word打印版下載：2014年山東公務員考試《申論》沖刺試卷及參考答案（A類）

　　2014年山東公務員考試《申論》沖刺試卷（A類）

　?。M分：100分時限：180分鐘）

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180 分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50 分鐘，作答參考時限為130 分鐘。滿分100 分。

　　2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

　　3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

　　4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡！

　　二、給定資料

　　1.社會主義民主法治精神的基本內(nèi)容可概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面。其中，依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現(xiàn)了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

　　黨的十八大明確提出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識?！秉h的十八屆三中全會站在新的歷史起點對推進法治中國建設提出了新部署新要求。習近平總書記多次強調(diào)，要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。

　　2.2013年12月15日晚上七時，天津市政府突然宣布了“關于實行小客車總量調(diào)控管理的通告”，宣布次日零時起，這座城市的行政區(qū)域內(nèi)將實行小客車限牌、限行措施。政策在正式實施幾個小時前才突然宣布，民間把這種令公眾猝不及防的發(fā)布方式稱作“半夜雞叫”，調(diào)侃中盡顯郁悶和無奈。

　　2012年的廣州限購也預演過一次，預留的時間更短促，只有3個小時。三個小時能做什么？除了在羊城掀起空前的搶車大戰(zhàn)外，留下的更多是輿論的指責。

　　“剛才我買了什么車？”2014年3月25日晚上十點半，杭州申華4S店，一位購車者簽完合同后轉(zhuǎn)身問同來的朋友。據(jù)報道，當日晚七點，杭州緊急召開新聞發(fā)布會，宣布26 日零時起對機動車限行、限號。從信息發(fā)布到政策實施，間隔不過5個小時。

　　經(jīng)歷過幾番限牌傳聞和政府相關部門辟謠的“拉鋸戰(zhàn)”之后，杭州市政府這個“空降式”的限牌決定，還是讓部分市民感到突然。

　　治理擁堵，減輕霧霾，本是為民好事，但突然出臺的“限牌令”卻讓不少老百姓心里更加添堵。有不少人對此質(zhì)疑，為什么這次限牌也是“突然襲擊”？杭州市公路交通局副局長陸獻德的解釋是：保密的最大原因是限牌“太過敏感”，為防止大家突擊購車囤牌，總結(jié)其他已推“限”城市的經(jīng)驗，選擇“突然襲擊”的方式更為保險。

　　然而，從3月22日晚上開始，微信朋友圈、新浪微博已經(jīng)開始轉(zhuǎn)發(fā)有關杭州限牌的信息。25日下午，網(wǎng)上開始出現(xiàn)杭州限牌的具體細節(jié)，甚至還有用手機拍下放到網(wǎng)上的文件照片。限牌風聲提前泄露，導致一些投機者聞風而動。杭州翔通汽車有限公司沈半路店的銷售人員說，早在20日，也就是杭州市政府宣布限牌消息前的5天，有一位金姓的顧客提出，一次性在他的店內(nèi)購買125輛長安之星商用車。

　　3.近來，“南京機動車將要限牌”的傳言讓市民陷入“瘋狂”，盡管政府發(fā)布了辟謠聲明，但因杭州等城市之前出現(xiàn)過“先辟謠、后限牌”的先例，市民依然爭搶購車上牌。對此，江蘇省人大法制委員會副主任劉克希表示，“杭州出現(xiàn)一夜限牌的事情，南京絕對不可能發(fā)生，全江蘇也絕對不可能發(fā)生”。

　　兩個“絕對不可能”的回應不失力度，既穩(wěn)定了人心，也傳遞出公共決策的公信力。這份回應的充足底氣，直接來自《江蘇省機動車排氣污染防治條例》，其明確規(guī)定，控制機動車保有量“應當公開征求公眾的意見，經(jīng)同級人民代表大會常務委員會審議，并在實施三十日以前向社會公告”。早在2004 年，國務院發(fā)布的《全面推行依法行政實施綱要》就有明確規(guī)定，除依法應當保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果要公開，公眾有權(quán)查閱。社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，應當向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中要進行合法性論證?！耙灰瓜夼啤边@種做法完全顛倒了應有程序，是不符合《綱要》規(guī)定的。顯然，“限牌”這種關系重大民生的公共政策，政府不能藏著掖著，做好決定再拋給公眾。事實證明，這樣的做法已經(jīng)不適應社會現(xiàn)狀了。但南京回應傳言的方式提醒我們，政府的一舉一動都是受法律法規(guī)約束的，正是有了這種約束才能避免權(quán)力運行過程中的粗暴方式，才能維護社會的和諧穩(wěn)定。

