歷年國(guó)家公務(wù)員、各地區(qū)公務(wù)員申論試題分析，六大命題招式

　　應(yīng)對(duì)申論考試，猶如同高手過(guò)招，必須擅長(zhǎng)“見(jiàn)招拆招”，以不變應(yīng)萬(wàn)變。仔細(xì)研究，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)申論考試的命題也是有招式可循的，掌握了這些招式，就定能克敵制勝。歸納十年申論真題，命題招式主要有六招：

　　命題招式一 高度概括材料主旨命題模式

　　概括主旨題目主要考查考生的概括能力，這是從事公務(wù)員職業(yè)必備的基本能力之一。 

　　因此，每年的申論題目中都會(huì)出一到兩道概括主旨的題目。

　　或是概括閱讀材料中的一個(gè)特定資料所反映的問(wèn)題，或者是把一些看似毫不相關(guān)的資料羅列在一起，組成一個(gè)大材料，讓考生對(duì)其內(nèi)在的邏輯關(guān)系進(jìn)行分析和揣摩，高度概括出其所反映的問(wèn)題。題目或難或易，下面是歷年試題例：

　　2000年申論第一題：請(qǐng)用不超過(guò)150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。 說(shuō)明：報(bào)考中央、國(guó)家機(jī)關(guān)(含海關(guān)總署機(jī)關(guān)、國(guó)家行政學(xué)院，公安、安全、海關(guān)直屬院校、中辦電子科技學(xué)院)的此題20分；報(bào)考海關(guān)、公安邊檢系統(tǒng)的此題40分。

　　2001年申論第一題：有條理地概括這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(20分)

　　2002年申論第一題：給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響，用不超過(guò)200字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)

　　2004年申論第一題：認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”(滿(mǎn)分50分)。要求：1)分析恰當(dāng)，條理清楚，語(yǔ)言通暢。 2)答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無(wú)效)，3)字?jǐn)?shù)不多于1000字。

　　2005年申論第二題：根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。(25分)。1、給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。(20分)。2、請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800-1000字的文章。要求觀(guān)點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(35分)

　　2006年申論第一題：假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)用不超過(guò)500字的篇幅，概述D部長(zhǎng)談話(huà)的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審批。要求：概括全面、觀(guān)點(diǎn)明確、條理清晰、語(yǔ)言流暢。(30分)

　　2007年申論第一題：根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。(30分)要求：概述全面，觀(guān)點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)500字。

　　2008年申論第一題：在怒江開(kāi)發(fā)水電資源問(wèn)題上有重大爭(zhēng)議。請(qǐng)根據(jù)給定資料1——8，指出爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是什么，并對(duì)主張怒江水電開(kāi)發(fā)和反對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)的理由分別加以概述(20分)要求：指明"焦點(diǎn)"，概述全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)500字。

　　2009年申論第一題：我國(guó)改革開(kāi)放三十年，取得巨大的成績(jī)，也面臨許多的問(wèn)題，請(qǐng)概述“給定資料”反映的當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)需要解決的問(wèn)題。要求：全面緊扣資料，全面、有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。

　　從上述試題，我們可以看到這種命題招式又主要有五種類(lèi)型：(1)概括主要問(wèn)題。2000年試題屬于此種類(lèi)型，題目要求應(yīng)試者概括出所給資料反映的關(guān)于污染帶來(lái)的主要問(wèn)題。(2)概括主要內(nèi)容。2001年試題屬于此種類(lèi)型，題目要求應(yīng)試者概括出所給資料關(guān)于PPA風(fēng)波的主要內(nèi)容。(3)概括主要后果。2002年試題屬于這種類(lèi)型，題目要求應(yīng)試者概括出所給資料反映的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對(duì)日常生活的影響——也就是后果，包括正反兩方面的后果。(4)綜合性概括。2003年、2004年試題均是兩道題，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的概括題，概括的內(nèi)容可在其他文體中體現(xiàn)。其內(nèi)涵包括了對(duì)主要內(nèi)容、主要問(wèn)題、主要后果的綜合性概括。(5)概括簡(jiǎn)述。2005年申論考試出現(xiàn)的新題型，要求考生從羅列的意見(jiàn)中概括兩種不同思路并簡(jiǎn)述。此題實(shí)際上是概括與論述題型的結(jié)合，考查考生的綜合能力。

