每年公務員考試中無論國家公務員考試還是各地方省級考試，申論總是廣大考生最為頭疼的部分，原因在于許多考生認為申論考試無從下手、無法可依，而且申論是厚積薄發(fā)長期積累的結果，認為很難在短期內(nèi)得以有效提高。其實不然。

　　申論本質(zhì)上就是一種公務員思維，特別是對于占據(jù)“半壁江山”的大作文而言，表面上看似乎考查的是考生的寫作能力，實際上我們回歸到公務員考試大綱本身，就會看到所謂申論，“主要通過對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力等?！笨梢姡拔淖直磉_能力”只是申論考查的一個方面，更為重要的在于文字表達的“骨架”，也就是我們所講的“申論思維”。

　　無論是申論寫作還是接下來的面試答題，思路都是一致的，就是人們思考問題、解決問題過程中運用到的經(jīng)典思路，即“三步走”原則：“是什么”、“為什么”、“怎么辦”。第一步，提出問題，概述材料，引出論點；第二步，分析問題，分析原因；第三步，解決問題，提出有效的解決方案。

　　以“2009年下半年北京市公務員考試”申論題目為例，最后一題要求“結合給定材料，以你認為減少交通事故的最重要因素為話題，聯(lián)系實際，自擬題目，請寫一篇議論文。”其中有一篇范文《多管齊下，治理酒后駕車》值得廣大備考人員學習借鑒。

　　文中開篇第一段寫道，“近來，酒后駕車引起的社會慘劇頻頻發(fā)生，給不少家庭造成了無法挽回的傷害。酒后駕車也成為人們深惡痛絕的‘馬路殺手’，受到社會各方的高度關注?！笔紫日劦健熬坪篑{車”的危害是什么，交代文題背景，開門見山，鞭撻鮮明。

　　其次，在第二段中作者開始分析“為什么”。“酒后駕車屢禁不止，究其原因是多方面的”，以下就開始亮明作者的五條觀點，思路清晰，語言利索。

　　文章接下來通過巧妙過渡段，“要從根本上治理酒后駕駛的交通違法行為，需要用多種手段齊抓共管，多措并舉，綜合治理，方能奏效。”自然引出對策分析，即我們所謂的“怎么辦”。

　　最后結尾提綱挈領升華主題?！翱傊⒕坪篑{車違法行為長效管理機制，僅僅依靠交警部門的力量是遠遠不夠的，必須在全社會造成一種人人監(jiān)督、人人勸阻、人人管理的氛圍。作為機動車駕駛人，要自覺樹立為了你和他人的幸福，酒后不開車、開車不飲酒的良好社會公德。這樣才能減少酒后駕車的違法行為，人們的出行安全才能得到保障，才能形成一個有序、安全、暢通、和諧的交通環(huán)境?！痹撐慕Y尾呼應了題目“多管齊下，治理酒后駕車”，又進一步闡述了多管齊下的重要性，使得全文渾然一體，簡單明了又不失完整。

　　回到公務員申論寫作本身，語言固然是寫好申論作文的“血肉”，但深隱其中的公務員思維才是支撐起洋洋數(shù)千字語言的“骨架”。對于時間緊迫又壓力重重的考場，如何在一個小時的時間寫出一篇高分的千字文呢？其實，好文章并不單是在考場上寫出的，而是正如鏖戰(zhàn)前夕已經(jīng)備好的炮彈，公務員的申論思維對于考生而言已是爛熟于胸，可謂“思路腦中有，下筆如有神”。如此這般，再配合一些名言警句的運用，以及經(jīng)典理論的解析，最后在論述中能夠具體問題具體分析，針對題目所設的特定背景進行解題，寫出來好文章自然就不再是難事了。

