎灾鲃?chuàng)新試驗區(qū)”獲批享受的“中關(guān)村政策”,其核心是以更靈活的方式激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。根據(jù)政策,企業(yè)可將近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額的35%,以股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)等形式激勵有突出貢獻的骨干人員。企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化,技術(shù)人員亦可獲得一定比例的股權(quán)或分紅等激勵。


  面向經(jīng)濟需求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局新突破


  科技創(chuàng)新要有主戰(zhàn)場,那就是面向經(jīng)濟一線,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。跳出項目科技、部門科技,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟一線是合肥市在推動科技創(chuàng)新中牢牢把握的出發(fā)點和落腳點。


  合肥在全國率先組織實施《科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃》,制定《科技創(chuàng)新型企業(yè)評價體系》,針對初創(chuàng)型、成長型、成熟型不同階段,分類培育、引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。通過鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、人才培養(yǎng)等政策措施,培育國家高新技術(shù)企業(yè),加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年,全市新認定國家高新技術(shù)企業(yè)144戶,為歷年最多,總數(shù)達708戶。推進科技和金融結(jié)合試點,優(yōu)先推進高新技術(shù)企業(yè)上市融資,全市上市企業(yè)中高新企業(yè)比重達七成左右。


  合肥國軒高科動力能源股份公司是一家擁有核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán),專業(yè)從事新型鋰電子電池及其材料研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)。從美國斯坦福大學(xué)歸國的謝佳是國軒高科研究院的院長,在動力電池行業(yè)深耕細作多年,是相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的權(quán)威。


  剛回國創(chuàng)業(yè)之初,國軒高科發(fā)展并不盡如人意,但是國軒高科抓住了國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合肥“國家首批新能源汽車示范運營城市”和“首批新能源私家車補貼城市”的機遇,乘勢而上,振翅起飛。銷售收入從起初的幾百萬元提高到超過2億元,先后開發(fā)了電池系列新產(chǎn)品近30種,并有八款電動汽車電池模組隨整車企業(yè)上了國家電動汽車銷售目錄,成為合肥市新能源汽車產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)。


  在大力培育企業(yè)的同時,合肥市還注重培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),先后布局了平板、光伏、新能源汽車、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)。以新能源汽車為例,為了培育這一新興產(chǎn)業(yè),合肥市出臺了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并設(shè)立了5億元的新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金,連續(xù)3年,每年安排自主創(chuàng)新資金4000萬元支持企業(yè)加強研發(fā),支持帶動相關(guān)企業(yè)研發(fā)投入近4億元。同時,支持設(shè)立新能源汽車研究院等公共研發(fā)機構(gòu),支持示范運營全球首條純電動車公交線路,采取“定向購買”模式推廣電動轎車。2013年新推廣純電動車2534輛,總數(shù)達8813輛,占全國20%,居首位。


  匯聚全球創(chuàng)新資源打造創(chuàng)新高地


  2013年,在合肥市創(chuàng)新大道旁的一棟“X”型建筑吸引了不少海外創(chuàng)新團隊的目光。這棟建筑就是由安徽省、中科院、合肥市與中科大四方合作共建的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進技術(shù)研究院(簡稱中科大先研院)。和這棟建筑的獨特造型一樣,這個先進技術(shù)研究院也肩負著合肥科技創(chuàng)新的獨特使命:敢為人先、打破體制樊籬、探索政產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新之路。


  與目前國內(nèi)其他先進技術(shù)研究院不同,中科大先研院是集創(chuàng)新服務(wù)、人才培養(yǎng)、國際合作和吸納海外人才于一體的創(chuàng)新平臺。安徽省將其納入省“十二五”重大專項,省市先后投入10多億元,在項目申報、科研經(jīng)費、人才引進、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面給予重點支持。


  中科院開放下屬的百余家科研單位創(chuàng)新資源,提供科研項目對接機會;中科大調(diào)動海內(nèi)外校友資源,以中科大先研院為平臺吸引國際科技企業(yè)共建創(chuàng)新研發(fā)平臺,為海外高端人才回國創(chuàng)業(yè)提供平臺,吸收先進科技項目落戶。