　　上述五種情況是有區(qū)別的：“概括內(nèi)容”相對(duì)而言較為簡(jiǎn)單，相當(dāng)于寫(xiě)論文時(shí)的小結(jié)或內(nèi)容提要，較為中性；“概括問(wèn)題”是在歸納基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提煉出資料反映的主要問(wèn)題，它涵蓋的可以是問(wèn)題的局部的而不是全部的內(nèi)容，因此，概括的問(wèn)題是有傾向性的，而且大多是負(fù)面性問(wèn)題；“概括后果”一般是指對(duì)資料反映的情況給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響，或?qū)Y料所反映的事實(shí)中存在矛盾的正反兩方面的歸納；“綜合性概括”，是綜合了上述三個(gè)方面，既概括內(nèi)容和問(wèn)題，也概括后果；“概括簡(jiǎn)述”則不僅是概括而且還要加以簡(jiǎn)述，將概括內(nèi)容和進(jìn)行論證兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了結(jié)合。

　　上述五種情況對(duì)應(yīng)試者的要求不同：概括內(nèi)容，要求的是全面、客觀(guān)；概括問(wèn)題，要求的是準(zhǔn)確、突出；概括后果，要求的是辯證、一分為二；綜合概括，則要根據(jù)所概括文體和文章內(nèi)容的要求而定，一般情況應(yīng)包含上述各方面；概括簡(jiǎn)述，要求能從繁多的材料中歸納出主要思路并簡(jiǎn)述，考查應(yīng)試者的分析能力和概括能力。

　　從十年真題可以看出，概括(述)給定材料的主旨或所反映的問(wèn)題的題目幾乎是每年必考的，而且基本上是申論的第一題。因此，考生在平時(shí)的備考過(guò)程中，要格外重視自己的歸納能力的提高。

　　命題招式二 角色和情景模擬命題模式

　　公務(wù)員考的職業(yè)和身份決定了公務(wù)員考試的性質(zhì)，故而，準(zhǔn)公務(wù)員們能不能很快的進(jìn)入這種角色，適應(yīng)公務(wù)員職業(yè)的環(huán)境就顯得尤為重要。基于此，從公務(wù)員身份的視角來(lái)出題也就成為命題的另一個(gè)招式之。比如：

　　2000年申論第二題要求以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過(guò)350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。注意：報(bào)考海關(guān)系統(tǒng)(不含海關(guān)總署機(jī)關(guān))、公安邊檢系統(tǒng)的應(yīng)考人員不作此題，作答的不得分。滿(mǎn)分30分

　　2001年中央申論第二題：假定你是某職能部門(mén)的工作人員，請(qǐng)你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問(wèn)題提出善后處理意見(jiàn)。可以全面談，也可以就某一個(gè)方面談。要求：(1)意見(jiàn)合理，具體可行；(2)條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明；(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(30分)

　　2005年山東省申論第一題：請(qǐng)根據(jù)材料一，指出銀行在保護(hù)消費(fèi)者利益方面應(yīng)盡的職責(zé)，如果讓你擔(dān)任裁決“柜員機(jī)事件”的審理人員，你將從哪幾個(gè)方面維護(hù)“李先生”的利益。字?jǐn)?shù)不超過(guò)260字。

　　2005年天津市申論第二題：以政府職能部門(mén)的一名工作人員身份就如何提高黨的執(zhí)政能力提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考，分析要恰當(dāng)，對(duì)策要明確可行，條理清楚，語(yǔ)言流暢。600字左右。

　　2005年北京市(面向社會(huì)在職人員)申論第二題：假定你是北京市政府的教育部門(mén)的工作人員，根據(jù)給定資料分析我國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題的成因，并提出切實(shí)可行的對(duì)策，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：自擬題目，不少于600字。

