一、通讀，“點”“點”相聯(lián)

　　為了增強閱讀的有效性和針對性，考生應(yīng)該采用逆讀法，即拿到申論試卷后，先閱讀所給出的作答要求即試題，看清了記牢了，知道所問的問題是什么以后在從頭開始閱讀。

　　1．通讀的技巧

　　（1）閱讀速度要適當(dāng)快。申論閱讀材料的速度應(yīng)高于正常的說話速度，一般應(yīng)二三百字為宜。閱讀應(yīng)避免兩種情況：一目十行；字斟句酌。

　?。?）邊閱讀邊尋找關(guān)鍵內(nèi)容。申論給出的每一段內(nèi)容都是相對完整的一個層次，在這個層次中必然包含著一個主要意思，在閱讀中要經(jīng)過大腦的反射和思考從材料中找出反映主要意思的關(guān)鍵的詞或句子。

　?。?）眼、腦、手并用。在閱讀過程中，首先是眼的視覺反映，然后投射到大腦中，形成一個印記，在完成這個過程中，還應(yīng)該學(xué)會利用手中的筆，不停的進(jìn)行圈點，就是把留在大腦中印象較深的詞語或句子用筆勾畫出來，這個過程是一個相當(dāng)短暫的過程。

　　2．通讀過程中關(guān)鍵內(nèi)容的表現(xiàn)形式

　　根據(jù)申論材料的來源會發(fā)現(xiàn)，每一個段落的閃光點或者關(guān)鍵的句子主要有三種表現(xiàn)形式：

　　（1）關(guān)鍵內(nèi)容出現(xiàn)在段落的開頭。申論的許多資料來自有關(guān)某一事件的新聞報道，為了讓讀者開頭就抓住新聞的獨特性，往往采用導(dǎo)語的形式把主要內(nèi)容先介紹給讀者，然后在給以詳細(xì)的展開。在閱讀中只要看到這樣的句子，就是抓住了關(guān)鍵。

　　農(nóng)民富裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的。近年來，雖然國家實施了一系列的惠民政策，促進(jìn)了農(nóng)民增收，但因受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險和抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，農(nóng)民增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對農(nóng)民實行了種糧補貼，但生產(chǎn)資料和機械作業(yè)費等持續(xù)漲價，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。

　　近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定的發(fā)展，但是缺少強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)競爭力總體上還不強，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度還不高，帶動農(nóng)民增收還不明顯，公司加農(nóng)戶和協(xié)會加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來多少實惠。因為公司、協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)合機制，所以農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會的二次分配中獲益增收。而且有的地方將合作組織或經(jīng)濟協(xié)會作為普通企業(yè)對待，有的作為社會團體對待，還有的地方農(nóng)民合作經(jīng)濟組織則根本沒有適當(dāng)名分。這種混亂使得農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面面臨種種困難，嚴(yán)重妨礙了其發(fā)展。

　　有的農(nóng)村基層干部說，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村勞動力從一產(chǎn)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例將會逐年增加，這主要表現(xiàn)為，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊伍龐大，勞動力轉(zhuǎn)移率較高。但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作。技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入。當(dāng)前，各級政府為全民創(chuàng)業(yè)營造了良好的輿論氛圍和寬松的環(huán)境，但由于絕大數(shù)農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)資本，致使致富無門、致富無能、致富難成。因此，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。（2007年山東省選調(diào)生申論試題）

　　有的基層干部還反映，自2005午起，國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加稅，“一免三補”政策的落實雖然提高了農(nóng)民種田積極性，但農(nóng)民依靠政府增收的空間縮小，沒有更多途徑。

　　全國人大副委員長蔣正華指出，中國目前只是一個制造大國，還不是一個創(chuàng)造大國，企業(yè)只有具備了相當(dāng)?shù)目萍紝嵙Γ拍軓摹爸袊圃臁边~向“中國創(chuàng)造”。

　　就目前來說，我國在這方面還面臨著諸多挑戰(zhàn)：科技投入占GDP 1．5％目標(biāo)至今沒有實現(xiàn)，科技投入增長滯后于科技發(fā)展需要。與美國、日本等發(fā)達(dá)國家5％左右的對外技術(shù)依存度相比，我國對外技術(shù)依存度還高達(dá)50％。許多自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品還缺乏必要的政策環(huán)境支持，甚至出現(xiàn)某些政府采購也只選國外產(chǎn)品的非正?，F(xiàn)象。高層次、有創(chuàng)新能力的人才缺乏等。