　　【附】文章原文如下：

　　多管齊下，治理酒后駕車

　　近來，酒后駕車引起的社會慘劇頻頻發(fā)生，給不少家庭造成了無法挽回的傷害。酒后駕車也成為人們深惡痛絕的“馬路殺手”，受到社會各方的高度關注。

　　酒后駕車屢禁不止，究其原因是多方面的：一是相當多的司機安全意識淡薄，盲目自信，麻痹大意；二是社會上勸酒風氣盛行，逢宴必飲，給酒后駕車提供了廣闊空間；三是交通管理執(zhí)法不嚴，對有些酒后駕車者包庇縱容；四是執(zhí)法前后不連貫，在一段時間的嚴打之后，放松警惕，導致酒后駕車愈演愈烈；五是相關的法律法規(guī)不夠細化，醉酒駕車肇事處罰力度不夠。

　　酒后駕車不僅威脅到人身財產(chǎn)安全，同時還影響到城市交通、社會治安的和諧。要從根本上治理酒后駕駛的交通違法行為，需要用多種手段齊抓共管，多措并舉，綜合治理，方能奏效。

　　一是強化酒后駕駛危害性的宣傳教育。采取各種手段開展酒后駕駛危害性的宣傳教育，除利用新聞媒體、宣傳陣地、主題宣傳、警示教育等形式外，在酒店門口懸掛酒后駕駛危害性宣傳標語，在酒店餐桌上放置倡導酒后不駕駛的提示卡，教育司機及同酒桌朋友都樹立“酒后不駕車，駕車不飲酒”的理念，增強駕駛人不飲酒和不勸司機飲酒的自我約束力，提高自覺性。

　　二是加大酒后駕車違法行為的懲罰成本。首先，以立法來加重酒后駕車違法行為的法律責任，對酒后駕車違法行為實行“零容忍”，加大懲罰成本，使其不敢為。以立法的形式對酒后駕車作出規(guī)定，以提高酒后駕車的違法成本。其次，增加交通事故賠償?shù)慕?jīng)濟責任，對酒后駕車造成的交通事故賠償比率要加大，同時，對勸機動車駕駛人飲酒者要追究連帶經(jīng)濟賠償責任。第三，保險公司對酒后駕車造成的交通事故損害賠償，不予賠付，這樣就會減少酒后駕車違法行為的發(fā)生。

　　三是強化社會監(jiān)管力度。首先，在公民道德建設中，把“酒后禁駕”納入公民道德建設內(nèi)容，在全社會倡導監(jiān)督酒后駕車的行為。充分發(fā)揮社區(qū)、村委會等基層組織的監(jiān)管作用，強化日常教育、管理和防范。其次，建立和推行有獎舉報制度和“代駕”制度。可在酒店、賓館、飯店設立監(jiān)督員或信息員，對酒后駕車的駕駛人進行勸阻或及時向交警部門報告駕駛人的飲酒信息，組織駕駛技能好、職業(yè)道德好的人提供“代駕”服務。第三，充分利用新聞媒體的宣傳作用，播發(fā)“酒后禁駕”公益廣告，及時曝光酒后駕車違法行為，提高駕駛人的遵章守法意識、安全駕駛意識。

　　四是強化執(zhí)法部門的管控力度。首先，公安交警部門要提高對酒后駕車危害性的認識，把嚴格查處酒后駕車交通違法行為，作為日常執(zhí)勤執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，堅持常抓不懈，并使之日?；?、制度化、規(guī)范化，決不能形成集中整治嚴管，平時疏于管理、視而不見的惡性循環(huán)。其次，簡化公安交警部門查糾酒后駕車違法行為的執(zhí)法程序，賦予更多的自由裁量權，以增強執(zhí)法管理效能，提高執(zhí)法效率。第三，要嚴格執(zhí)法，對拒絕接受酒精檢測的司機應嚴格處罰，絕不姑息。

　　總之，要建立酒后駕車違法行為長效管理機制，僅僅依靠交警部門的力量是遠遠不夠的，必須在全社會造成一種人人監(jiān)督、人人勸阻、人人管理的氛圍。作為機動車駕駛人，要自覺樹立為了你和他人的幸福，酒后不開車、開車不飲酒的良好社會公德。這樣才能減少酒后駕車的違法行為，人們的出行安全才能得到保障，才能形成一個有序、安全、暢通、和諧的交通環(huán)境。