申論命題一定會涉及特定的社會問題或社會現象，這也是申論與其他種文體最大的區(qū)別。具體分析，主要包括以下幾個方面。

　　普遍關注。材料所涉及的內容一般是關系到大多人的利益，與許多人有關，無論從地域上還是時間上，都具有普遍性。其表現為一般人都知道、聽說過，或者關注過、經歷過;看似反映的是某一地區(qū)的問題，但決不是只有這個地區(qū)才有。如2009年的申論命題，主要是圍繞生產方式轉變、產業(yè)結構調整和農業(yè)穩(wěn)定、糧食穩(wěn)產這兩個大家都比較關注的社會問題來展開的，實際這是黨和政府近年一直所要著力解決的熱點問題;2008年的申論命題，雖然說的是云南怒江地區(qū)的水電開發(fā)，但反映的卻是經濟發(fā)展與環(huán)境保護的問題，從根本上而言是說如何構建環(huán)境友好型社會問題。其他年份的申論命題也是這樣。因此，趙老師提醒廣大考生，必須在平時多了解社會上所發(fā)生的一些公共事件，也包括一些社會熱點。地域性強，關注度低的內容一般不會成為申論的命題依據。

　　政府相關。申論所給定的材料大多與政府有關。作為政府機關，其主要職責也就是解決社會上所發(fā)生的公共問題。這就啟發(fā)廣大考生，在關注社會熱點時，既要關注它所發(fā)生的面是否廣泛，更要看是否與政府有關，是否是政府的職責所在。如果該事件與政府無關，只是涉及到企業(yè)或某一個別單位，原則上不會成為命題的給定材料。此外，從中央國家機關歷年的申論內容看，申論命題一般也不太可能涉及過多的意識形態(tài)問題或特別敏感的政治問題。

　　兩種選材。從近十年的申論真題來看，申論所涉及的內容主要表現為：社會問題或社會現象。認真研究，就會發(fā)現二者還是有著很大的不同。

　　社會問題表現在給定材料的內容多是社會上人們不愿看到的各種報道，從總體上看，整個給定材料主要在說明社會存在著那些不好的行為或事物，在人們心中留下的是問題眾多，必須解決;如，2000年的印刷廠造成附近居民中風的所反映的經濟發(fā)展與環(huán)境保護的問題，2001年的藥物中含有使人中風的PPA成分的問題，2003年的安全生產事故問題，2004年的城市交通擁擠問題，2005年的“三農”問題等。

　　社會現象主要表現在兩個方面：一是該現象是新出現的事物，所造成的影響有利有弊，或者人們對此在認識上存在分歧，前者如2002年的網絡問題，后者如2008年的怒江開發(fā)問題、2009年的經濟發(fā)展中的問題等，這樣的社會現象在給定材料的反映有好有壞，會存在著支持和反對兩種意見。二是該現象已經引起了人們的關注，正在解決不愿看到的問題，給定材料中反映了許多部門或人們的有益做法，反映了是人們對待某種現象的認識和采取的行動。如2007年的申論，除了前兩部分反映的是石家莊所面臨的問題外，其他段落都是各地在土地綜合利用方面的有益探索。

　　探討申論內容的固定性目的在于給定的材料內容不同，所給出的作答要求必然不同，如2000年、2001年、2003年、2005年、2006年主要反映的是社會問題，所以作答要求就是提出對策;而2007年主要反映的是各地的做法，所以作答要求是對各地的做法進行評價和說明目的、意義;2008年是難以定性的新事物，所以要求歸納兩種不同的觀點，并對不同的作答回答有何啟發(fā)。了解了申論內容的選材，就能把握申論的出題方向，從而把握自己答題寫作的方向。

　　內容多樣。申論所給出的材料內容有單一方面的問題，也會出現包括幾個方面的問題。

　　單一方面的問題表現在申論的給定材料只是一個方面的內容，或者是圍繞一個事件展開的，如2001年的申論是圍繞有關PPA的問題展開的，2002年的申論主要是圍繞網絡出現所帶來的影響展開的，2003年雖然材料較多，但反映的都是有關不同方面的安全生產事故問題，這些都是單一問題的表現。

　　而多方面的問題，則有關聯(lián)的內容和無關聯(lián)的內容之分：

　　關聯(lián)的內容是指給定材料所反映的問題雖然不屬于同一個方面，但彼此之間有著密切的聯(lián)系，或因果，或包含。如2007年的申論所涉及的問題相對就比較分散，前兩段談論是石家莊城市發(fā)展征用農民耕地問題，但是后面四段談論是各地如何綜合利用土地的問題，包括企業(yè)和各省市，最后一段談論是土地利用管理的問題，看似有著關聯(lián)，其實關聯(lián)度不強，從作答要求就可以看出，往年所問的，彼此段落之間只有聯(lián)系起來才能回答，而這一年所問的只是針對其中的某一個段落或某幾個段落;2008年申論材料的中更為明顯，材料談及怒江的資源和生態(tài)、修建水電站、國內外的典型案例、水利部門的答復意見等幾個方面。此外，還有2009年的申論。材料給所有考生的感覺是亂，其實則是兩個社會問題：生產方式轉變和農業(yè)穩(wěn)定。這兩個問題看似沒有關聯(lián)，實則都是我國經濟發(fā)展過程中必須要解決的難題，有著密不可分的關系。從總體上這些段落之間還是存在著一定的關聯(lián)。

　　無關聯(lián)的內容是指給定材料之間不是一個方面或彼此之間沒有關系。這種情況在國考中還沒有明顯出現，但是在部分省市的考試中已經出現了這種形式，如山東省的申論給出的內容中，就包含著幾個不同的問題。提示廣大考生，在平時的學習積累過程中，應適當注意這方面的材料內容，做到有備無患。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務員考試技巧手冊。