公務員考試過程中，時間就是一切，誰沒有浪費時間，誰就爭取了主動。所以我們可以把閱讀方法改進為“三遍四步法”or“兩遍三步法”or“一遍兩步法”來提高閱讀速度。

　　申論閱讀兩個極端

　　一是：看見材料的內容很熟悉就跳過以為沒有必要，自我解釋或者過度解釋(申論考試中過度解釋是一種傷害)，還自以為節(jié)約時間；

　　二是：閱讀過細，回頭率過高，大量時間被浪費。

　　這兩者都不可取，閱讀必須是基于目前方法體系，并且必須完成對所有材料的閱讀，目的在于找到所有對于回答后面問題的有用觀點(申論考試中的要求是“不準照搬照抄原材料”，其言外之意是材料需要加工，加工后的觀點可以引用，甚至答案必須是隱含于原材料中的觀點)，這樣，申論的要求就變成基于有用觀點的針對題目要求的組織。

　　“三遍四步法”

　　第一遍整體感知，抓住特定事實；

　　第二遍局部切片，對材料仔細分析；

　　第三遍分門別類和總結概括。

　　第一步：整體感知，抓住特定事實

　　第二步：以特定事實為統(tǒng)領，搞清楚每段資料的主旨和關鍵信息

　　第三步：分門別類 ，理順給定材料之間的邏輯關系

　　第四步：按照申論要求，選準角度，概括材料內容。

　　從中可以看出，三遍四步法的實質是：首先看材料中反映了幾個問題，如果反映了兩個或兩個以上問題則需要歸類，這一點在破題的過程中已經可以知道，所以，破題準確就可以確定第一遍有務必要，如果材料只有一個問題，則這一遍便沒有意義。第二遍按照相關的方法技巧尋找并總結材料中的觀點并總結段落，也可以初步確定相關觀點所屬的類別。這一遍是整個閱讀的核心。第三遍主要是針對題目找到相對應的觀點，同意合并，異意作為獨立觀點保留。

　　由此得出結論，第一遍析題就可確定有無必要，第二遍是核心，第三遍可以在第二遍過程中同步進行。于是閱讀的遍數(shù)就可能是兩遍、一遍半或者一遍。這樣有利于節(jié)約大量的閱讀時間，另一方面閱讀的時間也可以被充分利用。

　　借用說明方法的資料

　　1、為了對應全球的經濟衰退，中國政府提出千萬億元刺激方案，各地方政府摩拳擦掌紛紛宣布大規(guī)模投資計劃，合計投資18億人民幣。這當然很好，但中央政府應充分發(fā)揮其宏觀調控能力，及時介入并積極主導區(qū)域的分工協(xié)調，努力避免重復建設和資源浪費，比如，一個城市需要進行比較打的基礎設施建設。應該考慮與其周邊地區(qū)協(xié)調合作，謀求優(yōu)勢互補。避免各自為證，不計成本和效益，亂鋪攤子，否則，不僅不能實現(xiàn)利益的最大化，反而會帶來負面效應，再如，老中國無論農村還是城市，只要走進醫(yī)院，出處可見人滿為患的場景，醫(yī)院即缺病房、病床，又缺醫(yī)生、護士，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院連一般的病都無法檢查，村民必須輾轉到縣城去看，稍微復雜一點的病情必須轉到省市醫(yī)院，如果每個村子都建設一個小型醫(yī)療所，治療一些感冒發(fā)燒的常見癥狀，沒個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能建設一個中等醫(yī)院，中小城市按人口比例建設相應規(guī)模的醫(yī)院，群眾就不必勞頓奔波到大城市看，如果國家將醫(yī)療領域作為重點投資對象，廢除投資壁壘，這不僅可以激活對建筑材料醫(yī)療器材的需求，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，而且也會大大緩解醫(yī)忠之間的矛盾。擴大內需，不應是轟轟烈烈的形象工程，政績工程，政府應該實實在在地提高人民的生活質量，實實在在地改善企業(yè)的經營環(huán)境，擴大內需不是花錢比賽，不應再重復過去大量浪費的慘痛教訓應尊重市場機制，瞄準國內消費，同時全程接受人民和媒體的監(jiān)督質詢。

