申論中有部分題目需要考查考生更高層次的能力，因此在這些題目中，一部分答案要點可以直接從材料中來，一部分答案要點還需要考生進行適當?shù)囊臧l(fā)揮。但是這種引申發(fā)揮并不是憑空產生的，而是要根據給定材料的內容進行適度推斷或闡釋。因此，這些題目的答案要點還是不能脫離給定材料。

　　【真題鏈接】給定資料中反映了社會上人們出現(xiàn)的各種焦慮情緒，請就政府如何緩解民眾的焦慮情緒提出對策建議。（25分）

　　要求：對策建議合理可行，條理清楚、語言簡練，字數(shù)不超過400字。（2012·北京·第三題）

　　給定材料

　　要點提煉

　　隨著改革不斷深化，利益結構深刻調整，很多人因外界的壓力和內心的欲望而往往表現(xiàn)出一種焦慮不安、浮躁不定、緊張不已的情緒。有專家認為，社會公眾焦慮心態(tài)的產生，是中國社會急劇轉型的必然，而引發(fā)公眾焦慮的因素也是各種各樣的。

　　汪然在廣州從打工起步，國企、外企、民企都做過，幾年前，汪然和兩個朋友合伙開了一家服裝加工廠，苦心經營，如今工廠年銷售收入達到1億元，而汪然卻難有安全感：服裝加工行業(yè)競爭激烈，政策、資金、市場等任何細微變化都會帶來業(yè)務上的不確定性，如訂單無法預期，與銀行、政府部門打交道時依然會遭遇“透明的天花板”，加之現(xiàn)在社會保障機制還不完善，雖然有保險，但不知日后能否成為足夠的保障，現(xiàn)在社會發(fā)展如此快，汪然只能給自己訂下“活到老，做到老”的目標。他說：“原來人們要求男人‘三十而立’，現(xiàn)在變成了‘三十而富’。經濟基礎和物質條件成為衡量成敗的標準，好像30多歲你還沒富，你這輩子就沒機會了。一旦被這樣的成功模板驅使著，不焦慮幾乎是不可能的?！笨粗磉叺呐笥延械陌押⒆訌男∷偷絿庾x書甚至全家移民，看著有的人不再信任愛情選擇單身，看著廠里的年輕工人整天想著要賺到更多的錢……汪然也很迷惑：“人們把名望、地位、金錢當作成功，可擁有這些就是成功嗎？我們的精神追求去哪兒了？”【問題1】

　　劉軍1990年技校畢業(yè)后進入山東某縣機械廠，成為一名車床工。1998年，他已是廠里的生產班長。正當他對未來生活無限憧憬的時候，國企改革大潮席卷這座小城?？h機械廠并入了市機械廠，劉軍下崗了。十多年來，他的生活就像掉進了無底洞，心里總是沒著落。劉軍說，剛離開工廠那會兒，仗著年輕氣盛，他學會了開車，家里湊錢買了輛小客車，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)間跑客運，雖然十分辛苦，但收入也不少，還算踏實?？蓭啄旰?，一次意外導致車輛幾乎報廢，他受到很大打擊，也沒有了開車的信心。從那以后，他又和老鄉(xiāng)販賣過蔬菜，跑過銷售，生意總是賺少賠多。2007年，6歲的兒子上學了，妻子又因病住院手術，家庭負擔更加沉重，劉軍的脾氣越來越暴躁。2010年，劉軍通過招聘成為市政公司的一名維修工，并將中斷多年的養(yǎng)老保險續(xù)上了。表面看，日子總算穩(wěn)定了，可他還覺得底氣不足，每月1400元的工資，只能勉強應付生活，將來孩子要上高中，讀大學，單靠這些錢是根本不夠的。【問題2】

　　工作了5年，正準備結婚的李綱突然陷入了極大的焦慮，他和好友雖然都在廣州上班，卻都沒有廣州戶口。沒有戶口，就沒有在當?shù)仡I結婚證，就難以申請經濟適用房、廉租房，將來孩子上學更是難題。上大學、讀研、上班，李綱在這里生活了幾年。猛回頭他發(fā)現(xiàn)這座繁華的城市，原來就和他無關。高房價下，很多地方出臺了住房保障措施，但是，外地戶口人員多被排除在外，如果沒有當?shù)貞艨?，包里揣著錢，也難以買房買車。

　　在同一座城市中，因戶口不同造成用工壁壘、社保差異、待遇懸殊……由此帶來的“人群排斥”，已經在事實上形成了新的人群“隔離”。生病了該去哪醫(yī)治？孩子還能不能正常上學？年老后能不能領到養(yǎng)老金？這些問題都增加了他們心中的焦慮。