　　4.現(xiàn)代公共治理，因為利益多元、社情復雜，日益呈現(xiàn)出“兩難”。對于之前一些城市在限牌決策上的“半夜雞叫”，說其開了公共決策的“惡例”并不為過，因為無論是否有明確的地方性法規(guī)根據(jù)，“一夜限牌”的公共決策，在根本上都違反了程序正義。即便具有防止污染的實質(zhì)正義目的，于現(xiàn)代政府治理而言也不足取。

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，在城市汽車保有量迅速增長與城市交通基礎建設和公共交通發(fā)展難以同步的矛盾面前，為了避免變成“堵城”，也為了城市的環(huán)境保護，不少城市必然要步入限牌、限購城市的行列，或是推出一些類似限牌、限購、限號、限行等涉及群眾出行利益的政策決策，但無論這種決策是否確實必要、是否確實科學，都應當依法或是交給群眾討論。而且更應當看到，群眾不僅是取之不盡用之不竭的智慧資源，可以提出比限牌、限購等“限”字更好解決城市擁堵的辦法，把決定權(quán)交給群眾，本身就表明政府的胸懷坦蕩和光明磊落。說到底，在涉及群眾利益、權(quán)益等重大問題決策上，一些地方政府喜歡閉門造車甚至突然襲擊，出發(fā)點也未必不正確，但其行為依然還是權(quán)力至上的習慣思維，在這種思維的操作中，依然將法治和群眾參政議政的民主決策權(quán)擱置一邊，習慣利用公共權(quán)力為民做主，而決策政策上的朝令夕改或是突襲推出。

　　《全球華語廣播網(wǎng)》日本觀察員黃學清介紹，當?shù)氐恼叻ㄒ?guī)出臺之前，有關方面要在立法機構(gòu)作出充分解釋，同時還要經(jīng)歷長時間的聽證，因此，即使對最終結(jié)果并不滿意，百姓還是能做到心中有數(shù)。黃學清說，在日本如果制定或修改一個政策法規(guī)需要長時間的研究審定，尤其是關系到民生的政策，會受到社會專家、相關團體、國會等各方的問詢。再來看美國，在當?shù)厣畹臅r事評論員杜劍鋒透露，某項法規(guī)板上釘釘之前，利益各方會展開媒體大戰(zhàn)，因此，民眾想要不知道都難。杜劍鋒說，出臺一定的法律法規(guī)之前，往往要經(jīng)過相對比較漫長的審議過程。表決之前都要公示，而且一些相對的爭論媒體也會進行廣泛的報道，往往一些利益集團受益的一方會大力的宣傳，如果對于受到損害的一方也會站起來極力反對。他們都會通過用媒體來作為武器，這樣就不會出現(xiàn)類似群眾不知情的情況下，突然出現(xiàn)某一種對生活影響比較大的條款被迅速通過的情況。

　　5.在A 市區(qū)的幾條主干道，兩旁電話亭的塑料外飾都受到了不同程度的損壞。破壞嚴重的電話亭，其中的一部分電話已經(jīng)失去了原有功能，有的無法撥號，有的無法接聽，有的甚至連聽話筒也被人拆走。再看道路上一些綠色環(huán)保垃圾桶，也遭到不同程度的破壞。市民張女士說，在雨山路轉(zhuǎn)盤處的一個垃圾箱還被人燒過，不知道那人是不是想檢測環(huán)保垃圾箱究竟是什么材料做的，把垃圾箱燒得只剩些碎片。路邊的公交車站臺也沒有幸免于難。在該市碧云天城市花園南邊的10路車站臺，宣傳櫥窗的玻璃已被完全砸碎，里面的宣傳畫被人撕得東一塊西一塊，起風時隨風飄蕩，真是殺風景。部分站臺內(nèi)供等車市民坐的不銹鋼便座也已被人踢彎、折斷。在雨山湖公園四周的塑像因為破損嚴重，部分已進行了更換，那個以照相為內(nèi)容的塑像現(xiàn)在已被換成大理石之類的材質(zhì)。

