2011年國家公務(wù)員考試《申論》（副省級）參考答案
一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）
1.“給定資料
解析：
這是一道概括題，圍繞“給定資料4”作答。
題目所說的“基本事實(shí)”。這是指黃河本身活動所遵循的客觀規(guī)律，它活動的客觀規(guī)律就是題目中所謂的“善淤、善決、善徙”。即黃河經(jīng)常性的淤積泥沙，并經(jīng)常性的發(fā)生決口甚至河流改道。這是黃河作為自然界一部分的活躍的表現(xiàn)。把這個(gè)問題談清楚就完成了題目所要求的對這句話的理解。
對于黃河這個(gè)客觀規(guī)律的認(rèn)識和利用這個(gè)規(guī)律造福于人類自身，我國人民經(jīng)歷了艱苦的探索，從給定材料4本身來看，列舉了現(xiàn)代各個(gè)歷史時(shí)期的不同認(rèn)識和實(shí)踐，這就集中表現(xiàn)在幾代領(lǐng)導(dǎo)人的有遞進(jìn)性的指示上，最新的實(shí)踐就是“必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度”，辦好黃河水利，造福人民。因此，題目中所謂“談?wù)剬S河自身規(guī)律的認(rèn)識”，也就是說認(rèn)識規(guī)律的目的是要為我所用，因此就要圍繞這段文字材料加以深化和應(yīng)用。
參考答案：
“善淤、善決、善徙”即黃河經(jīng)常性的淤積泥沙，并經(jīng)常性的發(fā)生決口甚至河流改道；這是它自身千百年來所遵循的客觀規(guī)律。
黃河的規(guī)律一方面發(fā)育了華北平原，構(gòu)成中國人生存的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面黃河也對群眾構(gòu)成威脅。新中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人的指示體現(xiàn)了對治黃規(guī)律的認(rèn)識，最新的實(shí)踐就是“必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度”，辦好黃河水利造福人民。
2.“給定材料
要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。
解析：
本題是單一式的概括題，和2010年地市級概括《渤海碧海行動計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的原因很相似，關(guān)鍵是要對材料五進(jìn)行深入的分析和把握，組織答案要注意答案要點(diǎn)的全面性和完整性。
參考答案：
（1）政府重視，投入大量人力、物力和財(cái)力治理黃河；
（2）王景治理黃河的措施得當(dāng)；興修黃河大堤和汴渠，選擇河身較短、地勢較低的較優(yōu)行河路線，建設(shè)和利用沿河大澤放淤的工程；
（3）這一時(shí)期自然環(huán)境發(fā)生變化，黃河中游地區(qū)大暴雨較少，下游分支較多，兩側(cè)又有較多的湖泊洼地，使黃河下游水患減少；
（4）社會人文環(huán)境發(fā)生變化，這一時(shí)期黃土高原人口減少，植被一定程度上得到恢復(fù)，使黃河輸沙量減少。
二、“給定材料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）
要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過300字。
解析：
這是一道概括加分題（案例啟示類），與2010年國考省部級第二題（分析荷蘭退耕還湖）相似。答案可分兩部分，首先概括生態(tài)危機(jī)的表現(xiàn)以及各國政府的治理舉措。然后，就如何治理黃河談?wù)効捶?。注意，要分清其中的?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要以對策的語言表達(dá)出來。
參考答案
密西西比河因過度開發(fā)，導(dǎo)致水質(zhì)污染、濕地減少，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。雖然美國政府一直十分重視治理，但執(zhí)行不力，治理工程建設(shè)滯后，同時(shí)缺乏考慮整體規(guī)劃。亞馬遜河流域由于森林砍伐、農(nóng)藥化肥污染等原因，生態(tài)系統(tǒng)受到威脅。對此，巴西政府制定了專項(xiàng)法規(guī)，但宣傳不到位。尼羅河流域曾經(jīng)污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，埃及政府科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)人工濕地工程，有效治理水質(zhì)污染，逐步恢復(fù)尼羅河生機(jī)。