　　2007年天津市申論第三題：以一個(gè)公務(wù)員的身份，就如何杜絕“民怨工程”，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400字左右。

　　面對(duì)身份或者情景類(lèi)型的試題，必須把握兩點(diǎn)：第一，答題的語(yǔ)氣、風(fēng)格、內(nèi)容要符合題目假定的身份的特定要求，第二，答題內(nèi)容要與特定的情景結(jié)合起來(lái)。

　　以2003年申論第二題的情景之二為例：2003年國(guó)家公務(wù)員考試申論第二題是：下面提供了兩種講話(huà)情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話(huà)稿或電視講話(huà)稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。講話(huà)稿不少于1000字。(50分)

　　情境之一：給定資料B中煙花廠(chǎng)爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場(chǎng)。作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理的負(fù)責(zé)人，面對(duì)職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話(huà)。

　　情境之二：給定資料B(1～6)中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間，作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專(zhuān)題節(jié)目中的講話(huà)。

　　首先該題要求模擬身份是安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，這一職務(wù)的職責(zé)與地方政府的事故處理負(fù)責(zé)人的身份和職責(zé)是不同的，其次，他講話(huà)的背景是在一種悲痛的環(huán)境下進(jìn)行的，而且屬于電視講話(huà)，這就要求考生必須很好的把握住模擬身份的職責(zé)和講話(huà)的情景。
 

　　命題招式三 建設(shè)性開(kāi)放命題模式

　　所謂建設(shè)性命題指的是根據(jù)所給閱讀資料，提出一個(gè)不是很全面、或者說(shuō)不盡合理的答案或建議，要求考生對(duì)該建議，對(duì)策做出分析和評(píng)價(jià)，指出其不足之處，有的題目還要求是提出補(bǔ)充意見(jiàn)。這類(lèi)題型一般要求考生具備辯證的思維，能夠全面的看待、分析問(wèn)題。這是近幾年來(lái)常考的一種題型。以真題為例：

　　2005年中央申論第一題就是：給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。下面列出了解決這一問(wèn)題的A-E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(20分)

　　2006年中央申論第二題：在線(xiàn)交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長(zhǎng)觀(guān)點(diǎn)不一致。請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上相應(yīng)的位置上對(duì)與D部長(zhǎng)觀(guān)點(diǎn)不一致的帖子具體說(shuō)明為什么不一致，說(shuō)明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在400字的篇幅內(nèi)。對(duì)觀(guān)點(diǎn)一致的帖子請(qǐng)勿作答，否則扣分。(30分)

　　2009年中央申論第三題：1給定資料5對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)提出質(zhì)疑，請(qǐng)對(duì)他進(jìn)行分析，并提出你的見(jiàn)解。要求：觀(guān)點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)300字。

　　以09年申論第三題第一小問(wèn)為例，這個(gè)題主要考的是內(nèi)地承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的利弊。因此答題時(shí)，首先，要指出內(nèi)地省區(qū)提出這個(gè)口號(hào)，也是為了盡快發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，這是我們黨"立黨為公、執(zhí)政為民"理念的具體體現(xiàn)，值得肯定但是，在具體的發(fā)展方式上，要看到弊端，即這個(gè)口號(hào)顯然沒(méi)有得到沿海地區(qū)快速發(fā)展的精髓。要知道，生搬硬套往往是行不通的。而且，目前沿海模式已經(jīng)暴露出了一些問(wèn)題，在這樣的情況下，還盲目學(xué)習(xí)，實(shí)非明智之舉當(dāng)然，沿海地區(qū)的模式也有許多優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)。比如解放思想激發(fā)社會(huì)活力，吸引社會(huì)力量共同參與建設(shè)等等，內(nèi)地省區(qū)在謀求發(fā)展時(shí)都應(yīng)好好學(xué)習(xí)借鑒。本文來(lái)源:考試大網(wǎng)

　　申論考試的主要考查目標(biāo)，就是考查應(yīng)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力，而辯證思維能力是上述諸能力的重要前提，具有較深層次的內(nèi)涵。近二、三年的申論考試，注重對(duì)考生辯證思維能力的考查。不只是中央公務(wù)員考試具有這一特點(diǎn)，地方公務(wù)員考試申論題目同樣也體現(xiàn)出這種規(guī)律。