　　市民楊序倫認為，要有效制止破壞公物行為一要管理部門應制定出一套《關于破壞公物行為的處罰管理制度》，通過廣播電視進行宣傳，讓大家知道破壞公物所承擔的嚴重后果；二是發(fā)動廣大市民廣泛進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)有破壞社會公物的行為人，向110 公安民警進行電話舉報，民警接到舉報后，應及時趕到現(xiàn)場當場抓獲當事人，并對其給予拘留或經(jīng)濟處罰；三是對舉報人給予經(jīng)濟上的獎勵，并做好保密工作；四是公安機關應與業(yè)務主管部門緊密配合，才能做好維護社會公物這項工作。

　　2012 年，禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道辦黎沖村委員會朝陽村的兩位村民向禪城區(qū)法院正式遞交起訴狀，狀告黎沖村第四屆村民選舉委員會剝奪了她們的村民選舉權(quán)，以至于她們不能參加當月27 日的第四屆村民委員會換屆選舉。其中一位村民吳某表示，她和女兒一直生活在朝陽村，是土生土長的朝陽村村民，應該享有該村村民權(quán)利，履行該村村民義務，女兒對父母在朝陽村的生產(chǎn)資料所有權(quán)、使用權(quán)等擁有合法的繼承權(quán)，現(xiàn)在年齡已達到18 周歲，根據(jù)《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，應享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。起訴書稱，被告即禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道辦作為該選舉委員會的主管部門，在接受兩原告吳某和陳某的投訴情況下，竟然不調(diào)查事實，盲目跟進錯誤的表決，非法剝奪兩原告的村民選舉權(quán)，其行為違反了有關村民選舉組織等法律的規(guī)定，是無效行為，其行為嚴重損害了兩原告的合法權(quán)益，兩原告請求法院在查清案件事實的基礎上，依法判令被告立即登記為兩原告為第四屆村民選民。

　　6.2013 年5 月17 日23 時許，曹某（無業(yè)人員）為獲取“線費”，給在公安機關做協(xié)勤的被告人張某打電話稱，在遼寧興城某住宅樓內(nèi)有賣淫嫖娼案件。張某與王某（興城公安局民警）商量后，由王某用手機分別通知劉某、魏某（均為興城公安局民警）和趙某（協(xié)勤人員）。6 人聚齊后來到該樓2 單元201 號常某家門外后，沒有敲開門。在無任何確認有違法事實證據(jù)、未辦理任何法律手續(xù)的情況下，王某等4 名被告人先后爬梯子通過窗戶進入受害人常某家中，打開屋門，讓被告人魏某、張某進入室內(nèi)。在未查到室內(nèi)有賣淫嫖娼人員后，6 名被告人離去。受害人常某因受驚嚇而患急性應激性障礙。經(jīng)協(xié)議，六名被告人及興城市公安局賠償受害人經(jīng)濟損失共計18 萬元，并已實際履行完畢。根據(jù)我國刑法第二百四十五條第一款，“非法搜查他人身體、住宅……的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！睆臄⑹龇绞娇矗撟锩麑儆谛谭ㄖ械男袨榉?，即只要行為人實施了非法搜查行為就可以構(gòu)成非法搜查罪，不要求搜查造成危害結(jié)果。所以，本案中被告人被判犯有非法搜查罪，不是由于常某因受驚嚇而患精神疾病，而是基于被告人在“無任何確認有違法事實證據(jù)、未辦理任何法律手續(xù)”、因而缺乏法律授權(quán)的情況下進行了搜查這一事實。

　　王龍在十三年前與妻子離婚，兩人在婚姻存續(xù)期間育有一子王小龍。在王小龍上大學期間，其父王龍支付其生活費和學費。大學畢業(yè)后，王小龍便去了國外工作與生活。五年來，從未聯(lián)系過父親王龍。多年來，王龍年老體弱，且有病在身，王小龍既不回來探望父親，也不支付其醫(yī)療費用，甚至連一次問候的電話也不曾打過。王龍思念遠方的兒子，無奈之下，一紙訴狀將王小龍告上法庭，要求王小龍每月支付贍養(yǎng)費800 元，且要求王小龍對自己給予精神贍養(yǎng)。法院經(jīng)審理后依法查明事實，并且支持了王龍全部的訴訟請求，依法判決王小龍對其父王龍履行贍養(yǎng)義務、支付贍養(yǎng)費用，并且雙方在法庭上達成協(xié)議，即：王小龍需要“?；丶铱纯础?。

