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申論指導(dǎo)
2020年山東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):如何加強(qiáng)青少年控?zé)煟?/span>
http://m.wbuztre.cn       2019-06-29      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平,山東公務(wù)員考試網(wǎng)(m.wbuztre.cn)特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“如何加強(qiáng)青少年控?zé)??”,希望考生閱讀本文后能學(xué)會(huì)其中申論答題思維。

 

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  【背景鏈接】


  據(jù)媒體報(bào)道,TFBOYS成員王源在與楊超越、賈乃亮等好友在室內(nèi)聚餐時(shí)抽煙。新聞一經(jīng)曝光就迅速引“爆”微博,相關(guān)話題占據(jù)了21日微博熱搜的“半壁江山”。 “王源抽煙”“王源道歉”“王源抽煙餐廳限期整改”“王源曾希望父親戒煙”等話題輪番霸屏。隨后,衛(wèi)生部門、控?zé)焻f(xié)會(huì)等回應(yīng)此事。王源也通過其個(gè)人微博發(fā)布道歉聲明,聲明稱他會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任并接受處罰,并希望大家不要效仿他的錯(cuò)誤行為。


  【綜合分析】


  作為“養(yǎng)成系”偶像,19歲的王源自出道以來,一直以陽光、積極、向上的正面形象示人,不但是很多青少年的“愛豆”,也是大家眼睜睜“看著長大”的明星。如今被曝出公共場所違規(guī)抽煙,對(duì)喜歡他的人而言無疑是雙重打擊,一時(shí)之間難以接受。


  欲戴王冠,必承其重。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,“明星”本身是一種壟斷性極高的稀缺資源。從權(quán)利平衡的角度來講,既然擁有著普通人不具備的優(yōu)勢(shì)地位,公眾人物理應(yīng)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。盡管目前我國還沒有法律條文對(duì)公眾人物的社會(huì)責(zé)任作出明確規(guī)定,但公眾人物應(yīng)樹立健康良好的形象、對(duì)社會(huì)起積極示范作用,這是社會(huì)各界的普遍共識(shí)?!巴踉闯闊煛笔录o公眾人物敲響了警鐘:要愛惜自己身上的羽毛,履行好身為公眾人物的社會(huì)責(zé)任。


  王源已然成年,是否抽煙屬于個(gè)人選擇,在不影響他人的情況下本不必苛責(zé)過多。問題在于,《北京市控制吸煙條例》規(guī)定,公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。也就是說,王源的舉動(dòng)已經(jīng)違法,應(yīng)當(dāng)接受處罰。而作為影響力較大的公眾人物,特別是備受青少年喜愛的人氣偶像,王源的室內(nèi)抽煙行為不僅對(duì)身邊的朋友、服務(wù)員造成不良健康影響,更可能對(duì)心智尚未成熟的青少年群體起到負(fù)面示范作用。


  【相關(guān)問題】


  一、我國的控?zé)熉募s工作仍面臨挑戰(zhàn)。《WHO煙草控制框架公約》在我國生效以來,我國的控?zé)熉募s工作取得了積極進(jìn)展,已有18個(gè)城市頒布控?zé)煼ㄒ?guī),不少城市全面禁煙。然而,控?zé)熉募s仍面臨挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示,我國青少年吸煙率為6.9%,嘗試吸煙率為19.9%,還有1.8億兒童遭受二手煙的危害,距《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出的到2030年15歲以上人群吸煙率降低到20%的目標(biāo),仍有很大差距。


  二、青少年控?zé)煼ㄒ?guī)未健全,責(zé)任落實(shí)不明。《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法(法案)》盡管將國家采取價(jià)格稅收措施控?zé)煂懭氩莅?,但是有關(guān)控?zé)煹倪@一條款仍與《煙草控制框架公約》的要求有較大差別。而類似“禁止向未成年人銷售煙草制品”的條款,在北京、廣州等地方《控?zé)煑l例》均有所設(shè)計(jì),但有法不依的現(xiàn)象依然突出,向未成年人銷售煙草處罰標(biāo)準(zhǔn)含糊、界線模糊。


  三、煙草業(yè)對(duì)控?zé)煾蓴_仍是最大阻礙。煙草業(yè)干擾政府決策是許多國家促進(jìn)健康與發(fā)展的一個(gè)致命障礙,尤其是在中國政企不分的局面嚴(yán)重干擾控?zé)熉募s的進(jìn)程。到目前為止,中國煙盒上的文字健康警語不但未指明吸煙的具體健康危害,反而用一些曖昧的語言暗示某些卷煙是“柔和”、“淡味”、“低焦油”的,其危害性要低于其他品牌卷煙。


