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2020年山東公務(wù)員考試申論積累:一圖看懂垃圾分類
http://m.wbuztre.cn       2019-06-27      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  公務(wù)員考試申論考什么?時政熱點、最新方針政策常常是出題的材料來源。2020年山東公務(wù)員考試申論備考,大家尤其要多積累,多關(guān)注身邊的實事熱點。本文綜合整理了垃圾分類相關(guān)熱點,同學們可加以學習。


  來源:人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)


  6月初,習近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示強調(diào),培養(yǎng)垃圾分類的好習慣,全社會人人動手,一起來為改善生活環(huán)境作努力,一起來為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。


  但垃圾到底怎么分類?看完這個“最強攻略”就懂了 ↓↓↓

 

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  分類收集試點20載 北上廣深相繼立法


  中國進入垃圾分類“強制時代”


  如今,家住北京市東城區(qū)建國門街道雅寶公寓的王阿姨養(yǎng)成了一個新習慣:每天早上出門遛彎,她都會提著一個綠桶,桶里裝著前一天家里產(chǎn)生的廚余垃圾。到小區(qū)門口,她把桶放在一個淺綠色架子上,上面已經(jīng)整齊擺放著十幾個鄰居帶下樓的綠桶。


  不一會兒,負責收運垃圾的工作人員開著三輪車來了,通過機器掃描桶上安裝的智能積分卡,王阿姨投放廚余垃圾的次數(shù)被換算為積分,實時上傳到垃圾排放登記系統(tǒng)里。積分到一定數(shù)量后,王阿姨可領(lǐng)取相應(yīng)獎勵。廚余垃圾則被送到處理站,由專門環(huán)衛(wèi)車輛運走。負責該項目的某環(huán)保公司項目經(jīng)理邢智磊說:“現(xiàn)在雅寶公寓近一半居民會將廚余垃圾放到綠桶里,大家都覺得這個辦法好。我們準備積極推廣?!?/p>


  6月初,習近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示強調(diào),培養(yǎng)垃圾分類的好習慣,全社會人人動手,一起來為改善生活環(huán)境作努力,一起來為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。


  只有積累更多好模式、好試點,才能引領(lǐng)更多人養(yǎng)成垃圾分類的好習慣、形成新時尚。為此,北京、上海、廣東、深圳等超大城市先后就生活垃圾管理進行修法或立法,通過督促引導(dǎo),強化全流程分類、嚴格執(zhí)法監(jiān)管,讓更多人行動起來。有專家將這形容為垃圾分類進入“強制時代”。


  那么,從本世紀初勸導(dǎo)分類到如今強制分類,超大城市新一輪生活垃圾分類將迎來什么變革?此前存在的怪圈又該如何破解?記者就此采訪了北上廣等地的環(huán)境專家。


  對不分類投放垃圾說“不”


  再過一周,《上海市生活垃圾管理條例》將正式開始實施。這個條例之所以引人注目,在于其標志性意義:在進行20多年倡導(dǎo)工作后,上海率先將垃圾分類納入法治框架。


  通過立法,上海市明確了可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾4種生活垃圾分類標準,旅店、餐館不得主動提供一次性用品,首次明確對生活垃圾全流程進行分類,確立分類投放管理責任人制度和相應(yīng)法律責任等。比如,個人如果混合投放垃圾,最高可罰款200元;單位混裝混運,最高可罰5萬元。


  “此次立法的意義在于,將以往的環(huán)保志愿行動轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€市民應(yīng)盡的法律義務(wù)。”上海社會科學院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所副研究員劉新宇在接受記者采訪時表示,上海市生活垃圾分類工作以前在前端分類、后端處理等方面做得很好,不過各環(huán)節(jié)銜接有待提高。


  不止是上海,很多超大城市也紛紛加入到推行生活垃圾強制分類的隊伍中來。


  在5月底召開的北京市十五屆人大常委會第十三次會議上,北京市人大城建環(huán)保委員會建議,盡快修改完善《北京市生活垃圾管理條例》,依法推行垃圾強制分類,對違反垃圾分類規(guī)定行為設(shè)定相應(yīng)罰則;杜絕混裝混運現(xiàn)象,明確“不分類、不收運”的倒逼機制。


