備考選調(diào)生申論考試，首先要從了解考試開始。本篇通過(guò)選調(diào)生申論考試導(dǎo)航和選調(diào)生申論真題分析兩部分，主要為考生解答選調(diào)生申論考試“是什么”“考什么”的問(wèn)題，使考生通過(guò)橫向與縱向的對(duì)比基本了解選調(diào)生申論考試。希望考生通過(guò)第一篇的學(xué)習(xí)可以對(duì)選調(diào)生申論考試有一個(gè)宏觀的把握，做好復(fù)習(xí)前的準(zhǔn)備工作。

　　第一章選調(diào)生申論考試導(dǎo)航

　　本章學(xué)習(xí)目標(biāo)

　　◎了解選調(diào)生申論考試所考查的基本能力和題型。

　　◎了解選調(diào)生考試申論科目的命題形式。

　　◎根據(jù)自己報(bào)考地區(qū)的命題形式選擇合適的復(fù)習(xí)資料。

　　第一節(jié)選調(diào)生申論考試概述

　　申論作為時(shí)下公職人員招錄考試的兩大公共科目之一，發(fā)展至今已日臻成熟。其不僅被中央、國(guó)家機(jī)關(guān)及地方公務(wù)員錄用考試廣泛采用，就連選調(diào)生招考、事業(yè)單位招考、村官招考等面向社會(huì)公開招錄工作人員的考試也逐漸引用了這一考試科目。2011年全國(guó)各地組織的選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作的考試中，河北、重慶、湖北、安徽、廣東、貴州、廣西、天津、遼寧、內(nèi)蒙古等省(區(qū)、市)均將申論列為主要考查科目。對(duì)于有志于成為黨政機(jī)關(guān)干部候選人員的廣大考生來(lái)說(shuō)，備考2012年選調(diào)生申論科目，首要的任務(wù)便是了解申論考試的概況。

　　一、申論考試的歷史沿革

　　“申論”一詞中的“申”，即說(shuō)明、申述，這一點(diǎn)早已為大家所熟知;“論”，即分析和說(shuō)明事理。我們可以這樣理解，申論就是一種具有申述、申辯、論證、論述內(nèi)涵的考試，一般要求考生在理解掌握給定資料的基礎(chǔ)上，全面分析材料反映的問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，指出其中的利弊，提出自己的方案并作進(jìn)一步的論證。

　　申論作為一門考試，最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代初期的公務(wù)員錄用考試，初始時(shí)的考試內(nèi)容就是單純的命題寫作考試，隨著公務(wù)員錄用考試制度的不斷完善以及報(bào)考人數(shù)的急劇增加，單純的命題寫作因其本身測(cè)查能力單一及區(qū)分度小的局限性，已不能勝任為招聘單位選拔優(yōu)秀人才的重任，申論考試便逐漸引入了西方發(fā)達(dá)國(guó)家文官制度中的“案例分析”等相關(guān)內(nèi)容，在吸收借鑒的同時(shí)，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情及招聘單位對(duì)應(yīng)試者能力素質(zhì)的需求不斷加以去偽存真、去粗取精，逐漸形成今天的申論樣式。

　　選調(diào)生是各省區(qū)市黨委組織部門有計(jì)劃地從高等院校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)本科及其以上學(xué)歷的畢業(yè)生的簡(jiǎn)稱，這些畢業(yè)生將直接進(jìn)入地方基層黨政部門工作，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選和縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)高素質(zhì)的工作人員人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。2000年，中央組織部發(fā)布了《中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉工作的通知》，對(duì)進(jìn)一步做好“選調(diào)生”工作提出了明確要求。應(yīng)該說(shuō)，選調(diào)生招錄考試的歷史并不長(zhǎng)，其申論從一開始便借鑒了公務(wù)員申論考試的經(jīng)驗(yàn)，部分省市甚至將選調(diào)生考試統(tǒng)一納入公務(wù)員考試，采用同一套試卷，比如廣西、新疆、江蘇等地。因此，研究選調(diào)生申論考試，我們不能脫離公務(wù)員申論考試的范疇，這二者之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

　　二、申論科目的考試內(nèi)容

　　(一)透過(guò)各地選調(diào)生招考公告看申論考試

　　各省市區(qū)選調(diào)生招考前一般只發(fā)布考試公告，不發(fā)布考試大綱。所以，考試公告成了我們了解選調(diào)生申論科目考試內(nèi)容的一個(gè)重要依據(jù)。