　　李老板經(jīng)營一家汽修廠，家底十分殷實，但他的穿著一直很樸素，看上去像是個工人。他近來打算購置一套新房，在南昌某樓盤的售樓處，售樓小姐對待別人都很熱情，看見他后卻一副愛搭不理的樣子，對他的提問都用“鼻腔”來回答，還對她身旁的同事說：“倒霉，遇到這樣一個‘猴子’，買不起還要問。”李老板一聽就火冒三丈，當即找來銷售主管評理：“是不是不穿高檔的衣服就不能來買你們的房子？售樓小姐憑什么看見我穿的不咋的就服務態(tài)度差，還說我是‘猴子’？”李老板本指望能通過投訴討回一些公道，沒想到該主管對他也只是敷衍兩句就走了。在中國消費者權(quán)益保護狀況調(diào)查結(jié)果中，對消費者人格尊嚴和民族風俗習慣受尊重權(quán)得不到有力保障的原因，有25.05%的消費者認為是“行政部門監(jiān)管不到位”；有27.16%的消費者認為是“經(jīng)營者法律意識不強，缺乏尊重消費者的意識”；有33.67%的消費者認為是“法律規(guī)定不完善，處罰力度小”；有14.12%的消費者認為是“部分消費者缺乏法律意識和維權(quán)意識”。當人格尊嚴和民族風俗習慣受尊重權(quán)受到侵害時，您將如何進行維權(quán)？在中國消費者權(quán)益保護狀況調(diào)查結(jié)果中，有65.77%的參與者表示會“與商家直接交涉”；有40.46%的參與者表示會“發(fā)微博聲討及向媒體投訴”；有33.57%的參與者表示會“向市場監(jiān)管部門申訴”；有42.96%的參與者表示會“向消費者組織投訴”；有26.23%的參與者表示會“自認倒霉”；有12%的參與者表示會“向法院起訴”。

　　7.《中華人民共和國憲法》第43 條規(guī)定“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設施，規(guī)定職工的工作時間和休息休假制度。”《勞動法》第41 條將憲法這一規(guī)定具體表述為，每日工作時間不超過8 小時，平均每周工作時間不超過44 小時，且用人單位應當保證每周至少休息一日。

　　有限的休息時間，被無休止的加班占據(jù)，勞動者健康頻頻亮起“紅燈”。安徽小伙李哲在高溫下加班12 小時后，最終死亡；江蘇一位IT 從業(yè)者，因為連續(xù)加班一個月而突然猝死；北京某公關公司年僅24 歲的員工突發(fā)疾病猝死，去世前也是連續(xù)加班一個多月……

　　“經(jīng)常超負荷工作、飲食不規(guī)律、休息質(zhì)量不高，是在透支自己的健康?！北本┠橙揍t(yī)院的胸外科主治醫(yī)師表示，過度加班可能導致勞動者患上慢性疲勞綜合征，情況嚴重的，還會造成體內(nèi)荷爾蒙代謝失調(diào)、免疫力降低等惡性連鎖反應。如不及時治療，很容易引發(fā)心腦血管疾病，甚至“過勞死”，這些真應該引起勞動人群的注意。

　　我國《勞動法》規(guī)定勞動保險包括：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。但目前我國的社會保險還存在一些問題，社會保險基金制度不健全，國家負擔過重，社會保險的實施范圍不廣泛，發(fā)展不平衡，社會化程度低，影響勞動力合理流動。計算機專業(yè)博士畢業(yè)生袁基受聘某軟件開發(fā)公司，任技術(shù)部主管。勞動合同中載明：袁基月工資1 萬元，無其他獎金福利，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社保公司概不負責。2013 年3 月，因開發(fā)方向等問題，袁基與公司高層發(fā)生分歧，被炒了“魷魚”。袁基要求公司為其補交社會保險，但公司認為，協(xié)議事先講好不繳社保，無權(quán)反悔。雙方為此成訟。法院最后判決：公司應當為袁基補交社會保險。社會保險是勞動者應享有的權(quán)利，是強制性的，用人單位必須繳納。