  《北京市生活垃圾管理條例》早在2012年3月就開始施行。不過根據(jù)相關(guān)調(diào)查,對條例具體內(nèi)容有了解的北京市民占比不足兩成。


  北京市社會科學院副研究員吳向陽對記者表示,此次修法意味著垃圾分類治理機制將出現(xiàn)重大變化。他認為,北京市生活垃圾分類效果一直不太理想,很重要一個原因是以前主要靠宣傳倡導(dǎo),缺乏強制力。此次修法將讓不分類的人真正受到法律約束、遭受損失,將極大提升人們垃圾分類的動力。


  根據(jù)報道,北京市此次強制垃圾分類對象是學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)以及商業(yè)辦公樓宇、旅游景區(qū)、酒店等經(jīng)營性場所,還沒有涉及居民。不過在吳向陽看來,“未來趨勢就是全覆蓋”。


  在深圳,《深圳經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定(草案)》已完成向社會征求意見,立法工作正在緊鑼密鼓進行。其中,樓層撤桶、個人未分類投放生活垃圾罰款提高了10倍等規(guī)定,引發(fā)熱議。


  在廣州,《廣州市生活垃圾分類管理條例》于去年7月1日起實施,常態(tài)化執(zhí)法檢查成為重要抓手。8月下旬,一個廣州市民因不分類投放大件垃圾,被城管執(zhí)法部門罰款200元,成為廣州第一個因觸犯該條例而被處罰的個人。


  “相對于罰款,目前更重要的工作在于打通垃圾分類各鏈條。”廣東省社科院環(huán)境經(jīng)濟與政策研究中心主任曾云敏對記者表示,應(yīng)該通過建立完善機制,讓居民盡快了解如何進行垃圾分類以及垃圾的去向。


  超大城市生活垃圾處理進步明顯


  超大城市開展生活垃圾分類歷程,可追溯到住建部2000年開始在8個城市進行的生活垃圾分類收集試點工作。8個城市中,北京、上海、廣州、深圳均在列。近20年過去,如今這些超大城市的生活垃圾分類工作進步明顯。


  更多的廚余垃圾被分出來了。在超大城市,廚余垃圾通常占到生活垃圾的近一半。以深圳市為例,深圳居民家庭每天產(chǎn)生的廚余垃圾高達5000多噸,在居民生活垃圾中所占比例達44%。對廚余垃圾進行分離處理,是城市生活垃圾分類的突破口。


  曾云敏介紹說,廣州這些年垃圾分類的重要經(jīng)驗是干濕分離。對于廚余垃圾等濕垃圾,一些廣州市民在家里建立處理設(shè)施,將廚余垃圾打碎后排到下水管道沖走;在菜市場、小區(qū),政府建立起一些小型處理設(shè)施,就近處理做成有機肥。


  在北京海淀區(qū)一些小區(qū),記者發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)設(shè)有專人值守的廚余收集站,解決了居民詬病較多的“我分類了,到樓下又混在一起”的問題。北京市東城區(qū)建國門街道通過購買社會服務(wù)形式,吸引市場化公司在小區(qū)設(shè)立自取式廚余垃圾桶、綠色生活驛站、能刷臉刷卡的智能垃圾箱等收取廚余垃圾,并通過積分換獎品形式對分類投放的居民進行獎勵。


  “北京市始終將廚余垃圾作為主要分類類別,并且在垃圾分類示范片區(qū)普遍建立了廚余垃圾分類收集運輸硬件體系,嘗試采取積分制等方式吸引居民參與,在解決廚余垃圾分類問題上做出了很大努力?!北本┳匀恢压婊饡銖U棄項目政策主任謝新源對記者表示。


  對于其他垃圾的分類處理,也有很多新模式出現(xiàn)。記者在北京市東城區(qū)建國門街道一個小區(qū)的綠色生活驛站看到,不時有居民將塑料瓶、廢紙殼、電池等送到這里。建國門街道辦事處環(huán)衛(wèi)所所長嚴峻介紹說,該街道目前建立了9個綠色生活驛站,除了收集廚余垃圾,還收集可回收物和有害垃圾,按重計價,現(xiàn)金支付。街道還采用購買服務(wù)方式進行大件垃圾就地處置,將舊沙發(fā)、園林樹枝等處理為顆粒原料,數(shù)據(jù)同步上傳到垃圾排放登記系統(tǒng),基本實現(xiàn)了生活垃圾分類收集、分類運輸和閉環(huán)管理,垃圾減量效果明顯。在上海,“綠色賬戶”已發(fā)卡500多萬張、“大分流、小分類”體系正在完善;在深圳,樓層撤桶、垃圾處理費隨袋征收也在推進。