　　2、 全球性經濟衰退的負面效應還在擴散，在出口市場開始“過冬”情況下，國內消費成為我國保證經濟增速的“發(fā)動機”我國長期的經濟增長主要依靠投資和出口帶動，貿易順差吸收了大量外匯，央行官方網(wǎng)站，今日發(fā)布消息稱，央行將促進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，更有效地推動就業(yè)，促進和支持消費增長，當前必須面對的主要問題已經轉變成如何刺激居民消費，使其成為經濟發(fā)展的源頭。中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏：從目前的情況看，中國沒有太多選擇，整個的全球經濟都有了問題。這個時候還仍然靠出口拉動經濟增長，肯定會收到沖擊，所以現(xiàn)在得趕緊采取措施，使我們的內需增加，用以補償外需，減少造成的影響，這是我們改變發(fā)展模式的一個催化劑，也是一個良好的切忌，如果做得好的話，很可能從此把我們的經濟由外向型為主，變成以內向型為主。從而打破原來的那種不平衡的經濟發(fā)展模式。國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部副部長隆國強：啟動內需不足刺激投資，而是刺激消費，要老百姓花錢，首先老百姓得有錢。這幾年為什么消費不振，一個很重要的原因就是個人的收入在全國民收入的分配格局中所占的份額越來越小，這實際上是一個制度的問題。老百姓有了錢為什么存在銀行，而不愿去花呢?因為他們對未來沒有信息。他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子的就醫(yī)就學，都必須通過一些制度性的改革來樹立起他們的信心。

　　中歐國際工商學院教授許小年：我們居民消費在GDP所占的比重近年來逐年下降，去年降到了只有35%而居民消費在其他國家都在70%以上，我們居民消費太弱了，所以不能在刺激投資，我們過去每年的投資率增長20%多，已經形成了很多過剩產能，而這些過剩產能，過去主要是依靠海外市場來消化?，F(xiàn)在海外市場的需求沒有了。這些過剩產能怎么辦?所以你在刺激投資，這條路子走不通了，如果刺激消費的話，就要解除老百姓的后顧之憂，醫(yī)療也要改革。要趕快推進，養(yǎng)老保險教育支出都是老百姓儲蓄的主要用途，這些方面的改革要盡快進行。

　　--摘自2009江蘇省省考

　　從上題可以看出，這組材料可能講的是危機條件下政府應關注民生，建設民生型政府。這本身是中國經濟發(fā)展模式的蛻變和政府改革的方向，所以可以歸結為一個問題，于是直接進行第二遍閱讀。

　　第一段，第一句講的是，為應對全球經濟衰退，中國政府通過投資刺激內需，但這個過程中應注意分工協(xié)調，努力避免重復建設和資源浪費。(觀點一)接著舉了固定資產投資和醫(yī)療問題的例子來說明上述觀點。擴大內需，政府應該實實在在地提高人民的生活質量，實實在在地改善企業(yè)的經營環(huán)境，應尊重市場機制，瞄準國內消費，同時全程接受人民和媒體的監(jiān)督質詢。(觀點二)

　　第一段總結為：為應對全球經濟衰退，中國政府通過投資刺激內需，這個過程中應注意分工協(xié)調，努力避免重復建設和資源浪費。應該提高人民的生活質量，改善企業(yè)的經營環(huán)境，尊重市場機制，瞄準國內消費，同時全程接受人民和媒體的監(jiān)督質詢。

　　第二段，經濟衰退條件下，當前面對的主要問題轉變成如何刺激居民消費。(觀點一)湯敏觀點：從目前的情況看，刺激內需是必然選擇。可能改變外向型的發(fā)展模式，可能從此把經濟由外向型為主，變成以內向型為主，從而打破原來的那種不平衡的經濟發(fā)展模式。(觀點二)隆國強觀點：刺激消費的根本在于老百姓得有錢，所以必須改變分配制度，加強社會保障，敢于花錢。(觀點三)

　　第二段總結：經濟衰退條件下，必須刺激內需是必然選擇，同時必須改變分配制度，加強社會保障，使老百姓手中有錢并敢于花錢。

　　第三段，許小年教授的觀點和隆國強的觀點相同。

　　這樣前三段的觀點僅用一遍就都找出來了。如果說將第三遍合并加上就演變成危機條件下政府硬關注民生，建設民生型政府的背景，也帶有點原因的色彩，材料閱讀完成。

　　從中可以看出，“三遍四步法”并非是絕對的，當把閱讀和析題結合在一起以后，把次要的步驟溶解到主要步驟以后，閱讀的過程就會更加簡化，速度和效率也就會更高。真正達到“從有為到無為”的境界。

      申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務員考試技巧手冊。