一、申論公文主要考查哪些方面
隨著公務(wù)員考試的不斷改革和創(chuàng)新，為了考查考生處理行政機(jī)關(guān)日常工作的能力水平和熟練程度，公文體裁的應(yīng)用文寫作在申論考試中倍受青睞，成為公務(wù)員考試申論考查的趨勢(shì)之一。目前，申論測(cè)試的重點(diǎn)越來(lái)越接近機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，并且所給的材料均為近幾年的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，這些熱點(diǎn)既與老百姓息息相關(guān)，又是黨和政府急需解決的問(wèn)題，尤其是需要行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)來(lái)化解存在的矛盾。因此，要求考生在思考和回答問(wèn)題時(shí)，必須要以公務(wù)員為立場(chǎng)，答題要緊密結(jié)合給定材料的要求，有針對(duì)性和務(wù)實(shí)性。在做申論考試準(zhǔn)備時(shí)，一定要了解和把握一些特定公文的常用寫法，重視一些特定公文的格式規(guī)范和語(yǔ)體運(yùn)用，以適應(yīng)國(guó)家選拔人才的需要。
近幾年，全國(guó)各地在申論考試中出現(xiàn)的公文寫作，比如：
2003年國(guó)家公務(wù)員考試申論考題，要求考生依據(jù)安全事故現(xiàn)場(chǎng)情景寫一篇千字左右的領(lǐng)導(dǎo)講話稿。
2004年國(guó)家公務(wù)員考試申論考題，要求考生提交一份解決我市交通擁堵的報(bào)告。
2005年山東公務(wù)員考試申論考試中，考題要求考生根據(jù)材料三，假如你是到現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者，請(qǐng)你根據(jù)采訪情況，撰寫一份關(guān)于黔江特大交通事故的報(bào)告，報(bào)于市委、市政府。
2006年安徽省公務(wù)員申論考試，教育部張保慶副部長(zhǎng)談貧困生上學(xué)難問(wèn)題，主要是助學(xué)貸款問(wèn)題。要求考生寫一封信給教育部，提出建議。
2007年國(guó)家公務(wù)員考試申論考題，要求考生結(jié)合根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的情況反映。
2008年山東省選調(diào)生申論考題，要求考生針對(duì)大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，以省政府的名義下發(fā)一份通知。
2009年天津、湖北、陜西等省市申論聯(lián)考，要求考生根據(jù)給定資料所反映出的問(wèn)題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)問(wèn)題”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。
2009年的廣東省公務(wù)員申論考題，要求考生根據(jù)材料5中的施工方和業(yè)主方對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定的爭(zhēng)議，以調(diào)查者的身份，寫一則簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)給市政府。
2010年4月25聯(lián)考中，要求考生以街道辦事處工作人員的身份，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。
二、申論備考應(yīng)做到哪些方面
由此看來(lái)，不論是命題范圍，還是職位要求，都涉及到正式公文、日常文書、專業(yè)文書等一些文體。這些也是考生走上工作崗位必須具備的基本能力?？忌鷳?yīng)從公文寫作的一般特點(diǎn)和要求上出發(fā)，提高自身的基本能力。在此基礎(chǔ)上多關(guān)注和練習(xí)事務(wù)性公文，在完成歷年真題練習(xí)的基礎(chǔ)上，須對(duì)比分析歷年真題中的公文題目，做好充足的準(zhǔn)備，才能以不變應(yīng)萬(wàn)變，要求做到：
第一，要熟悉公文的不同類型和形式。