以上案倒啟示我們治理黃河，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理人與自然的關(guān)系，做好黃河流域綜合治理。具體說來，就是要：第一建設(shè)人工濕地工程，保護(hù)森林、草原等植被，有效治理農(nóng)藥等造成的水質(zhì)污染。第二，制定專項(xiàng)法律，并加大環(huán)保執(zhí)法力度。第三，加強(qiáng)宣傳，營造全民關(guān)注環(huán)保的良好氛圍。
三、國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進(jìn)行愛國主義教育的材料。宣傳材料由四個(gè)部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）
要求：（1）切合主題（2）全面、表述準(zhǔn)確、有邏輯性（3）本題作答不超過400字。
解析：宣傳手冊是由四個(gè)部分組成的，因此每一部分都要寫出內(nèi)容要點(diǎn)，而每一部分的內(nèi)容要點(diǎn)基本上都來自材料，只需要找到答案的角度即可。
參考答案：
《黃河之水天上來》的內(nèi)容要點(diǎn)：
1、介紹黃河的源頭及其流經(jīng)地
2、以壺口瀑布為例，介紹黃河的自然景觀
《黃河與中華文明》的內(nèi)容要點(diǎn)
1、古代黃河流域中華文明的印記如宮殿、青銅器、甲骨文等
2、介紹黃河流域出現(xiàn)的歷史偉人
3、介紹黃河流域出現(xiàn)的一些文化現(xiàn)象如：秦腔、豫劇等
《黃河的治理與開發(fā)》的內(nèi)容要點(diǎn)
1、介紹歷史和當(dāng)代黃河的治理情況
2、介紹歷史和當(dāng)代黃河的開發(fā)情況
3、介紹黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于黃河治理和開發(fā)的思想和做法
《黃河精神萬古傳》的內(nèi)容要點(diǎn)
1、指出黃河精神的內(nèi)容——在治理和開發(fā)的過程中注意人與自然的和諧相處
2、號召人們維護(hù)和發(fā)揚(yáng)黃河精神
四、“請參考給定材料，以弘揚(yáng)黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章?！?/span>
要求：（1）中心論點(diǎn)明確，有思想高度；（2）內(nèi)容充實(shí)，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。
解析：
一、按照擊潰題干法解析，材料可以分為以下細(xì)節(jié)，具體如下：
（一）請參考給定資料——意味著要充分聯(lián)系材料；
（二）以弘揚(yáng)黃河精神為主題——意味著黃河精神是本作文寫作主線的重要組成部分之一，也是寫作最終歸屬點(diǎn)、提升點(diǎn)；
（三）自選角度，自擬題目，寫一篇文章?！Y(jié)合以下三點(diǎn)才能出來好的行文。
第一，中心論點(diǎn)明確，意味著在行文第一自然段一定要出論點(diǎn)，因此，無論如何選角度、自擬標(biāo)題，一定要有明確的論點(diǎn)；
第二，內(nèi)容充實(shí)，有說服力；——強(qiáng)化了分析能力，副省級以上，要特別注意要從微觀切入，但是，要重視從宏觀與中觀之間行走；
第三，1000字左右，要重視字?jǐn)?shù)控制——不要過高哦，字?jǐn)?shù)有明確的限制。
二、行文寫作先看材料
整體行文邏輯比以前變得更難了。從表象上看，開關(guān)材料和結(jié)尾材料非常像文化，而整體行文的材料有更側(cè)重于人與自然。
其實(shí)，黃河文化精神本身一定要站在發(fā)展的視角來看。只談精神是空談，不談人與自然也是空談。
因此，要從統(tǒng)籌兼顧人與自然協(xié)調(diào)、黃河精神來寫最高最尖端寫法，人與自然是不變的、永恒的，也是科學(xué)發(fā)展所倡導(dǎo)的，黃河精神要從短期和長期的角度來看，而這也是統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)的范疇，而文化又屬于文化軟實(shí)力范疇，當(dāng)然，三個(gè)統(tǒng)籌兼顧的維度，也可以自由組合來解題。
三、結(jié)構(gòu)簡析
統(tǒng)籌人與自然 弘揚(yáng)黃河新精神
第一自然段：提出論點(diǎn)，突出黃河文化精神的歷史擴(kuò)散與文化傳承的重要性；
第二自然段：寫當(dāng)前的問題和表現(xiàn)
第三自然段：分析原因
第四自然段：過渡段
第五自然段：對策一：弘揚(yáng)黃河精神，突出黃河文化發(fā)展的方向；
第六自然段：對策二：弘揚(yáng)黃河精神，找準(zhǔn)當(dāng)下黃河精神的重要問題；