　　例如： 2006年北京市公務(wù)員考試(社招)申論試題第三題要求，歸納出給定資料中探討的我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的幾對(duì)矛盾；第四題要求，以政府有關(guān)部門(mén)公務(wù)員的身份，就上題中的某一對(duì)矛盾自擬題目寫(xiě)一篇議論文。另外，各省的申論試題中也開(kāi)始注重對(duì)辯證思維能力考查。如2005年遼寧省申論考試第一題要求，根據(jù)給定資料，概述關(guān)于我國(guó)個(gè)人所得稅問(wèn)題所爭(zhēng)論的焦點(diǎn)；第三題要求，以“公平與效率——從個(gè)人所得稅改革說(shuō)起”為題，就個(gè)人所得稅改革問(wèn)題寫(xiě)一篇文章。再如：2006年山東省申論試卷第四題要求，對(duì)給定資料中包含的“使人們無(wú)擔(dān)憂(yōu)地維護(hù)社會(huì)正義”多種舉措中體現(xiàn)出的兩種不同理念，分別加以簡(jiǎn)述；2006年浙江省申論試卷第二題要求，對(duì)給定資料中關(guān)于公平與效率關(guān)系的兩種不同傾向性觀(guān)點(diǎn)，分別加以概述，并談?wù)勛约旱目捶ǎ?007年天津市申論試卷第二題要求，論述“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”和“改善民生”的辯證關(guān)系

　　命題招式四 三段式或者四段式命題模式

　　綜觀(guān)歷年申論真題，可以發(fā)現(xiàn)以往申論命題的模式以“三段模式”居多，“兩段模式”或“四段模式”也不時(shí)出現(xiàn)，似乎令人撲朔迷離，其實(shí)這僅僅是表面的變化，在本質(zhì)上并沒(méi)有變化。

　　“三段模式”應(yīng)是申論命題的基本形式。申論考試，它的給定資料長(zhǎng)達(dá)六千字到九千字左右，頭緒眾多，事件紛繁，時(shí)空跨度大，給考生展現(xiàn)了一幅紛繁復(fù)雜的社會(huì)生活畫(huà)面。申論考試要求考生所寫(xiě)的文章，不是那些抒發(fā)個(gè)人情懷的文學(xué)作品，也不是那些談?wù)搨€(gè)人認(rèn)識(shí)和體會(huì)的文章，而是針對(duì)給定資料所反映的有關(guān)社會(huì)問(wèn)題談?wù)撝螄?guó)之道、安邦之策。在這些給定資料之后，所謂“三段模式”的命題，一般是指按照“概括部分”、“對(duì)策部分”、“論述部分”三個(gè)步驟提出申論要求的。通過(guò)申論考試，可以測(cè)試出考生分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題的能力和語(yǔ)言表達(dá)能力，可謂一石三鳥(niǎo)！

