申論的要素包含材料、背景、語(yǔ)言和思維，其中材料是基礎(chǔ)，背景是輔助，語(yǔ)言是工具，思維是統(tǒng)籌。這些要素不是相互割裂的，需要我們?cè)谡_思維的指導(dǎo)下融會(huì)貫通，只有這樣才能幫助我們?cè)诠嫉牡缆飞弦环L(fēng)順、左右逢源。

　　那么怎么樣的思維才是正確的申論思維?我們以2011年地市級(jí)的申論試卷為例。在拿到一份申論材料的時(shí)候，不能僅僅只是拘泥于零散的文字和段落之間，需要進(jìn)行整體性的把握。材料1-6段都是關(guān)于農(nóng)村教育的問(wèn)題，第七段才上升為談農(nóng)村文化的問(wèn)題。屬于遞進(jìn)式的材料布局結(jié)構(gòu)。因此，當(dāng)年的申論材料反映的社會(huì)問(wèn)題是農(nóng)村文化的衰落。其次，在公考的社會(huì)問(wèn)題選材方面，一向都是與國(guó)家的熱點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題緊密相連。三農(nóng)問(wèn)題一向是我國(guó)要解決的首要問(wèn)題，國(guó)家非常重視。而05年、07年、09年申論的社會(huì)問(wèn)題分別是三農(nóng)問(wèn)題扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地征用與管理、農(nóng)業(yè)糧食安全?？梢?jiàn)，公考與這些熱點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題是緊密相連的。最后，在材料中出現(xiàn)了個(gè)別考生比較難懂的申論專有詞語(yǔ)，例如：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，其實(shí)就是農(nóng)民工的子女，這些我們?cè)谧鲞@套試卷的時(shí)候都是需要留意的，可以學(xué)習(xí)其中的語(yǔ)言。

　　工作做到這里的時(shí)候似乎已經(jīng)可以了，其實(shí)我們還可以進(jìn)行思維的拓展。我國(guó)每年有一億六千萬(wàn)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，為城市發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，成為城市建設(shè)和服務(wù)的一支重要力量。沒(méi)有農(nóng)民工的付出，城鎮(zhèn)不可能發(fā)展這么快這么好。而在2011年申論材料的1和2段集中反映了農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，對(duì)于這點(diǎn)我們可以進(jìn)行深挖和拓展，打開(kāi)申論的思路。可以結(jié)合當(dāng)下熱點(diǎn)談?wù)勣r(nóng)民工子女教育、校車問(wèn)題，農(nóng)民工討薪、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家公租房政策也可以談?wù)勣r(nóng)民工的住房問(wèn)題，在這樣思維的指導(dǎo)下形成自己的體系的申論知識(shí)庫(kù)。

　　2011年材料中反應(yīng)的農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，上不起學(xué)，沒(méi)有學(xué)上，在撤點(diǎn)并校合理布局教育資源的背景下很多民辦打工子弟學(xué)校被拆遷，一些分流到公辦學(xué)校。為此，在2011年申論試卷的材料中提到了在十二五規(guī)劃中提出國(guó)家促進(jìn)教育公平，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。國(guó)家實(shí)行“兩為主”政策，以輸入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)為主。在上海市采取擴(kuò)大公辦學(xué)校招收比例和補(bǔ)貼辦學(xué)成本政府買單，委托民辦學(xué)校免費(fèi)招收農(nóng)民工子女入學(xué)。

　　溫總理在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表重要講話：特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個(gè)群體收入增長(zhǎng)較慢的問(wèn)題。十二五規(guī)劃第二章提到加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，拓展農(nóng)民增收渠道，提到努力增加農(nóng)民工收入，實(shí)行農(nóng)民工與城市居民同工同酬。針對(duì)苛刻的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的戶籍制度和收入制度，國(guó)家加大了公租房的建設(shè)，著重解決城市夾心層的住房問(wèn)題，其中進(jìn)城務(wù)工人員就被納入了名單范圍。

　　透過(guò)這樣的思考方式，我們形成了完整的申論思維，同時(shí)在這樣的思維的統(tǒng)籌下，將材料、背景、語(yǔ)言進(jìn)行了很好的融合。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。