  如今,中科大先研院正吸引著越來越多的海內(nèi)外尖端人才,他們在美國斯坦福大學(xué)、華盛頓大學(xué)、加州大學(xué)等多個名校舉行校友交流和人才招聘宣講活動,僅去年就有400多人前來洽談合作。一批國內(nèi)外知名科技企業(yè)如英特爾、微軟、阿里巴巴、中興等也紛紛前來,在中科大先研院設(shè)立研發(fā)中心。


  資料9


  在2013年GII報告發(fā)布會上,胡厚崑系統(tǒng)地闡述了當前華為的創(chuàng)新體系,由四個核心機制構(gòu)成:一是持續(xù)的研發(fā)投入,將每年收入的10%投入研發(fā);二是不惜成本在全球建立研發(fā)中心,從而整合最優(yōu)秀的智慧資源,目前已建成16個海外研發(fā)中心;三是協(xié)作開放,尤其是與客戶進行聯(lián)合創(chuàng)新,目前已經(jīng)建立了20多個聯(lián)合創(chuàng)新中心;四是尊重與保護創(chuàng)新成果,華為在全球已被批準了3萬多項專利,同時每年還會繳納3億美金專利使用費。


  在具體的執(zhí)行層面,胡厚崑表示,華為會同時進行三個層面的創(chuàng)新,即應(yīng)用、產(chǎn)品和基礎(chǔ)創(chuàng)新。他尤其強調(diào)基礎(chǔ)創(chuàng)新,“沒有基礎(chǔ)創(chuàng)新,很難持續(xù)保持領(lǐng)先地位,而應(yīng)用產(chǎn)品創(chuàng)新只是冰山一角,只是看得見的那部分。”


  胡厚崑舉了一個例子,華為低功耗的小基站得到了全球廣泛應(yīng)用,這是產(chǎn)品的創(chuàng)新,但這是靠華為在數(shù)學(xué)、無線算法和材料上的基礎(chǔ)研究來支撐的,這就是水面之下的研究。“所以你很難想象,在無線基站創(chuàng)新背后,是一群數(shù)學(xué)家和材料學(xué)家在做貢獻,這就是華為創(chuàng)新的事實。”


  這也是華為領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新思維的一個很重要的轉(zhuǎn)變,胡厚崑提出一個有力的證據(jù)是,為了保證在基礎(chǔ)研究的投入,華為全球有2萬人工作在2012實驗室,該實驗室在去年成立。顯然,華為的基礎(chǔ)創(chuàng)新亦沒有脫離客戶需求這一根本點,其任務(wù)也是保證華為能比對手更好更快更創(chuàng)新地滿足客戶需求??烊艘徊降谋澈?,是證明領(lǐng)軍者“燈塔”的能力。


  記者采訪了華為全球12位頂級技術(shù)專家、內(nèi)部稱為“fellow”的其中兩位,負責(zé)5G項目的童文博士和負責(zé)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的技術(shù)戰(zhàn)略部部長朱廣平,他們披露了華為在基礎(chǔ)創(chuàng)新上的一些主要的思考和判斷。


  在2012實驗室中,5G算是一個規(guī)模龐大的長期項目。華為判斷,按照目標流量增長的趨勢,2020年5G就能實現(xiàn)商用。童文博士同時亦是3GPP相關(guān)研究小組負責(zé)人,他認為,5G帶來的是100倍于當今網(wǎng)絡(luò)速率的體驗,同時會實現(xiàn)終極的全頻譜通信,通過網(wǎng)絡(luò)虛擬化和云化,來實現(xiàn)全球無縫統(tǒng)一的移動通信,且支持海量鏈接。構(gòu)建超級容量的無線網(wǎng)絡(luò),10G速率無線時代,感受光纖接入的體驗。


  朱廣平認為,帶寬和架構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)的永恒主題。過去10年,網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)從多種網(wǎng)絡(luò)并存的煙囪網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為單一的ALLIP網(wǎng)絡(luò)。未來10年,網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)發(fā)展的核心趨勢是軟件定義。軟件定義網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化和開放創(chuàng)新是行業(yè)的發(fā)展方向。