　　8.經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開良好的社會環(huán)境。堅持依法治國方略，不斷促進社會和諧，既是治國安邦的第一要務，也是人民安居樂業(yè)的基本要求。當前，國際金融危機嚴重沖擊尚未退去，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾和原有的社會問題與矛盾相互交織疊加，更加錯綜復雜，使得深化改革、科學發(fā)展的難度更大，挑戰(zhàn)更多。只有依靠法治化解矛盾糾紛，樹立行為準則，緊緊抓住法治這個“牛鼻子”，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標才能實現(xiàn)，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展才有保障。

　　目前，我國的生態(tài)環(huán)境形勢相當嚴峻，主要成因除了落后的發(fā)展模式、不合理的政策體制、不合理的政績考核制度外，環(huán)境法治滯后也是一個重要原因。如：對環(huán)境立法的發(fā)展戰(zhàn)略研究不夠，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問題比較突出，環(huán)境方面的具有支架性作用的法律至今仍沒有制定出來；一些法律的內(nèi)容有名無實。有的環(huán)境法規(guī)，對嚴重超標排放污染物的企業(yè)，溫情脈脈，愛護有加。有人形容有的環(huán)境法律是“軟法”、“豆腐法”，是“宣言式”法律；同時，法律法規(guī)之間存在矛盾甚至是沖突問題。建立和諧有序的法律體系是社會主義法制建設的內(nèi)在要求。但在目前，有的下位法公然抵觸上位法的規(guī)定，使法律的尊嚴受到嚴重侵犯。例如，有的地方制定土地管理方面的法規(guī)，擅自擴大本地政府審批占用耕地的權(quán)力；還有的地方擅自規(guī)定農(nóng)村集體所有的土地可以對外商出讓、出租；還有的地方在征收排污費、處罰企業(yè)的權(quán)限等方面“突破”了法律的限制。

　　9.2012 年，廣東省部署開展了“三打兩建（打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂及建設社會信用體系、市場監(jiān)管體系）”專項行動，廣東省委要求，“三打”必須依法辦事，堅持法律至上，樹立法律權(quán)威，實現(xiàn)“三打”的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

　　作為改革開放的先行地，廣東的市場經(jīng)濟起步早，市場機制相對成熟，市場主體非?；钴S。隨著改革步入“深水區(qū)”，特別是國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的復雜變化，市場經(jīng)濟的缺陷、失靈、錯位甚至扭曲等問題，也相對集中暴露出來。廣東省委副書記在全省“三打兩建”部署和動員大會上強調(diào)，要在新一輪科學發(fā)展中繼續(xù)引領前行，必須正視問題，革除“毒瘤”。廣東“三打兩建”就是要打掉涉黑犯罪團伙背后的“關系網(wǎng)”、“保護傘”，徹底鏟除非法犯罪土壤，還市場一片凈土。

　　2013 年11 月15 日，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》公布，《決定》第34條明確提出，“廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。”這意味著，這項在中國存在數(shù)十年之久且飽受爭議的制度將成為歷史。對此，北京大學[微博]法學院教授王錫鋅在接受中新網(wǎng)記者采訪時予以極高評價，他說，“這是在中國法治理念不斷深入、法律制度不斷完善的背景下所作出的歷史性決定。勞教制度雖然在歷史上發(fā)揮過積極作用，但近年來飽受詬病。勞教制度最根本的問題在于，沒有經(jīng)過嚴格的刑事司法程序，就嚴重地、較長時間地剝奪了當事人的人身自由，或者說，沒有經(jīng)過刑事司法程序，就讓被教養(yǎng)者在事實上”享受“了有期徒刑的待遇。因此，從建設法治中國和人權(quán)保障的高度來看，廢止勞動教養(yǎng)制度是非常必要的。

　　人類社會是一個利益互動的社會，《史記》云：”天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。“馬克思說：”人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！袄媸刮覀?nèi)祟惿鐣却嬖谥恢拢痔幪幊錆M著沖突。而這沖突正是因為每一個社會人都希望自己獲得利益成果的大部分，占得更大的利益。所以我們必須保證利益分配的合理，減少沖突，以維護我們的公平正義。而這一切都需要法治來給予一定的保障。社會公平的實現(xiàn)，是以完善的法制和建立必要的法律秩序為基本條件的，換句話說，唯有法治才是實現(xiàn)公平正義的有效方式。