　　在2000年至2002年的三年間，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，往往按照“三段模式”來(lái)進(jìn)行命題，即人們常說(shuō)的“概括”、“對(duì)策”、“議論”三大部分。然而，這種“三段模式”不久就被打破了。2003年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題就屬于“兩段模式”， “兩段模式”或“四段模式”實(shí)際上是“三段模式”的翻版。雖然只有“對(duì)策部分”和“論述部分”，但是，對(duì)給定資料的分析概括卻是必不可少的。因?yàn)?，沒(méi)有對(duì)給定資料進(jìn)行準(zhǔn)確的分析概括，就不可能有效地提出對(duì)策，也不可能在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地深入論證。2004年，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題也只有兩個(gè)部分：第一，要求“認(rèn)真閱讀給定資料，概述‘我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)’”；第二，要求以“市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的身份”，寫(xiě)一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。在西部，2003年廣西地方公務(wù)員考試的申論試題也展現(xiàn)出改革變化的風(fēng)采——試題只有兩個(gè)部分：第一，要求“用200字左右的篇幅概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題并列舉各種現(xiàn)狀”；第二，要求自擬標(biāo)題，“針對(duì)給定資料反映的主要問(wèn)題，提出相關(guān)對(duì)策建議，并加以論證”。在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)發(fā)達(dá)的東部，地方公務(wù)員考試的改革變化之風(fēng)也自然相當(dāng)強(qiáng)勁。2004年山東省公務(wù)員考試的申論試題，在給定資料之后要求考生寫(xiě)四篇作文：第一篇，用150字對(duì)材料進(jìn)行分析概括；第二篇，要求寫(xiě)400字，題目是《別摁下了葫蘆起了瓢》；第三篇，以政府官員的身份提出解決問(wèn)題的相應(yīng)措施，要求寫(xiě)500字；第四篇，以1500字的篇幅對(duì)有關(guān)對(duì)策進(jìn)行論述。2004年江蘇地方公務(wù)員考試的申論試題只有“概括部分”和“論述部分”，也屬于“兩段模式”，但是，它同樣需要考生針對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議，否則，“論述部分”無(wú)從談起?？梢?jiàn)，所謂“兩段模式”，不過(guò)是在“三段模式”的基礎(chǔ)上或隱含“概括部分”，或隱含“對(duì)策部分”而已。而“四段模式”，則少不了“概括部分”、“對(duì)策部分”和“論述部分”，只不過(guò)在此基礎(chǔ)上又增加了文種的考查而已。

　　命題招式五“有效性分析”模式成為一種新的命題模式

　　“有效性分析”模式指的是判斷對(duì)策的提出對(duì)資料所給問(wèn)題的解決的有效程度。這種命題模式符合《2007年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄公共科目考試大綱》中注重個(gè)人觀(guān)點(diǎn)及見(jiàn)解的變化需求。因此在最近幾年年公務(wù)員考試中多次出現(xiàn)。例：2006年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試(申論)的問(wèn)題部分。申論要求：在線(xiàn)交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長(zhǎng)觀(guān)點(diǎn)不一致。請(qǐng)?jiān)诖痤}卡的相應(yīng)位置上，對(duì)與D部長(zhǎng)觀(guān)點(diǎn)不一致的帖子，具體說(shuō)明為什么不一致，說(shuō)明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在規(guī)定篇幅內(nèi)。對(duì)觀(guān)點(diǎn)一致的帖子請(qǐng)勿作答，否則扣分。(滿(mǎn)分30分)

　　2008年申論第三題：本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類(lèi)職位考生給定資料11列出了某職能部門(mén)準(zhǔn)備對(duì)反對(duì)意見(jiàn)給予答復(fù)的基本內(nèi)容。請(qǐng)指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問(wèn)題，并就存在的問(wèn)題分別說(shuō)明怎樣修改補(bǔ)充(25分)要求：1。分條作答，指出一個(gè)問(wèn)題，接著寫(xiě)出修改補(bǔ)充的內(nèi)容。此題目明顯要求對(duì)答復(fù)(對(duì)策)能否解決材料中的問(wèn)題，以及多大程度上解決問(wèn)題進(jìn)行分析，這就要求考生不只是要知其然，還要知其所以然。

　　2009年申論第三題同樣也是一道明顯的從有效性分析角度來(lái)命題題目。該題目的要求是：某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，就我國(guó)糧食問(wèn)題召開(kāi)研討會(huì)，在關(guān)于解決問(wèn)題對(duì)策的討論中，有人發(fā)表了“四點(diǎn)對(duì)策”：

　　其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿(mǎn)足人類(lèi)不斷增加的需求，我國(guó)糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國(guó)的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在長(zhǎng)期內(nèi)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，而且可以保證出口。

　　其二，建議科學(xué)地分配全球糧食，近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價(jià)格上漲，一些國(guó)家把糧食加工生產(chǎn)成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿(mǎn)他們油箱的時(shí)候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎，要優(yōu)先滿(mǎn)足人類(lèi)最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問(wèn)題。