第七自然段：對策三：弘揚(yáng)黃河精神，有重點(diǎn)，破題現(xiàn)在的瓶頸，人與自然是抓手；
第八自然段：結(jié)尾，提升到人與自然為抓手，創(chuàng)新文化精神，弘揚(yáng)文化精神。
【參考范文】
弘揚(yáng)黃河精神 維持黃河健康生命
“君不見，黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回！”源自念青唐古拉山的黃河，從遠(yuǎn)古以來孕育了中原文明，是中華民族與中華文化的搖籃，一代天驕毛澤東終其一生對黃河懷有敬畏，他曾說：“藐視什么也不能藐視黃河——這是我們民族的根哪！”千百年來代代先輩在治理黃河洪災(zāi)與泥沙的奮斗中，層層累積形成了黃河精神，這是我們最可寶貴的精神財(cái)富，在世世代代維持黃河健康生命的歷史長程中，必將不斷放射出耀眼的光輝。
黃河曾經(jīng)以她豐饒的乳汁哺育了華夏文明，給兩岸以灌溉，也給詩人以靈感，唐詩漢賦、歌曲繪畫，無數(shù)動人的辭章都與黃河有關(guān)，黃河的平均水量為580億立方米，占中國總水量的2％，是長江的十七分之一，卻養(yǎng)育了全國12％的人口，灌溉15％的耕地，黃河對中華民族的貢獻(xiàn)不可磨滅，但由于黃河兩岸生態(tài)變化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響等因素，黃河污染日益嚴(yán)重，黃河活力日益枯竭。近一年來，黃河逐漸成為中華民族的憂患之河。
為全面治理黃河，使母親河再現(xiàn)生機(jī)與活力，
黃河精神永遠(yuǎn)都是我們最寶貴的精神財(cái)富，隨著歲月的流逝，不僅絲毫未磨損它的深刻內(nèi)涵和神奇魅力，而且愈加凸顯它鮮明的時(shí)代價(jià)值。在建設(shè)“三條黃河”，實(shí)現(xiàn)“堤防不決口，河道不斷流，污染不超標(biāo)，河床不抬高”治河目標(biāo)的今天，要踐行“維持黃河健康生命”新理念，就要大力發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的黃河精神，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)治黃工作新局面。
新中國治黃60年的輝煌業(yè)績證明：偉大的理想信念必須產(chǎn)生強(qiáng)大的動力，堅(jiān)定的信念必然激發(fā)不懈的追求和堅(jiān)強(qiáng)的毅力，確立了治黃新理念就有了堅(jiān)定的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)大的精神支柱和用之不竭的力量源泉，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行治水新思路，實(shí)現(xiàn)以黃河水資源的可持續(xù)利用保障流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，同樣需要“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的黃河精神作支柱。
“維持黃河健康生命”，要把強(qiáng)大的精神動力同先進(jìn)的理念結(jié)合起來，探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀與新世紀(jì)黃河實(shí)際的治黃道路。按照“1493”治黃體系，維持黃河健康生命，是黃河治理開發(fā)與管理的終極目標(biāo)；“堤防不決口、河道不斷流、污染不超標(biāo)、河床不抬高”是“維持黃河健康生命”的四個(gè)主要標(biāo)志；減少入黃泥沙的措施建設(shè)，流域及相關(guān)地區(qū)水資源利用的有效管理，增加黃河水資源量的外流域調(diào)水方案研究，黃河水沙調(diào)控體系建設(shè)，制定黃河下游河道科學(xué)合理的治理方略，使下游河道主槽不萎縮的水量及其過程塑造，滿足降低污徑比使污染不超標(biāo)的水量補(bǔ)充要求，治理黃河河口以盡量減少其對下游河道的反饋影響，黃河三角洲地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的良性維持，是九條治理途徑；原型黃河、模型黃河、數(shù)字黃河“三條黃河”治河體系是三個(gè)有效手段。
維持黃河健康生命任重而道遠(yuǎn)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們弘揚(yáng)黃河精神，不斷開拓創(chuàng)新，探索治黃新路，積極建立有利于維持黃河健康生命的體制機(jī)制，持之以恒、不懈奮斗，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“維持黃河健康生命”的宏偉目標(biāo)，一定能夠?yàn)橹腥A民族與華夏文明的永續(xù)發(fā)展筑就最牢固的根基！