　　2013 年，湖南長沙一輛涉嫌違章停車的警車，被市民貼上手寫的”違法行為告知單“。這張”人民罰單“，反映了人們對”法律面前人人平等“的期待，也說明了，公眾會在一張罰單、一次開庭這樣的細節(jié)中，得出執(zhí)法是不是嚴格、司法是不是公正的答案。的確，價值取向、理念追求相對抽象。但正如水滴會反射太陽的光，每一個具體的案件，會折射出公平正義的光輝。河南高院網(wǎng)上”曬“出判決書，1 年內(nèi)點擊達到800 多萬；廣東高院的”法耀嶺南“微博，開通9 個月收獲粉絲近40 萬。法律運行中，無數(shù)眼睛在看。每一個判例，都可能為公眾的法律信仰添加一塊基石；而每一次失誤，也都可能成為這一信仰崩塌的鏈條。

　　佘祥林案、聶樹斌案等焦點案件，雖是極個別特例，但造成了很大影響。個案不公，于整體而言如九牛一毛，但對于當事人，就是100%，也理所當然會影響公眾對司法公正的判斷。民間流傳的一些順口溜，”不是打官司，而是打關系“，”大蓋帽兩頭翹，吃了原告吃被告“等，也反映了公眾在司法公正上的焦慮情緒。這些都說明，人們不僅要求實體公正，而且要求程序公正。我們理應解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，才能更好回應這種關注和期待。

　　10.2014 年4 月1 日上午，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在接見參加中央國家機關黨的工作暨紀檢工作會議的全體代表時講話強調(diào)，拿出削手中權(quán)的勇氣，直面矛盾、敢于擔當，不打”小算盤“，要繼續(xù)推進簡政放權(quán)，建立權(quán)力清單制度。

　　新一屆中央領導上任后吹響了反腐”集結(jié)號“，反腐效果顯而易見。從2012 年12 月6 日中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站”案件查處“欄目通報首條案例至2014 年4 月11 日，一共492 天，共有285 名領導干部在此期間被通報涉嫌違法違紀行為，平均每周4 名。中國人民大學法學院教授楊建順用孟德斯鳩的一句經(jīng)典話語概括審批腐敗原因：”一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗?！八忉屨f，權(quán)力的擴張性、侵略性、腐蝕性特點，決定了沒有制約的任何權(quán)力都難免被濫用。眾多高官”落馬“，雖然涉嫌違法違紀的行為各不相同，但利用權(quán)力謀取私利卻是相同的，即用手中”一支筆“貪污受賄，撈取好處。因此，如何管好這只”筆“，成為當下亟待解決的一個重要問題。

　　在”建設法治中國的意義“講座上，著名法學家、中國法學會法理學研究會顧問郭道暉表示，”法治中國“、”法治社會“等提法是一種新思維，標志著我國進入法治建設新階段。郭道暉強調(diào)，”法治社會“強調(diào)的是對國家權(quán)力的監(jiān)督和制衡，改變權(quán)力過分集中于政府的狀態(tài)。郭道暉認為，”法治社會“要能運用公民的政治權(quán)利和社會組織的社會權(quán)力，以及國家和社會多元化的法治規(guī)范，進行社會自律、自治，分擔國家權(quán)力的負擔，特別是監(jiān)督、制衡國家權(quán)力，改變權(quán)力過分集中于政府的狀態(tài)。

　　三、作答要求

　　（一）結(jié)合”給定資料8～10“，你認為公眾對”加強法治建設“還有哪些方面的期待？（20分）

　　要求：概括準確，內(nèi)容全面，條理清晰。不超過300 字。

　?。ǘ┙o定資料下劃線句子提到”現(xiàn)代公共治理，因為利益多元、社情復雜，日益呈現(xiàn)出“兩難”境況。請結(jié)合給定資料中出現(xiàn)的“一夜限購”事例，對“兩難”境況進行分析。（20 分）

　　要求：1.指出其中矛盾做簡要分析；2.提出化解的思路；3.分析透徹，層次清晰，表述簡潔。不超過400 字。

　?。ㄈ┠成鐓^(qū)為了增強居民的法治意識，讓居民更好的行使權(quán)利、履行義務，決定要制作一份手抄報，假如你是社區(qū)的一名工作人員，請你根據(jù)“給定資料4～6”對該手抄報的內(nèi)容進行設計。（20分）