  基于以上判斷,朱廣平稱,過去10年,華為的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略是基于ALLIP的FMC和Single戰(zhàn)略,牽引產(chǎn)品和解決方案的發(fā)展,構(gòu)建了領(lǐng)先優(yōu)勢。展望未來,引入以云計算為代表的IT理念和IT技術(shù),華為制定SoftCOM網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略,重新定義電信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),實現(xiàn)軟件定義網(wǎng)絡(luò),牽引產(chǎn)品和行業(yè)的發(fā)展方向。


  童文博士同時強調(diào),華為思考的網(wǎng)絡(luò)未來,一定會與最終用戶的福祉聯(lián)系在一起,與市場需求緊密關(guān)聯(lián),5G的全面啟動也會隨著標準制定的正式開展而鋪開。


  除卻自身的創(chuàng)新努力,華為也在從更廣泛的視野來思考創(chuàng)新體制。胡厚崑認為,開放和公平競爭的市場環(huán)境是造就創(chuàng)新的土壤,完善的知識產(chǎn)權(quán)保護則是激發(fā)創(chuàng)新的原動力。在這一點上,他認為中國香港堪稱典范,這也是為何在2013年中國香港躋身全球創(chuàng)新指數(shù)第8位的重要原因。


  胡厚崑認為,好的創(chuàng)新土壤就和基礎(chǔ)創(chuàng)新一樣,是水面下的投入,看不見卻非常關(guān)鍵。


  在開放創(chuàng)新和公平競爭上,胡厚崑表示,開放市場自由貿(mào)易仍是全球經(jīng)濟發(fā)展的主流,從通信技術(shù)發(fā)展歷史來看,開放的系統(tǒng)獲得更多的支持,更容易獲得成功,例如早年的GSM系統(tǒng)和今天的LTE,相反,封閉的標準最終退出了市場。


  而在知識產(chǎn)權(quán)保護上,“成功的創(chuàng)新者理應(yīng)對創(chuàng)新成果擁有產(chǎn)權(quán)和獲得合理回報,這樣才能激發(fā)出創(chuàng)新的原動力,也才能刺激對于創(chuàng)新的深度投資”,胡厚崑強調(diào)。


  “創(chuàng)新是一場馬拉松,我們要做的是讓它變成長久的競爭力?!焙駦嬚f。


  三、作答要求


 ?。ㄒ唬┱埜鶕?jù)給定資料1~2,概括當前我國專利申請的主要特點。(15分)


  要求:概括準確,內(nèi)容全面,條理清晰,不超過200字。


 ?。ǘ┙o定資料6介紹了芬蘭和韓國政府鼓勵創(chuàng)新的做法。請談?wù)勥@些做法對我國政府在科技創(chuàng)新中應(yīng)該發(fā)揮的作用提供了哪些有益啟示。(20分)


  要求:分析準確,內(nèi)容全面,條理清晰,不超過300字。


 ?。ㄈ┙o定資料3~5反映了我國專利申請過程中存在的一些問題。假如你是政府相關(guān)職能部門的工作人員,請?zhí)岢鼋鉀Q這些問題的建議。(25分)


  要求:內(nèi)容全面,條理清晰,針對性強,不超過500字。


 ?。ㄋ模┱埥Y(jié)合全部給定資料的理解與思考,以《專利:“利”與“力”》為題,寫一篇文章。(40分)


  要求:(1)觀點明確,聯(lián)系實際;(2)內(nèi)容充實,論述深刻;(3)結(jié)構(gòu)完整,語言流暢;(4)總字數(shù)1000~1200字。


  【參考答案】


  (一)請根據(jù)給定資料1~2,概括當前我國專利申請的主要特點。(15分)