  【相關(guān)對(duì)策】


  一、提高青少年獲得煙草的難度,讓“禁止向未成年出售香煙”成為剛性約束。青少年控?zé)熞牟恢皇恰皟r(jià)格門檻”,當(dāng)務(wù)之急是提高他們獲得煙草的難度,即“禁止向未成年出售香煙”理應(yīng)成為剛性約束。一者從嚴(yán)防范青少年盲目效仿,減少初始染上煙癮的機(jī)率;二者營造出嚴(yán)控?zé)煵菸:Φ纳鐣?huì)氛圍,讓青少年逐步確立吸煙陋習(xí)的觀念,成年后自覺遠(yuǎn)離煙草。


  二、健全青少年控?zé)煹摹柏?zé)任門檻”。控?zé)煵豢赡芤粍谟酪?,畢其功于一策,關(guān)鍵是煙草生產(chǎn)者、銷售者要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任,核心是控?zé)熦?zé)任要有匹配的法律成本,通過立法完善制約機(jī)制。在我國,煙草零售一直采取的是許可制度,由煙草專賣機(jī)構(gòu)實(shí)施許可,推進(jìn)青少年控?zé)熓紫仍撎岣咂鋺?yīng)有的責(zé)任門檻。


  三、深入推進(jìn)青少年控?zé)煹男麄鞴ぷ鳌?/strong>1、加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鞅仨氄{(diào)動(dòng)各方面的積極性,從不同的角度,整體推進(jìn)青少年控?zé)煿ぷ鳌?、加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鞅仨毤訌?qiáng)學(xué)校的管理、落實(shí)學(xué)校的責(zé)任。學(xué)校要按照相關(guān)規(guī)定開展控?zé)熜麄鹘逃?,營造學(xué)校無煙環(huán)境,積極創(chuàng)建無煙學(xué)校。3、加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鞅仨殑?chuàng)新教育方法和技術(shù),豐富教育渠道和手段,要在針對(duì)性、有效性上下功夫,真正讓煙草危害健康的知識(shí)和理念植入人心???zé)煂I(yè)機(jī)構(gòu)要在創(chuàng)新教育方法和技術(shù),豐富教育渠道和手段方面加強(qiáng)研究,加強(qiáng)對(duì)基層學(xué)校的專業(yè)指導(dǎo)。


  【權(quán)威論述】


  青少年是國家的未來,青少年控?zé)煿ぷ魇莻€(gè)系統(tǒng)工程,既然是工程,就要社會(huì)力量共同參與,中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)歷來對(duì)兒童青少年的健康成長十分關(guān)注,未來關(guān)工委也將對(duì)學(xué)生控?zé)熞约敖】迪嚓P(guān)工作給予大力支持,并建議教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門密切配合真正做好校園控?zé)煿ぷ??!袊裆W(wǎng)


  中國應(yīng)加強(qiáng)青少年控?zé)熞庾R(shí),避免受到相關(guān)不良宣傳信息誤導(dǎo),樹立自強(qiáng)、積極的健康觀念,守好健康中國建設(shè)的“第一道防線”?!澜缧l(wèi)生組織駐華代表施賀德博士


  推動(dòng)青少年拒煙在控?zé)煿ぷ髦衅鹬e足輕重的作用。青少年不僅是我們控?zé)煿ぷ鞯闹攸c(diǎn),更是我們控?zé)煿ぷ鞯闹匾O(jiān)督者與參與者?!袊鼰熍c健康協(xié)會(huì)的名譽(yù)理事臧英年


  控?zé)煆那嗌倌曜テ?,這是社會(huì)之共識(shí),又是釜底抽薪之法。不要讓我們的下一代成為煙民,不要讓他們?cè)跓熝鹆侵谐砷L。為了使校園上空能有一方清新的天空,我們倡導(dǎo)更多的學(xué)生加入控?zé)煹年?duì)伍,更多的學(xué)校加入到無煙學(xué)校的行列,在汲取以往工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,營造無煙氛圍?!?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)


  【案例拓展】


  美國


  2018年,美國FDA宣布了有史以來最大規(guī)模的違規(guī)銷售協(xié)調(diào)措施,這是這一機(jī)構(gòu)歷史上最大型的單一執(zhí)法行動(dòng),而它的目標(biāo)是“向未成年人銷售電子煙”。FDA向電子煙行業(yè)發(fā)送了超過1,100封的警告信,以便防止商家向未成年人非法銷售電子煙,此外,還發(fā)出了131項(xiàng)民事罰款給持續(xù)違反青少年銷售限制的商店。