　　要求：1.對公民的權(quán)利和義務進行分類概括，全面細致；2.不必考慮行文格式；3.語言流暢，通俗易懂；4.切合題意，針對性強。不超過600 字。

　　（四）請結(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考，以“培育法治精神建設法治國家”為題，寫一篇文章。（40 分）

　　要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。900 字左右。

　　參考答案：

　　（一）結(jié)合“給定資料8～10”，你認為公眾對“加強法治建設”還有哪些方面的期待？（20分）

　　要求：概括準確，內(nèi)容全面，條理清晰。不超過300 字。

　　【參考答案】

　　公眾對法治建設的期待有法律健全、法律至上、公平正義、保障人權(quán)、權(quán)力制約五方面，具體表現(xiàn)在：第一、法律健全：建立完善法律法規(guī)，加強法律法規(guī)的約束力，樹立法律權(quán)威；第二、法律至上：任何人或組織都要依照法律辦事，要在法律容許范圍內(nèi)活動；第三、公平正義：法律面前人人平等，法律對所有社會成員一視同仁、以同樣標準對待，就是要在全社會實現(xiàn)公平正義，實體公正和程序公正。第四、保障人權(quán)：以人為本，充分尊重和保障人權(quán)，在執(zhí)法活動中要依法保證公民的各項權(quán)利和自由。第五、權(quán)力制約：權(quán)力要受到合理、合法的限制，用權(quán)力來限制權(quán)力，用法律來制約權(quán)力，并監(jiān)督公權(quán)力的依法使用，防止權(quán)力濫用，保障人民當家作主。

　?。ǘ┙o定資料下劃線句子提到“現(xiàn)代公共治理，因為利益多元、社情復雜，日益呈現(xiàn)出”兩難“境況。請結(jié)合給定資料中出現(xiàn)的”一夜限購“事例，對”兩難“境況進行分析。（20 分）

　　要求：1.指出其中矛盾做簡要分析；2.提出化解的思路；3.分析透徹，層次清晰，表述簡潔。不超過400 字。

　　【參考答案】

　　”兩難“是指政府突發(fā)的公共決策和公民利益之間存在矛盾，有時很難在公共利益與公民權(quán)益之間作出恰當?shù)钠胶狻Ｒ环矫?，政府在空氣污染、交通擁堵嚴重的情況下，為了治堵治霾、防止污染，為了防止部分市民囤積取巧，為了長遠公共利益而”突然“發(fā)布決策，從政策本身來看這是為公眾謀福利，但是另一方面也看到政府的”突然“決策損害了老百姓的合法權(quán)利；不但沒有避免一些市民投機取巧的行為發(fā)生，反而還遭到了百姓的質(zhì)疑，損害了政府的公信力。

　　”兩難“問題出現(xiàn)原因在于：某些地方政府存有權(quán)力至上思想，法治思維缺乏，未依法辦事，制定的決策違反了正當程序法則，最終導致公共政策讓民眾措手不及，政府也陷于失信于民的境地。因此，為了避免”兩難“境況再次出現(xiàn)，各地方制定政府重大決策時，應征求公眾意見，問計于民，讓權(quán)力的運行嵌入法律的邏輯中，從而實現(xiàn)政策和權(quán)益之間的雙贏。

　　（三）某社區(qū)為了提升居民的法治意識，讓居民更好的行使權(quán)力、履行義務，決定要制作一份手抄報，假如你是社區(qū)的一名工作人員，請你根據(jù)”給定資料4～6“對該手抄報的內(nèi)容進行設計。（20分）

　　要求：1.對公民的權(quán)利和義務進行分類概括，全面細致；2.不必考慮行文格式；3.語言流暢，通俗易懂；4.切合題意，針對性強。不超過600 字。

　　【參考答案】

　　一、公民擁有的權(quán)利：

　　第一、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。年滿18 周歲的公民，要充分行使自己選舉權(quán)和被選舉權(quán)，若是公民的選舉權(quán)被剝奪，請及時向選舉委員會提起申訴。