  要求:概括準確,內(nèi)容全面,條理清晰,不超過200字。


  【參考答案】


  主要特點為:(1)發(fā)明專利占專利申請總量比重較低,且大部分發(fā)明專利因不具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性而未獲授權(quán);(2)發(fā)明專利申請主要集中在非高新技術(shù)領(lǐng)域;(3)出現(xiàn)沒有創(chuàng)新內(nèi)容的專利,降低整體專利的質(zhì)量;(4)一些單位在專利獲得授權(quán)后因繳費而放棄領(lǐng)證;(5)不合理的考核評價體系讓科研人員偏離工作方向,科研項目不從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā),阻礙科技創(chuàng)新。(162字)


  (二)給定資料6介紹了芬蘭和韓國政府鼓勵創(chuàng)新的做法。請談?wù)勥@些做法對我國政府在科技創(chuàng)新中應(yīng)該發(fā)揮的作用提供了哪些有益啟示。(20分)


  要求:分析準確,內(nèi)容全面,條理清晰,不超過300字。


  【參考答案】


  啟示:(1)高層支持,中央政府高層主持會議定期討論科技創(chuàng)新議題;(2)在教育方面大量投入,培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才;(32)促進科技研發(fā),建立適合本國經(jīng)濟發(fā)展的科技創(chuàng)新體系,鼓勵產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)密切合作,加速技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化;(4)完善科技法規(guī)和配套科技政策,為具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的研發(fā)項目提供資助或貸款,重點資助中小型企業(yè),并且根據(jù)新的形勢和需要調(diào)整資助的重點領(lǐng)域;大力改造風(fēng)險投資,解決企業(yè)創(chuàng)新的融資問題,推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體;(5)對高新技術(shù)研發(fā)實行集中咨詢和審議制度,根據(jù)市場需要確定研發(fā)項目、評價技術(shù)新成果,促進成果轉(zhuǎn)化;舉辦活動,培養(yǎng)國民消費當中的審美意識。(279字)


 ?。ㄈ┙o定資料3~5反映了我國專利申請過程中存在的一些問題。假如你是政府相關(guān)職能部門的工作人員,請?zhí)岢鼋鉀Q這些問題的建議。(25分)


  要求:內(nèi)容全面,條理清晰,針對性強,不超過500字。


  【參考答案】


  存在以下問題:部分企業(yè)申請專利背離了專利制度設(shè)計的初衷,把專利申請當做獲取各方利益的籌碼;專利代理機構(gòu)收費過高,且個人和企業(yè)申請減免政策難度大;審查制度設(shè)計上的不合理導(dǎo)致劣質(zhì)專利的出現(xiàn);沒有政府政策的扶持,專利難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。


  針對以上問題,建議采取如下措施:


  第一,完善專利補貼政策。實行專利補貼分級制度,獎勵和補貼應(yīng)該向重大發(fā)明創(chuàng)造專利或有助于生產(chǎn)力提高的專利傾斜。


  第二,規(guī)范專利代理行業(yè)。出臺相關(guān)法規(guī)和政策,規(guī)范管理專利代理行業(yè),對專利代理機構(gòu)進行資格審查,對行業(yè)收費進行監(jiān)管。


  第三,改革專利申請審查制度。提高審查效率,落實簡政放權(quán)政策,減少行政審查環(huán)節(jié);增加實質(zhì)審查的比例,防止劣質(zhì)的專利出現(xiàn)。


  第四,提高專利的技術(shù)含量:鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)新,鼓勵產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)合作;培養(yǎng)創(chuàng)新人才,吸引和鼓勵高科技人才創(chuàng)辦科技企業(yè)。


  第五,出臺專利轉(zhuǎn)化扶持政策:加大對中小微企業(yè)和個人專利創(chuàng)新的財政、金融支持,相關(guān)部門增加對個人專利的審批專項;鼓勵生產(chǎn)型、應(yīng)用型的專利創(chuàng)新,引導(dǎo)創(chuàng)新者貼近實際應(yīng)用創(chuàng)新;制定相關(guān)政策減免維持專利費用;建立和完善專利信息平臺,方便企業(yè)和專利持有者進行交易。(482字)


  (四)請結(jié)合全部給定資料的理解與思考,以《專利:“利”與“力”》為題,寫一篇文章。(40分)


  要求:(1)觀點明確,聯(lián)系實際;(2)內(nèi)容充實,論述深刻;(3)結(jié)構(gòu)完整,語言流暢;(4)總字數(shù)1000~1200字。


  【參考范文】


專利:“利”與“力”


  在2012年舉辦的主題為“專利保護創(chuàng)新、智慧改變生活”的第六屆中國專利周上,國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)字顯示:截至2012年10月底,我國萬人發(fā)明專利擁有量已達3.09件,同比增長了30.4%.