　　2011年部分省市區(qū)選調(diào)生招考公告中關(guān)于考試內(nèi)容的描述

　　省份公告描述湖北考試科目主要為《綜合知識(shí)》及國(guó)家公務(wù)員考試通用的《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》。湖南筆試科目為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論。本次筆試不指定復(fù)習(xí)用書，筆試范圍以《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2011年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》為準(zhǔn)。 廣東《申論》根據(jù)選調(diào)生職位特點(diǎn)單獨(dú)命題，注重組織領(lǐng)導(dǎo)能力、基層適應(yīng)能力和發(fā)展?jié)摿?。安徽申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目，主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。河北《申論》主要通過(guò)考生對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工。測(cè)驗(yàn)考生閱讀理解、綜合分析、解決問(wèn)題以及文字表達(dá)等方面能力，全部為主觀性試題，考試時(shí)限為120分鐘，滿分為100分。

　　通過(guò)上表中總結(jié)的2011年部分省市區(qū)選調(diào)生招考公告中或直接或間接的關(guān)于申論考試內(nèi)容的描述，以及我們對(duì)各地歷年選調(diào)生真題的研究，可以知道，除廣東省等極個(gè)別的省份外，大部分選調(diào)生申論科目考試所測(cè)查的能力及考試內(nèi)容幾乎都與公務(wù)員考試一脈相承。一些省份的招考公告中甚至明確指出，筆試范圍以《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2011年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》為準(zhǔn)，還有一些省份的選調(diào)生考試更是與公務(wù)員考試同時(shí)進(jìn)行，共用一份試卷。因此，國(guó)家公務(wù)員考試大綱是考生們備考選調(diào)生申論考試的重要資料。

　　以下是《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2011年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》關(guān)于申論科目的介紹，我們可以通過(guò)大綱的介紹來(lái)洞悉申論的考試內(nèi)容。

　　申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。

　　省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。

　　閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。

　　綜合分析能力——要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。

　　提出和解決問(wèn)題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。

　　文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。

　　市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。

　　閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

　　貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。

　　解決問(wèn)題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。

　　文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。

　　綜合來(lái)說(shuō)，2011年國(guó)考大綱對(duì)應(yīng)試者的能力要求包括：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、貫徹執(zhí)行能力以及文字表達(dá)能力。選調(diào)生申論考試也是依據(jù)這幾項(xiàng)能力來(lái)進(jìn)行命題的，所考查的題目都不會(huì)跑出這幾個(gè)能力范圍。

　　(二)透過(guò)真題看選調(diào)生申論考試

　　申論考試大綱中每增加一項(xiàng)新的考查能力，都會(huì)有與其能力相對(duì)應(yīng)的題目出現(xiàn)?？荚嚢l(fā)展至今，大體出現(xiàn)了五種題型，這五種題型與閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、貫徹執(zhí)行能力、文字表達(dá)能力一一相對(duì)應(yīng)，分別是：歸納概括題、綜合分析題、提出對(duì)策題、貫徹執(zhí)行題、寫作論證題。

　　結(jié)合2011年各地選調(diào)生考試實(shí)際考情，我們將選調(diào)生申論測(cè)查的相關(guān)題型及能力要求總結(jié)如下：

　　1.歸納概括題

　　【例題】 2011年重慶市選調(diào)生考試《申論》試卷第1題

　　根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)所面臨的困境。(20分)

　　要求：準(zhǔn)確全面，條理清楚，不超過(guò)200字。

　　【能力要求】 全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉?，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。

　　2.綜合分析題

　　【例題】 2011年湖北省選調(diào)生考試《申論》試卷第2題

　　給定資料反映了“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”，請(qǐng)聯(lián)系實(shí)際，分析這種現(xiàn)象可能產(chǎn)生的主要危害。(20分)

　　要求：準(zhǔn)確、透徹、全面，不超過(guò)200字。

　　【能力要求】 對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。

　　3. 提出對(duì)策題

　　【例題】 2011年新疆選調(diào)生考試《申論》試卷第2題

　　請(qǐng)就如何提高公民社會(huì)道德，建設(shè)文明城市，給烏魯木齊市政府提一些建議措施。(30分)

　　要求：體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過(guò)300字。

　　【能力要求】 借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。

　　4.貫徹執(zhí)行題

　　【例題】 2011年陜西省選調(diào)生考試《申論》試卷第3題

　　假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料6—8，擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。(25分)

　　要求：文字簡(jiǎn)明，分條撰寫，有指導(dǎo)性與可行性;不超過(guò)400字。

　　【能力要求】 能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。

　　5.寫作論證題

　　【例題】 2011年河南省選調(diào)生考試《申論》試卷第3題

　　河南省委書記盧展工強(qiáng)調(diào)，改善民生，關(guān)鍵在做。請(qǐng)圍繞在解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題方面如何去做，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：中心明確，結(jié)構(gòu)完整，重點(diǎn)突出，語(yǔ)言流暢，總字?jǐn)?shù)1000—1200字。

　　【能力要求】 使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表達(dá)思想觀點(diǎn)。

 

　　2012年山東選調(diào)生考試復(fù)習(xí)用書可參考《2012年山東公務(wù)員考試一本通》。