申論是目前公務(wù)員考試必考內(nèi)容，是一種以寫作公文為主的答題方式，是證明考生是否具備國家工作人員應(yīng)具有的公文寫作能力的重要依據(jù)?？v觀近年公務(wù)員考試情況，申論測試的重點(diǎn)越來越接近機(jī)關(guān)工作實(shí)際。申論所給的材料均為近幾年的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，這些熱點(diǎn)既是老百姓十分關(guān)注的問題，又是黨和政府急需解決的問題，尤其是需要行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)來化解存在的矛盾，因此要求考生在思考問題和回答問題時(shí)，必須站在“準(zhǔn)公務(wù)員”的位置。答題是否符合給定材料的要求，是否具備很強(qiáng)的針對性和較高的務(wù)實(shí)性，是證明考生是否具備國家工作人員公文寫作能力的重要依據(jù)。因此，考生在做申論考試的準(zhǔn)備時(shí)，一定要了解和把握一些特定公文的常用寫法，特別是要高度重視一些特定公文的格式規(guī)范和語體運(yùn)用，以適應(yīng)國家選拔人才的需要。

　　近幾年，全國各地一直陸續(xù)在申論中變相考各種文體，比如：

　　2003年國家公務(wù)員考試申論試題要求考生依據(jù)安全事故現(xiàn)場情景寫一篇千字左右的領(lǐng)導(dǎo)講話稿。

　　2004年國家公務(wù)員考試申論試題要求考生提交一份解決我市交通擁堵的報(bào)告。

　　2005年山東公務(wù)員考試申論試題要求考生根據(jù)材料三，假如你是到現(xiàn)場采訪的記者，請你根據(jù)采訪情況，撰寫一份關(guān)于黔江特大交通事故的報(bào)告，報(bào)于市委、市政府。

　　2006年安徽公務(wù)員考試申論試題：教育部張保慶副部長談貧困生上學(xué)難問題，主要是助學(xué)貸款問題。要求考生寫一封信給教育部，提出建議。

　　2007年國家公務(wù)員考試申論試題要求考生結(jié)合根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的情況反映。

　　2008年山東省選調(diào)生考試申論試題要求考生針對大學(xué)生就業(yè)難問題，以省政府的名義下發(fā)一份通知。

　　2009年天津、湖北、陜西等省市公務(wù)員聯(lián)考申論試題，要求考生根據(jù)給定資料所反映出的問題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)問題”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。

　　2009年的廣東公務(wù)員考試申論試題要求考生根據(jù)材料5中的施工方和業(yè)主方對事故責(zé)任認(rèn)定的爭議，以調(diào)查者的身份，寫一則簡報(bào)上報(bào)給市政府。

　　其實(shí)，在申論考試中，除了行政公文和黨的公文及其子公文以外，涉及到最多的文體是事務(wù)類文書。這點(diǎn)在考生報(bào)考職位時(shí)就可以留心一下，每個(gè)職位都有自己的職責(zé)。如2010年國家公務(wù)員考試中央辦公廳的服務(wù)接待辦公室文秘工作科員或副主任科員的職位簡介是“從事公文管理、文件起草等工作”;國家發(fā)改委的政策研究室要求是 “起草重要文件報(bào)告，研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策” 。

　　由此看來，不論是命題范圍，還是職位要求，都涉及到正式公文、日常文書、專業(yè)文書等一些文體。這些也是考生走上工作崗位必須具備的基本能力。

　　作為考生，應(yīng)該如何把握申論的命脈呢?

　　一是要準(zhǔn)確把握各類常用文稿的特點(diǎn)

　　首先，要把握行政公文、事務(wù)類文書、應(yīng)用類文書的固定性和規(guī)范性特點(diǎn)，再關(guān)注新聞?lì)愇母宓幕拘问脚c特征。現(xiàn)行的行政公文有13種?，F(xiàn)行的黨的機(jī)關(guān)公文有14種。兩者在文種上、格式、寫作方法和要求上大同小異，考生應(yīng)當(dāng)做到求同存異，心中有數(shù)。在申論考試中考生除應(yīng)會寫議論文外，一般公文文種的寫作都應(yīng)掌握。重點(diǎn)文種應(yīng)以決定、公告與通告、通知、通報(bào)、議案、請示、意見、會議紀(jì)要、工作總結(jié)、計(jì)劃與規(guī)劃、調(diào)查報(bào)告與工作研究報(bào)告、講話稿與演講稿、情況反映與政務(wù)信息、公約(鄉(xiāng)規(guī)民約)、責(zé)任書、公開信與倡議書、合同書(協(xié)議書)、簡報(bào)、消息、摘要、時(shí)評與述評、政論與策論等文種為主。公文的寫作與使用，不同于其他文章，其要求相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，完全排除主觀隨意性，而必須嚴(yán)格按照一定的寫作方法和約定俗成的格式撰寫，其內(nèi)容就是申論熱點(diǎn)，考生平時(shí)就要加強(qiáng)訓(xùn)練，考試時(shí)才會熟能生巧。

　　二是準(zhǔn)確把握、恰當(dāng)運(yùn)用公文語體特點(diǎn)進(jìn)行寫作

　　申論考試中出現(xiàn)的公文文體都在公文語言上體現(xiàn)出莊重性、平實(shí)性和規(guī)范性。因此考生除了應(yīng)掌握這些文體的格式要求外，還應(yīng)能準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用公文語體進(jìn)行答題。這也是大多數(shù)考生的弱項(xiàng)。由于在多年的學(xué)習(xí)中，許多考生很難獲得培養(yǎng)這種語體的環(huán)境和條件。在以往的考試中，應(yīng)試者答卷口語化和文藝化語體很濃是非常普遍的。這與公文寫作要求和申論答卷的語言要求相差甚遠(yuǎn)。應(yīng)試者只有充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，并有針對性的進(jìn)行這種語言的實(shí)踐訓(xùn)練，在實(shí)踐中比較分析，才能得到感悟，才能提高公文體語言的應(yīng)用能力。

　　三是特別注意申論考試時(shí)題干中設(shè)定的特定的身份特點(diǎn)

　　在申論考試過程中，命題者往往為考生設(shè)定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當(dāng)?shù)慕嵌忍岢鰡栴}和解決問題。如果沒有給虛擬身份，一般應(yīng)對口虛擬。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員;如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員;如是學(xué)校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。若確實(shí)不好虛擬，就以政府辦公室人員來寫。

　　四是注重作答規(guī)范的特點(diǎn)

　　在申論作答過程中，涉及到公文，一定要注重條款之間嚴(yán)密的邏輯關(guān)系：先治標(biāo)、后治本;先具體，后一般;先局部，后整體;先個(gè)人，后集體;先主要，后輔助先眼前，后長遠(yuǎn);先整改，后制度;先落實(shí)，后監(jiān)督;先行為，后思想。

　　綜上所述，考生在申論考場上遇到公文題例時(shí)，必須有明確的公文思維，套用公文或其它應(yīng)用文體寫作申論時(shí)必須把握文稿固定格式、準(zhǔn)確使用公文語體、弄清虛擬身份、結(jié)合材料規(guī)范作答，只有這樣才能獲得滿意的申論高分。而這一切，都要源于平時(shí)成為一個(gè)“有心人”!