  那么,專利對于激勵創(chuàng)新和推動技術(shù)進步的意義如何?作為國際通用指標,“萬人發(fā)明專利擁有量”體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展的實力。正如世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳所評價的那樣:“創(chuàng)新至關(guān)重要部分是技術(shù),它受到專利的保護,知識產(chǎn)權(quán)對維持良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)尤為重要??梢哉f,創(chuàng)新是知識產(chǎn)權(quán)存在的原因。在我看來,中國深諳此道?!?/p>


  在關(guān)注“每萬人發(fā)明專利擁有量”的同時我們也看到,全國各類知識產(chǎn)權(quán)案件的辦理量也在大幅增加,案件增多是市場失序的表現(xiàn)嗎?如果市場環(huán)境已經(jīng)十分完善了,那么,案件的增加也許意味著不規(guī)范行為在增加,可以被視為一種異動;然而,在當前市場環(huán)境還不盡成熟,大家對市場規(guī)范的滿意度還有待提高的情況下,案件辦理量的增加卻說明全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識正在增強,圍繞知識產(chǎn)權(quán)展開的活動日益活躍,知識產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法能力也在加強。


  專利托管、專利保險、專利質(zhì)押、專利聯(lián)盟、專利導(dǎo)航……一系列新名詞的背后,是專利管理運用方式的不斷創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)水平的整體提升。


  鎮(zhèn)江,這個江蘇省最小的市,在2012年被列為首批23個國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市之一,鎮(zhèn)江市市長朱曉明說:“專利多、質(zhì)量高、轉(zhuǎn)化能力強是‘鎮(zhèn)江模式’的三個特點。用專利推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,我們認為找對了方向。通過優(yōu)質(zhì)發(fā)明專利培育計劃,使專利優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢?!边@只是一個縮影,各知識產(chǎn)權(quán)示范城市分別呈現(xiàn)出各自的特色和亮點,有力地支撐了區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展。


  但與實際需求相比,我國專利代理行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展的程度還不夠成熟,還缺少一大批能夠應(yīng)對日益復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的代理人,行業(yè)服務(wù)能力與社會需求之間還存在較大矛盾,這也成為今后發(fā)展的方向。


  專利,尤其是發(fā)明專利,既是一種無形資產(chǎn),又能通過工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實財富,是企業(yè)‘含金量’的最好體現(xiàn)。在一些民生項目上,專利同樣發(fā)揮著重要的作用。


  現(xiàn)在,越來越多的中國企業(yè)開始走向國際市場,但國外的知識產(chǎn)權(quán)制度是一道很高的門檻,不少企業(yè)由于不熟悉規(guī)則,付出了不小的代價,現(xiàn)在這一局面正在發(fā)生著變化。原來企業(yè)需求僅限于申請專利這種簡單的服務(wù)內(nèi)容,現(xiàn)在不少企業(yè)更關(guān)注的是所有與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律服務(wù)和布局長遠的知識產(chǎn)權(quán)策略,而且有些企業(yè)已經(jīng)非常善于利用其他國家的規(guī)則為自己贏得利益。 企業(yè)是創(chuàng)新的主體,也是創(chuàng)造運用知識產(chǎn)權(quán)的主體。從知識產(chǎn)權(quán)的運用看,隨著發(fā)明專利實施率的迅速提升,一大批能夠嫻熟運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的企業(yè)正在涌現(xiàn),專利創(chuàng)新也將日新月異。(1139字)



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