　　中國制造的志向是掌握與世界同步甚至是領(lǐng)先于世界的先進(jìn)技術(shù)，同時創(chuàng)立全球性的品牌；而中國制造的志向是通過為別國的品牌、用別國的技術(shù)、替別國公司做加工而賺取微薄的收入和利潤。有的企業(yè)在中國市場上雖然擁有自己的品牌，但所使用的核心技術(shù)是別國的。以我們?nèi)栈袠I(yè)為例，大部分企業(yè)都是小富即安或偏安一隅型的，特別是南方地區(qū)的一些日化企業(yè)，不僅沒有走向全世界的志向，甚至連走向全國的志向也沒有。在中國，擁抱“心有多大，舞臺就有多大”這一理念的企業(yè)家還不太多。雖然中國企業(yè)在國際化方面的先驅(qū)很有可能成為先烈，但是我們還是希望能有更多的中國企業(yè)敢于夢想，大膽地進(jìn)入國際市場，在世界舞臺上豎起一面又一面鮮艷的“中國創(chuàng)造”的大旗。

　　中國制造需要在世界市場競爭，因此，中國的企業(yè)必須盡量吸引和儲備世界級人才。仍以中國的日化行業(yè)為例，便宜的勞動力使得中國日化產(chǎn)品的成本比較低，因而價格也比較低，但是本土日化企業(yè)缺乏一流的人才（他們都進(jìn)了寶潔、聯(lián)合利華和歐萊雅等跨國公司了）。雖說中國有的已經(jīng)在世界其他國家雇用了當(dāng)?shù)厝瞬牛堑侥壳盀橹?，中國企業(yè)還排不上外國雇員優(yōu)先選擇的雇主清單，而如果不能在世界范圍內(nèi)招攬和造就人才參與中國創(chuàng)造、中國創(chuàng)造也只能是一句空話。（江蘇省2008申論試題）

　?。?）關(guān)鍵內(nèi)容出現(xiàn)在段落的結(jié)尾。趙同勤認(rèn)為在新聞報道中，有些段落開頭舉例說明，最后歸納觀點或主要意思，或者前面說明某種現(xiàn)象，最后得出原因，這種情況一般通過段落介紹要從中得出結(jié)論或找出原因。

　　去年，圣誕節(jié)過后，我們決定不再購買一些標(biāo)明“中國制造”的塑料、金屬和木制產(chǎn)品，但是我們保留已經(jīng)擁有的“中國制造”的產(chǎn)品。我們想試試，沒有“中國制造”，我們能不能正常生活。但是，在去年那個黑色的星期一，當(dāng)我坐在沙發(fā)上，環(huán)顧節(jié)日過后的滿地狼藉時，一種不安慢慢涌上心頭。直到那一刻，我才注意一個不容辯駁的事實——中國正在占領(lǐng)這地方。

　　桌子上的電視機、門邊的一堆網(wǎng)球鞋、誕樹上的彩燈、地板上的洋娃娃……屋里處都可見中國制造的產(chǎn)品。我起身離開沙發(fā)迅速進(jìn)行了一次盤點，把所有的禮物分成兩大類一一中國制造的和非中國制造的，最后的統(tǒng)計結(jié)果是中國產(chǎn)品25件，非中國產(chǎn)品14件。我意識到圣誕節(jié)已經(jīng)成了中國人制造的節(jié)日。突然，我覺得夠了，我想把“中國”關(guān)在門外。

　　經(jīng)過略施小計和一番苦口婆心的勸說，我把丈夫也爭取了過來。于是，1月1日，我家開始了為期一年的抵制中國產(chǎn)品的活動。這個想法并非為了懲罰中國，只是想衡量一下中國到底在多大程度上滲入了我們的生活，我們想知道放棄使用中國產(chǎn)品到底需要花費多少時間和金錢，以及會帶來多少不便。

　　我們碰到的第一個問題就是兒子的網(wǎng)球鞋已經(jīng)小得無法再穿了，給他買一雙新鞋搞得我疲憊不堪，經(jīng)過兩周的奔波后，我終于受不了了，花60美元給他買了一雙從意大利進(jìn)口運動鞋。這筆錢花得讓我有點心疼，因為買一雙同質(zhì)量的“中國制造”的運動鞋只需10美元。但我很快就習(xí)慣了這種感覺，幾周后，我又花了60美元給我們蹣跚學(xué)步的小女兒買了一雙得克薩斯州制造的鞋子。

