論述問題能力是指依據(jù)材料所反映的主要問題，提出自己的觀點，并加以闡述，從而分析問題、解決問題的能力。這一能力要求對所給材料精讀和理解的基礎(chǔ)上，高度概括出主題，再用充分的論據(jù)來論證自擬的標題，論述要準確，條理要清晰；論點和論據(jù)之間要有緊密的聯(lián)系，二者要相輔相成。

　　一篇好的申論文章，在結(jié)構(gòu)方面，不僅要做到完整、嚴謹，還要做到條理清晰，按照“提出問題——分析問題——解決問題”這一宏觀的結(jié)構(gòu)框架，通常申論文章以開頭提出問題，以主體具體分析問題、闡述對策，以結(jié)尾收束全篇。結(jié)構(gòu)是文章的“筋骨”，缺少任何一部分都不算完成整個文章的寫作意圖。按照宏觀的結(jié)構(gòu)框架可以達到文章脈絡(luò)清楚的目的，進而對這一脈絡(luò)進行加工、完善，能夠使其在微觀結(jié)構(gòu)上的布局更加有序。

　　第一，要按照正確的邏輯順序組織安排文章的段落，申論文章一般應(yīng)包括“提出問題”、“分析和解決問題”、“總結(jié)論述”三部分，文章布局是調(diào)整內(nèi)容與形式關(guān)系的方法，使文章各個部分成為有條理的整體，從而有力地闡明論點。它計劃全篇的材料運用和表現(xiàn)形式，能夠最大限度、盡善盡美地達到寫作目的。

　　第二，具體行文時應(yīng)盡量簡化文章的段落層次，一來有字數(shù)限制，二來集中筆墨論述各個分論點，進而更好地為總論點服務(wù)，使文章深刻、生動。當(dāng)然，簡化層次的前提是，“開頭——主體——結(jié)尾”的“老三段”式結(jié)構(gòu)一定要在文章中能夠清晰體現(xiàn)。

　　申論更多解題思路和解題技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊。