以社會平等之衣暖流動人口之心
----強化公平機制實現(xiàn)流動人口科學管理
國以民為本,社稷亦為民而立。流動人口管理工作,關乎民生,涉及穩(wěn)定。隨著我國市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展及城市化進程的不斷加快,流動人口數(shù)量急劇增多,為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了不可磨滅的作用。然而,隨之而來的諸多問題也不容忽視,不容樂觀的社會保障現(xiàn)狀、醫(yī)療衛(wèi)生服務供給不足、流動子女就學難等矛盾日益突顯,究其原因,根本上還是社會保障機制不健全、社會發(fā)展不公。故此,需完善和創(chuàng)新流動人口保障機制,推進社會公平,實現(xiàn)流動人口科學管理。
健全社會服務機制,提高流動人口社會保障水平。當前我國流動人口在教育、醫(yī)療、社會保障等各方面都無法享有與本地市民同等的社會保障,城市流動人口,為城市的發(fā)展作出了自己的貢獻,完全有權益享有自己貢獻的成果。為此,政府應該建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,針對流動人口進行系統(tǒng)、全面、細致、科學的社會保障體系建設,運用現(xiàn)有的醫(yī)保、養(yǎng)老和商業(yè)保險體系,承接對于流動人口的保障義務。同時要不斷研究流動人口變化的社會保障特點,適時出臺社會保障、救助政策,為廣大流動人口提供應有的保障。
深化戶籍改革,保障流動人口享有合法權益。我國流動人口主要是以農(nóng)村為流出地以城市為流入地,除了在就業(yè)、住房、子女教育和社會保障上下功夫外,還應針對農(nóng)村現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化做好相當?shù)臋嘁媾涮状胧?。在積極推進和深化戶籍管理制度改革的進程中,積極探索和逐步取消束縛社會和經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的“二元制結(jié)構(gòu)”,放開戶籍限制,借鑒歐美日等國的成功經(jīng)驗,采取社會保障卡或異地自動登記制度,使流動人口可以簡便、快速的融入流入地,與當?shù)厥忻裢砩鐣l(fā)展之成果。
營造公平社會氛圍,推進流動人口實現(xiàn)社會融合。由于城鄉(xiāng)有別,地區(qū)各異的社會福利和資源配置制度等多種因素的共同作用,多數(shù)流動人口,尤其是鄉(xiāng)城流動人口仍被排斥在流入地的社會建構(gòu)之外。長期不能融入流入地的人口可能產(chǎn)生對整個社會的疏離感和責任匱乏心態(tài),甚至形成對抗社會的心理,這對于整個社會的整合和穩(wěn)定都是不利的,為此需要讓“外來人口”不再是“外人”。這不僅需要政府從制度層面著手,還需加強輿論宣傳,通過新聞媒介等手段來展示流動人口在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設中的積極貢獻。此外,應加強教育引導,強化市民認同感,消除歧視觀念,以期營造有利于社會融合的和諧氛圍。
有國有家者,不患寡而患不均。強化社會公平,完善流動人口管理,須內(nèi)外兼修,標本兼治。加強政策保障是前提,政策是解決流動人口管理問題的強大外力;營造良好社會融合氛圍是解決問題的內(nèi)在根本。只有積極爭取人口流動的有利因素,妥善解決流動人口民生之憂,牢牢抓住當下人口大規(guī)模流動這一歷史機遇,才能不負時代使命,為中華民族的發(fā)展再造奇跡。