　　隨后，我們在許多小事上遇到了麻煩，為了給丈夫的生日蛋糕買蠟燭，我開車去了六家雜貨店都沒有買到，最終不得不用在廚房里找到的一盒落滿灰塵的蠟燭將就。我家的一個舊抽屜從1月起就拉不開了，我丈夫在“家得寶”發(fā)現(xiàn)了修抽屜用的工具，但當(dāng)他發(fā)現(xiàn)這個工具也貼著“中國制造”的標(biāo)簽后，就又把它放回了貨架上。

　　家里的攪拌器和電視機壞了，這也帶來小小的危機。我們還不得不用起了舊式的捕鼠器，因為新式的也是中國制造的。避開中國制造的玩具更是一件令人難以應(yīng)付的事。秋天，我們四歲的兒子發(fā)起了一次反抵制行動，堅決支持“中國的東西”。兒子一直是一個重友情的人，但是最終他厭倦了總把丹麥生產(chǎn)的“樂高”玩具送給朋友作為生日禮物。10月的一天早晨，我們?nèi)グ儇浌举徫锏臅r候，他突然喜歡上了一個電動的紫色南瓜玩具。

　　兒子哭著說：“我們都多久不用中國的東西了?！彼麨榇思m纏了我一天。

　　第二天早晨，我又開車帶他去百貨公司，讓他用自己生日時得到的錢去買那個南瓜玩具。我不知道12月31日我家的抵制行動正式結(jié)束的時候，我們會怎么做，沒有中國產(chǎn)品的生活一團糟。我發(fā)現(xiàn)，中國并沒有控制我們?nèi)粘Ｉ钪械拿總€地方，但如果你看看百貨公司玩具部的盒子下面，我保證你還是會大吃一驚的。

　　經(jīng)過一年沒有中國貨的日子后，我可以告訴你，沒有中國貨你也可以活下去，但是生活會越來越麻煩，而且代價會越來越大。以后10年我可能都沒有勇氣再嘗試去過這種日子了。

　　兩個以上的段落，可能是最后一段或最后一段的第一句話或最后一句話。

　　（3）出現(xiàn)在段落的中間位置。出現(xiàn)這種情況主要是前面說明背景，后面說明原因，中間部分點出關(guān)鍵句。這種情況一般出現(xiàn)是兩個以上的段落中。

　　清華大學(xué)廉政研究室的任建明教授說，“以前，我們重點打擊政府公職人員受賄，主要是建立在一個政府公權(quán)力相對強勢的基礎(chǔ)上。在這樣的環(huán)境下，行賄者很大程度上是被迫行賄，因為不行賄就什么都得不到?！?

　　任建明認(rèn)為，現(xiàn)在很多行賄者不再是不得已而行賄，他們是為了獲得和自己本身資質(zhì)不相匹配的利益而行賄。相比于前幾年，他們身上的被動色彩已經(jīng)弱化，更多地有了一種主動色彩，因此，有必要給予這些行賄者更重的打擊。

　　而我國現(xiàn)行《刑法》中，第八章所規(guī)定的行賄罪、受賄罪是專門針對政府公務(wù)人員的，公司、企業(yè)人員行賄、受賄罪則規(guī)定在第三章內(nèi)。所遺漏的就是那些既不在政府，又不在公司的人員。比如事業(yè)單位人員和社團組織成員。這次修改《刑法》將公司、企業(yè)人員行賄受賄罪的主體擴大到其他主體。

　　通讀的過程是一個感性和理性交替的過程。首先是感性過程，這是由于申論給定的材料一般采用了描述式的語言，或者是敘述性的表達(dá)，或是說明性的介紹。這種語言形式會給應(yīng)試者留下直接感性的印象。但同時又是一個理性的過程，就是在閱讀完感性材料的之后，留在頭腦中，往往只是一個概念，一個事件的名稱，一個關(guān)鍵的詞語或句子，這是因為大腦具有極大的過濾作用，它往往能把那些生動的故事或事件凝聚成一個高度集中的詞語形式，這與人們認(rèn)識實踐的過程是一致的。

　?。ㄒ唬?fù)讀的方法

　　1.圈注法。就是把每個自然段的關(guān)鍵句或關(guān)鍵詞在復(fù)讀中直接用手中的筆給以畫出，以過濾掉與關(guān)鍵信息無關(guān)的內(nèi)容，進(jìn)一步縮小材料的范圍。