　　“不找關系，辦點事還真難。”廣東一家企業(yè)老板程強說。去年底，他去當?shù)毓ど叹洲k某項手續(xù)，折騰了兩天也沒辦完。后來托人找了個朋友，半天就辦好了。

　　剛剛而立之年的小陳，一年收入近20萬，但他還是不滿足，有車有房，但還是會說，同學開了幾十萬的車，自己才開七八萬的；同學住的是幾百平米的大房子，自己還住在兩居室，心里很不舒服。于是炒股，買股票、基金，但是心里焦慮，覺得不如別人好。【問題3】

　　問題1：以汪然為代表的中小企業(yè)經營者面臨政策、資金和市場等問題；社會保障機制不完善；只重視物質追求，而導致精神追求缺失。

　　措施1：一要調整其工作內容，努力構建服務型政府，方便中小企業(yè)不斷發(fā)展。二要大力宣傳教育，轉變原有錯誤的價值觀念。樹立在價值觀和精神層面的典型和模范，發(fā)揮其帶頭作用。

　　問題2：劉軍等社會底層中低收入群體面臨的下崗再就業(yè)、孩子上學、親人生病等問題。

　　措施2：政府要幫助困難群體解決就業(yè)、子女上學、親人就醫(yī)等問題，幫助他們緩解生活上的壓力。

　　問題3：由李綱、小陳為代表的中產階級人群面臨的不平等的戶籍限制，無法同城里人一樣享有公平的待遇，以及盲目攀比，價值觀、心態(tài)不端的問題。

　　措施3：完善戶籍、社保等制度，使公民在住房、福利等方面享有公平的權利，努力讓人民活的更有尊嚴。

　　原則二、結合經驗

　　結合經驗，指的是答案不僅要充分結合材料內容，同時亦要融合自身的生活體驗和閱歷。有的題目中會有類似的要求，而有的則是隱性規(guī)定。通常除了歸納概括題之外，綜合分析題、應用文寫作題、提出對策題以及文章論述題都可能需要結合經驗從而作出完整的答案。結合經驗作答，就要對社會上的熱點問題有所了解，對政府處理相關事件的做法有所積累，對社會問題要有自己的見解和體會。

　　【真題鏈接】

　　“給定資料7”中講述了農婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：（1）結合“給定資料”，并注意聯(lián)系當前社會實際和自身體會；

　　（2）觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢；

　?。?）總字數(shù)800~1000字。（2012·國家·省級·第四題）

　　【分析】

　　這是2012年國考省級的一道文章論述題，要求中第一點即為“結合‘給定資料’，并注意聯(lián)系當前社會實際和自身體會”，十分明顯，這就提醒考生在行文過程中要融合現(xiàn)實生活和自身體驗，而不能簡單地結合材料就事論事。

　　就這道題目來講，題干中要求“以這個故事為話題”，所以在文章的開頭必須由農婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的這段感人故事本身切入。要充分結合社會實際和自己的體悟，比如前段時間的“小悅悅”事件，或者自身遭遇的人情冷漠之事，通過簡單對比，指出當下社會中存在嚴重的道德失范現(xiàn)象，亟需加強道德建設，此后轉向道德建設的具體措施或者對策的闡釋。

　　原則三、符合主流

　　符合主流，意指答案角度要在符合身份的同時符合主流價值觀的要求。符合身份即符合公務員的身份，符合主流價值觀即與中央大政方針政策、社會的普遍道德準則保持一致。

　　申論考試考查的是候選公務員適應機關工作的能力，所考的問題與政府工作有直接或間接的關系，因此我們思考的角度也決不能脫離政府公務員的立場，所提的見解要得體、符合政府工作實際，做到“為政府謀”、“為自身計”；大政方針是國家引導發(fā)展的方向和指針，作為公務員理應擁護并有堅決執(zhí)行之信念，因此所作分析和所提措施要符合主流價值觀的導向，亦應受社會道德準則及公序良俗之約束。

　　【真題鏈接】

　　A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）

　　要求：

　　1.對有關宣傳內容的要點進行提綱挈領地陳述；

　　2.體現(xiàn)政府精神，使全市各界關心、支持污染整治工作；

　　3.通俗易懂。不超過400字。（2010·國家·市級·第三題）

　　【分析】

　　這道題明確要求以“市政府工作人員的身份”作答，同時在要求中也提到需要“體現(xiàn)政府精神，使全市各界關心、支持污染整治工作”，因此作為政府工作人員，作為黨和國家政策方針的堅決擁護者，必須從公務員的思維和工作實際出發(fā)，實現(xiàn)申論作答與主流價值觀的一致性，與公務員身份的契合性。

      申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務員考試技巧手冊。