申論考查的公文體裁為黨政機(jī)關(guān)常用文書，屬于廣義公文，此處的“公文”只是一個(gè)泛稱，包括法定公文和事務(wù)性公文。法定公文包括命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要共13種；事務(wù)性公文包括計(jì)劃、總結(jié)、述職報(bào)告、講話稿、工作報(bào)告、開閉幕詞、演講稿、調(diào)查報(bào)告、典型材料、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議記錄、倡議書等。對(duì)比各種具體的公文寫作要求和申論考試要求可以發(fā)現(xiàn)，法定公文由于其本身適用主體的法定性且內(nèi)容較簡(jiǎn)短固定，語(yǔ)言要求更高，因此，可考度并不是很高，在歷年申論題目中也基本沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，事務(wù)性公文與一般公務(wù)員的工作接觸更廣，形式和內(nèi)容上也更易于作為申論題目的形式。在國(guó)家公務(wù)員考試中2003年考了演講稿，2004年考的是報(bào)告，2010年則考查了報(bào)告和宣傳綱要，其中宣傳綱要其實(shí)就是計(jì)劃。各省公務(wù)員考試還陸續(xù)考查了簡(jiǎn)報(bào)、答復(fù)、計(jì)劃、建議等公文形式。因此，不需要把所有類型的公文都熟悉和掌握，根據(jù)前面分析的，考生的應(yīng)考重點(diǎn)應(yīng)是事務(wù)性公文，對(duì)法定公文只需大概了解即可。對(duì)于可考度較高的公文，考生應(yīng)該自己動(dòng)手練習(xí)，在參考例文的基礎(chǔ)上再修改，以此來(lái)掌握公文寫作技巧，會(huì)有事半功倍的效果。
第二，要準(zhǔn)確把握各類公文的一般特點(diǎn)。
公文題不同于傳統(tǒng)的申論的概括、對(duì)策題型，它有自身鮮明的特點(diǎn)，并且公文的種類繁多，而不同種類的公文，有不同的具體要求和寫作方法。目前大部分考生對(duì)于公文寫作都比較陌生，想要在有限的時(shí)間內(nèi)掌握眾多公文的寫作方法，這就要求考生在備考過(guò)程中須加強(qiáng)對(duì)公文寫作的關(guān)注，掌握所有公文的一般特點(diǎn)，考生應(yīng)該做到：
一是必須具有較強(qiáng)的政策理論依據(jù)，符合黨政方針、政策和法律法規(guī)，要求考生應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家基本政策理論，提高政策理論水平，要站對(duì)立場(chǎng)，才能保證分析問(wèn)題的方向和解決問(wèn)題的辦法是切實(shí)可行的；二是提出的解決辦法必須符合實(shí)際、符合黨政機(jī)關(guān)工作規(guī)律，就是要符合科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)建設(shè)，要有針對(duì)性地在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決問(wèn)題，明確指導(dǎo)思想，實(shí)事求是；三是文章結(jié)構(gòu)必須規(guī)范，語(yǔ)言必須準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、鮮明、簡(jiǎn)練。文章應(yīng)開門見山、重點(diǎn)突出、條理清晰，文字要精煉、簡(jiǎn)明扼要，不能過(guò)度強(qiáng)調(diào)華麗的辭藻。
第三，要特別注意題干中設(shè)定的特定的身份特點(diǎn)。
在申論考試中，命題者往往為考生設(shè)定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當(dāng)?shù)慕嵌忍岢鰡?wèn)題和解決問(wèn)題。如果沒(méi)有給虛擬身份，一般應(yīng)對(duì)口虛擬。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員；如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員；如是學(xué)校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。若確實(shí)不好虛擬，就以政府辦公室人員來(lái)寫。
第四，要加強(qiáng)閱讀公文材料和關(guān)注時(shí)事政治。
考生要多閱讀政策理論較強(qiáng)的政府材料和工作報(bào)告，積累政策理論水平，為公文寫作的打好理論基礎(chǔ)。關(guān)注時(shí)事政治和新聞報(bào)道，2010年政府工作報(bào)告是必讀物，另外，政府新近出臺(tái)的關(guān)于社會(huì)民生問(wèn)題的各項(xiàng)政策、法律法規(guī)等也是重點(diǎn)理論。如樓市新政，關(guān)于鼓勵(lì)和引進(jìn)民間投資的“新36條”等。
綜上所述，考生在申論考場(chǎng)上遇到公文題例時(shí)，必須有明確的公文思維，套用公文或其它應(yīng)用文體寫作申論時(shí)必須把握文稿固定格式、準(zhǔn)確使用公文語(yǔ)體、弄清虛擬身份、結(jié)合材料規(guī)范作答，只有這樣才能獲得滿意的申論高分。