　　中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)80%以上的業(yè)務(wù)流程。它完成了5大類64個小項的政府服務(wù)，包括企業(yè)入園申報和審批、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、年審、企業(yè)統(tǒng)計、財政月報、季報等項目。目前，中關(guān)村企業(yè)在辦理這些業(yè)務(wù)時，幾乎完全在網(wǎng)上進(jìn)行了。中關(guān)村已經(jīng)有6139家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的99%以上。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會各界工作查詢訪問406萬人次，日均訪問人數(shù)4000人次。2001年1月1日以來，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)受理各種網(wǎng)上審批和初始登記業(yè)務(wù)分別為3483項和5058項。數(shù)字表明，中關(guān)村園區(qū)的電子政務(wù)真正“跑”了起來。（2002年申論給定資料）

　　2.總結(jié)歸納法。總結(jié)歸納法包括大類的歸屬，即凡屬于一個問題的某一個方面的歸納在一起，屬于另一個方面的歸納在一起。

　　如2007年北京市應(yīng)屆招考申論試題是關(guān)于價格聽證方面問題的，閱讀之后就會發(fā)現(xiàn)，材料之間的關(guān)系主要包括以下幾個層次：一方面是價格聽證制度出新的背景、所取得的良好效果，另一方面是存在的主要問題，如代表名單不公布、資料保密、信息不對稱等。最后就是關(guān)于價格聽證制度的有益探索，即實行網(wǎng)上價格聽證。

　　總結(jié)歸納法還包括針對相同內(nèi)容的歸屬，如國考2007年申論試題要求歸納概述給定資料第一、二部分的主要內(nèi)容。這就需要把這兩部分中對具有的相同的歸類到一起，不同類的分開。如：隨著城市發(fā)展的迅速擴張，原有的大量農(nóng)用地征用，或是省直機關(guān)的辦公地和職工宿舍，或是被用來開發(fā)成學(xué)校；許多失地農(nóng)民被迫靠出租和僅有的薄田為生，生活日益困難；在土地被征用過程中，普遍存在著補償過低和補償不到位的問題；在被征用土地的過程中存在著強制征用和農(nóng)民不知情的情況，導(dǎo)致農(nóng)民拒絕開發(fā)和聯(lián)合上訪。

　?。ǘ?fù)讀的技巧

　　1.把握整個材料的主題。

　　即該材料是針對社會哪一個問題或現(xiàn)象給出的，圍繞這個問題和現(xiàn)象共有幾個段落或部分，每個段落或部分的主要意思是什么，總共涉及到幾個方面，每個方面有包括幾段，主要的觀點是什么，這些都應(yīng)該在復(fù)讀中完成。

　　2.學(xué)會把段落歸類。就是在理解整體涵義的基礎(chǔ)上，在復(fù)讀的過程中能把屬于整體的各個部分進(jìn)行分類，即發(fā)現(xiàn)材料之間的關(guān)系。

　　材料之間的關(guān)系主要有兩種：橫向關(guān)系和縱向關(guān)系。
　　
　　橫向關(guān)系就是材料之間是并列存在的，但并列的材料之間為了一個共同的主題。

　　縱向關(guān)系就是材料之間大致呈現(xiàn)一種先后關(guān)系，或者因果關(guān)系。這種關(guān)系的存在是因為有些事物是某些事物形成的原因或者結(jié)果，所以縱向關(guān)系在申論中也會被使用。

　　學(xué)會段落分類，既要在復(fù)讀中能把握大類的歸屬，同時，又要學(xué)會把屬于同一類的材料再進(jìn)行分類。

　　二、跳讀、精讀，完善細(xì)節(jié)

　　人們常說，細(xì)節(jié)決定成敗，在閱讀過程中，如果復(fù)讀還不能弄清材料的本質(zhì)涵義，那么，就有必要再讀或者精讀一遍，這次的閱讀，稱為跳讀、精讀。

　　跳讀就是把認(rèn)為相關(guān)的材料相聯(lián)起來閱讀，在相聯(lián)的閱讀過程中找出共有幾段，幾個不同的層次，哪一個是主要的，哪一個是次要的，不同層次之間的細(xì)小區(qū)別是什么。

　　精讀就是針對某一個段落或幾個層次，認(rèn)真閱讀，找出最能代表本段或本層次的句子是什么，或者用那一句話概括最能代表整個段落，重點是找準(zhǔn)確。

　　跳讀或精讀相對與前兩次應(yīng)該是高效而快捷的，能通過跳讀或精讀在頭腦中形成一個利用自己語言和思維能夠表達(dá)清晰的概述，至此才算完成了閱讀的過程。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。