　　其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約，據(jù)某市場(chǎng)調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費(fèi)大米14克，每天浪費(fèi)大米多達(dá)7000公斤，如果在全國(guó)調(diào)查，糧食浪費(fèi)一定是一個(gè)驚人的數(shù)字，要厲行節(jié)約，這是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的重要保證。 四，建議切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作，發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際組織要向發(fā)展中國(guó)家提供相關(guān)政策和指導(dǎo)，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價(jià)攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家提供近期緊急糧食援助，并對(duì)如何促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在長(zhǎng)期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實(shí)幫助。

　　這“四點(diǎn)對(duì)策”，內(nèi)容上，表述都存在問(wèn)題，請(qǐng)指出這份“對(duì)策”存在的問(wèn)題，并提出修改意見(jiàn)。(20分)

　　要求：1、明確提出存在哪些問(wèn)題；

　　2、寫(xiě)出相關(guān)的修改意見(jiàn)(包括寫(xiě)出需要補(bǔ)充的內(nèi)容)；考試大－全國(guó)最大教育類(lèi)網(wǎng)站(www．Examda。com)

　　3、條例清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。

　　很顯然，此題首先考的是對(duì)策的有效性，同時(shí)要分析對(duì)策在多大程度上是無(wú)效，為什么無(wú)效？(比如，建議三的缺乏可操作性，以及過(guò)分夸大節(jié)約糧食對(duì)發(fā)展的重要性等等)，在進(jìn)行了對(duì)策有效性分析后，提出最近的修改意見(jiàn)，這既考查了考生的分析問(wèn)題的能力，更考查了考生的建設(shè)性的解決問(wèn)題的能力。因此，這種命題模式必然是今后的一種穩(wěn)定的、主流命題招式。

　　命題招式六 命題或者半命題的開(kāi)放性作文模式

　　這種命題模式近三年來(lái)備受命題者的青睞，請(qǐng)大家特別注意。往年的申論最后一題寫(xiě)作一般都是針對(duì)某個(gè)問(wèn)題，寫(xiě)一篇多少字的文章，比容05年有關(guān)“農(nóng)民問(wèn)題”的文章，但是07年國(guó)家出現(xiàn)的是：請(qǐng)以“命脈”為題，寫(xiě)一篇關(guān)于土地問(wèn)題的文章。這就從傳統(tǒng)的自由選題方式轉(zhuǎn)變?yōu)槊}作文。08年申論考試中，地(市)以下級(jí)的題目是：請(qǐng)以“從‘怒江水電開(kāi)發(fā)’說(shuō)開(kāi)去”為題，寫(xiě)一篇文章。省級(jí)的題目是：請(qǐng)以“人與自然”為題，寫(xiě)一篇文章。09年申論考試中，四、胡錦濤總書(shū)記到河南、安徽考察，引發(fā)我們?cè)S多思考，請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”整理自己的思考，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

　　要求：觀(guān)點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢 ，報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類(lèi)職位的考生要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問(wèn)題，寫(xiě)一篇視野開(kāi)闊、見(jiàn)解深刻的文章。

　　很多地方公務(wù)員考試也效仿了這種模式，如07年北京的申論考試題目是：請(qǐng)以“從我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開(kāi)去”為副標(biāo)題寫(xiě)一篇1000—1200字的文章；07年廣東上半年的申論考試題目為：以“論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性”為標(biāo)題，請(qǐng)寫(xiě)一篇800字左右的議論文；08年浙江省考的題目就是：請(qǐng)以“藍(lán)圖”為題，寫(xiě)一篇文章。山東、上海、天津都出現(xiàn)了類(lèi)似的命題或者半命題類(lèi)型的題目。這一類(lèi)型的命題往往不會(huì)要求考生就某一過(guò)于狹窄的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題或者過(guò)于微觀(guān)的問(wèn)題進(jìn)行議論或者評(píng)論，而是要結(jié)合大材料來(lái)展開(kāi)，主要考查考生視野是否開(kāi)闊，立意是否深遠(yuǎn)，也有利于考生展示出自己認(rèn)識(shí)問(wèn)題的深度，更有利于選拔優(yōu)秀的人才。