　　第二、人身自由和安全保障權(quán)，公民享有人身不受任何非法搜查、剝奪的權(quán)利。一旦受到傷害，要懂得依法追究對方對法律責任，以討還公道和獲得賠償。

　　第三、人格尊嚴不受侵犯的權(quán)利。消費者在購物過程中一旦遇到消費歧視，人格尊嚴受到傷害時不能自認倒霉，一定要通過消協(xié)、市場監(jiān)管部門等投訴反映問題，維護自身的合法權(quán)益。

　　第四、勞動者享有權(quán)利：勞動者不僅享有休息的權(quán)利，還享有社會保險和福利的權(quán)利。勞動者應該認識到身體健康的重要性，并應加強自我保護，積極維護自身正當?shù)膭趧訖?quán)益。

　　二、公民履行的義務：

　　第一、成年子女有瞻養(yǎng)扶助父母的義務。贍養(yǎng)人應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，若不遵守法院可依法強制其履行贍養(yǎng)老人的義務。

　　第二、公民有愛護公共財產(chǎn)、遵守公共秩序的義務。我們自己應該愛護各種公共設施、比如電話亭、垃圾桶，公交站牌、公園的建筑雕像等，同時公民也要加強監(jiān)督，若見到別人有破壞公共財產(chǎn)和擾亂公共秩序的行為，也可鄉(xiāng)當?shù)毓裁窬e報，杜絕各種不文明行為的發(fā)生。

　?。ㄋ模┱埥Y(jié)合對全部”給定資料“的理解與思考，以”培育法治精神建設法治國家“為題，寫一篇文章。（40 分）

　　要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。900 字左右。

　　【參考例文】

　　培育法治精神 建設法治國家

　　法治精神是植根于人們內(nèi)心的對法治理想的向往，是人們對法治的自覺認同并由此產(chǎn)生的信仰。伴隨著社會主義法制建設的不斷推進和加強，社會主義法治理念逐漸深入人心，公民的法治意識日益增強。然而在現(xiàn)實生活中，法治精神缺失的狀況仍然存在，對法律缺乏敬畏和信仰，不依法辦事的現(xiàn)象仍然大量存在。實踐表明，加快法治國家建設，要注重制度建設，更要重視精神層面的建設，使法治內(nèi)化為人們的自覺意識，使依法治國基本方略的實施獲得強大的精神支持和精神動力。

　　法治精神是法的價值的體現(xiàn)，是法治實踐必須奉行的基本原則。在經(jīng)濟繁榮和生活幸福之后，我們的法治昌明，應該是中國人民更高的期待和理想。社會主義法治精神蘊含著許多先進的價值理念，其中包括國家的一切權(quán)力屬于人民；憲法和法律具有至高無上的權(quán)威，公民在法律面前一律平等；尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由等等。法治精神的形成和弘揚，是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，具有歷史必然性。弘揚社會主義法治精神，使法治成為社會共識，成為人們普遍敬守的精神信仰，能夠促使人們重視和踐行法治，從而為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　弘揚法治精神的根基在于社會公眾，弘揚法治精神的關鍵在于國家機關。只有把尊崇和信仰法治的精神融入全體公民的血脈之中，才能可以更好地滿足公民的合法需求和期待，給公民帶來更多的好處，使更多的人珍視和尊崇法治，從而使法治精神真正成為一種公共精神。只有以國家公職人員的模范行為彰顯法治價值，才能以依法治國的鮮活實踐滋養(yǎng)法治精神。國家公職人員特別是各級領導干部，肩負著依法行政和治國理政的重任，如果他們能夠堅守法治精神，切實履行法律賦予的職責，就能夠起到良好的示范和表率作用，加快推動法治國家建設。

　　大量的事實告訴我們，當法律制度發(fā)展到一定程度后，需要以法治精神為紐帶，形成社會的凝聚力，建設人人有尊嚴、人人享受平等的和諧社會。無論是國家自上而下的推進，還是民間自下而上的覺醒，目標都指向法治精神的鑄造。只有讓法律抵達人心，只有在全社會高度弘揚法治精神，法治方能”形神兼具“。我們期盼著那一天，法的精神浸透到每一個中國人的血脈之中，法治不再只是一種策略、一種手段，而自然衍生為我們引以自豪的生活方式。在這一點上，未來的中國不應該只是經(jīng)濟大國、經(jīng)濟強國，更應該是法治的理想國。