  英國


  2003年,英國上院通過了反對(duì)黨提出的在英國禁止煙草廣告的議案,這個(gè)議案將禁止英國的報(bào)紙、廣告牌和國際互聯(lián)網(wǎng)為煙草產(chǎn)品做廣告,還禁止通過郵政系統(tǒng)散發(fā)優(yōu)惠券和免費(fèi)散發(fā)卷煙等方式促進(jìn)吸煙,此外,這個(gè)議案禁止煙草公司贊助體育賽事。限制煙草制品中有毒物質(zhì)含量,煙草制品包裝上印有衛(wèi)生告誡用語,實(shí)行煙草專賣政策以及禁止向未成年人出售煙草制品等。


  【時(shí)評(píng)文章】


  加強(qiáng)青少年控?zé)煵环聊猛踉础伴_刀”


  王源被曝5月20日在餐廳聚餐時(shí)抽煙,引發(fā)大量關(guān)注。21日,北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所在官微上表示,正在進(jìn)行核實(shí)調(diào)查,如屬實(shí)將依法處罰。下午,王源致歉。北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)表態(tài)稱,公眾人物應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。


  雖然王源已經(jīng)是成年人,抽煙是他個(gè)人的自由和選擇,傷害到的是他個(gè)人身體健康,外人無權(quán)干涉,但從法律角度說,不管是誰,在作為公共場所的餐廳里抽煙,讓他人吸二手煙,影響別人的身體健康,這屬于違規(guī)行為,需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)《北京市控制吸煙條例》規(guī)定,“公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”,“個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定,不得在禁止吸煙場所和排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙”。個(gè)人違反規(guī)定,“在禁止吸煙場所或者排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙的,由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令改正,可以處50元罰款;拒不改正的,處200元罰款”。


  另一方面,餐館經(jīng)營者勸阻消費(fèi)者抽煙是基本責(zé)任,放任顧客在餐館內(nèi)抽煙,沒有盡到權(quán)責(zé)責(zé)任,同樣屬于違規(guī)行為,需要承擔(dān)法律責(zé)任。因?yàn)椤侗本┦锌刂莆鼰煑l例》明確規(guī)定,禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者負(fù)有“在禁止吸煙場所設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志和舉報(bào)投訴電話號(hào)碼標(biāo)識(shí)”、“不得在禁止吸煙場所提供煙具和附有煙草廣告的物品”、“對(duì)在禁止吸煙場所內(nèi)的吸煙者予以勸阻,對(duì)不聽勸阻的要求其離開;對(duì)不聽勸阻且不離開的,向衛(wèi)生計(jì)生行政部門投訴舉報(bào)”等責(zé)任。禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者違反規(guī)定,沒有盡到勸阻吸煙責(zé)任的,“由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門處5000元以上1萬元以下罰款”。


  再者,王源作為公眾人物,是擁有一大批青少年粉絲的明星,在公共場所抽煙,這就違反了社會(huì)公德。王源在餐館抽煙,損害個(gè)人公眾形象,他的陽光乖巧人設(shè)坍塌不是重點(diǎn),關(guān)鍵是他給廣大未成年粉絲做了一個(gè)極壞的示范,極有可能誤導(dǎo)未成年粉絲模仿他抽煙,當(dāng)起小煙民,從而走上抽煙的不歸路。尤其是我們要知道,王源本人早年曾接受記者采訪時(shí)表示,“吸煙不好”,而現(xiàn)在王源才剛剛成年不久,就選擇在公共場所抽煙,直接打臉未成年時(shí)的自己。換言之,王源在餐館公開抽煙,對(duì)未成年粉絲的誤導(dǎo)影響可能會(huì)更大,讓一些未成年粉絲誤認(rèn)為抽煙是一種時(shí)髦、時(shí)尚行為,很酷、很帥。


  事實(shí)上,王源抽煙凸顯了青少年控?zé)熤啡沃氐肋h(yuǎn),因?yàn)檫€有很多未成年或者剛剛成年的青少年像王源一樣,正在吸煙,只不過由于他們不是公眾人物,沒有人會(huì)關(guān)注他們有沒有偷偷吸煙。因此,保護(hù)青少年和國民身體健康,加強(qiáng)控?zé)?,?qiáng)化青少年控?zé)煟环聊猛踉础伴_刀”,讓這個(gè)負(fù)面典型警示廣大青少年,也警示廣大禁煙場所的經(jīng)營者、管理者以及學(xué)校、家長吸取教訓(xùn),負(fù)起勸阻吸煙的責(zé)任。(作者:張立美;來源:北京青年報(bào))



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