  “北上廣深等超大城市垃圾分類工作每年都在進步,正在從垃圾得到處理向垃圾分類處理、健全垃圾處理體系方向轉(zhuǎn)變?!痹泼粽f,相對來說,超大城市在開展垃圾分類方面更有優(yōu)勢。根據(jù)他的調(diào)研,居民垃圾分類處理行為與受教育程度、收入程度存在一定相關(guān)性,而大城市充足的財力也讓城市管理者得以建立起相應(yīng)體系。


  突破“理念認同,行動滯后”怪圈


  根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求,2019年起,全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作,到2020年底46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng),2025年底前全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。在這個過程中,超大城市的帶頭作用和示范效應(yīng)十分重要。


  另一方面,不斷增加的城市生活垃圾數(shù)量、垃圾分類環(huán)節(jié)脫節(jié)、居民參與度不高……種種掣肘也讓超大城市的垃圾分類工作變得更為緊迫。


  有環(huán)境專家表示,目前超大城市垃圾分類工作的主要痛點很多。源頭上,居民對垃圾分類知曉率高,但參與率低,處于“理念上認同,行動上滯后”的階段。有調(diào)查顯示,目前一些城市在源頭的垃圾分類上主要靠垃圾勸導(dǎo)員、志愿者和垃圾處理公司工作人員進行二次分揀,某些地區(qū)動員工作很少做到居民層面,甚至存在避開居民做動員工作的傾向。末端上,分類處理能力不足。比如,廚余處理設(shè)施比例遠低于廚余垃圾在生活垃圾中的比例;垃圾焚燒廠規(guī)劃不合理等。而垃圾分類投放、收集、運輸、處理等各環(huán)節(jié)因為監(jiān)管不力而出現(xiàn)脫節(jié)、相互推責現(xiàn)象,更是長期難以解決的問題。


  針對這些問題、怪圈,北上廣深等城市相關(guān)規(guī)定中不約而同提到了這樣一些關(guān)鍵詞:“強制性”“罰款”“不分類、不收運,不分類、不處置”“全流程分類”等,這讓更多人看到了破解難題的希望。而要真正做到這些,關(guān)鍵靠什么呢?


  劉新宇建議,一是對居民加強督促引導(dǎo)。通過政府監(jiān)管社區(qū),社區(qū)督導(dǎo)居民等倒逼機制,督促居民養(yǎng)成垃圾分類習慣。二是讓垃圾分類類別淺顯易懂?!霸趪?,很多國家設(shè)置了幾類可回收垃圾,每種設(shè)一個桶,剩下的都叫不可回收垃圾,非常淺顯易懂?!比浅浞掷檬袌鰴C制,加強與從事垃圾分類的公司合作;同時注意通過社會組織、志愿者進行垃圾分類宣傳。


  吳向陽表示,垃圾分類一定要全程分類。事實上,如果投放環(huán)節(jié)已經(jīng)分類,收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)比較容易管理。他舉例說,北京市此次開展生活垃圾強制性分類,選擇從公共機構(gòu)和經(jīng)營性場所開始,就在于這些場所責任主體明確,使處罰能夠落實。


  不過,對于相關(guān)違規(guī)行為具體怎么罰,難點也不少。比如如何監(jiān)督,如何確定分類正確的標準,誰來檢查分類是否正確,懲罰法人、物業(yè)還是投放人,責任主體內(nèi)部如何傳導(dǎo)懲罰機制等。專家對此表示,應(yīng)依靠科技支撐,將罰款與罰人相結(jié)合,讓未分類機構(gòu)利益受損與責任人個人利益受損相結(jié)合。


  “知行合一,關(guān)鍵在行。進行生活垃圾強制分類,就是打破這個怪圈的鑰匙。當然,監(jiān)督和處罰必須到位。下一步,向居民覆蓋生活垃圾強制分類是更難的工作,但必須往前走才有希望?!眳窍蜿栒f。(記者 彭訓(xùn)文 人民日報)



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