以社會平等之衣暖流動人口之心

　　----強化公平機制實現流動人口科學管理

　　國以民為本，社稷亦為民而立。流動人口管理工作，關乎民生，涉及穩(wěn)定。隨著我國市場經濟的蓬勃發(fā)展及城市化進程的不斷加快，流動人口數量急劇增多，為我國經濟社會的發(fā)展起到了不可磨滅的作用。然而，隨之而來的諸多問題也不容忽視，不容樂觀的社會保障現狀、醫(yī)療衛(wèi)生服務供給不足、流動子女就學難等矛盾日益突顯，究其原因，根本上還是社會保障機制不健全、社會發(fā)展不公。故此，需完善和創(chuàng)新流動人口保障機制，推進社會公平，實現流動人口科學管理。

　　健全社會服務機制，提高流動人口社會保障水平。當前我國流動人口在教育、醫(yī)療、社會保障等各方面都無法享有與本地市民同等的社會保障，城市流動人口，為城市的發(fā)展作出了自己的貢獻，完全有權益享有自己貢獻的成果。為此，政府應該建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，針對流動人口進行系統(tǒng)、全面、細致、科學的社會保障體系建設，運用現有的醫(yī)保、養(yǎng)老和商業(yè)保險體系，承接對于流動人口的保障義務。同時要不斷研究流動人口變化的社會保障特點，適時出臺社會保障、救助政策，為廣大流動人口提供應有的保障。

　　深化戶籍改革，保障流動人口享有合法權益。我國流動人口主要是以農村為流出地以城市為流入地，除了在就業(yè)、住房、子女教育和社會保障上下功夫外，還應針對農村現代化與城鎮(zhèn)化做好相當的權益配套措施。在積極推進和深化戶籍管理制度改革的進程中，積極探索和逐步取消束縛社會和經濟發(fā)展的農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口的“二元制結構”，放開戶籍限制，借鑒歐美日等國的成功經驗，采取社會保障卡或異地自動登記制度，使流動人口可以簡便、快速的融入流入地，與當地市民同享社會發(fā)展之成果。

　　營造公平社會氛圍，推進流動人口實現社會融合。由于城鄉(xiāng)有別，地區(qū)各異的社會福利和資源配置制度等多種因素的共同作用，多數流動人口，尤其是鄉(xiāng)城流動人口仍被排斥在流入地的社會建構之外。長期不能融入流入地的人口可能產生對整個社會的疏離感和責任匱乏心態(tài)，甚至形成對抗社會的心理，這對于整個社會的整合和穩(wěn)定都是不利的，為此需要讓“外來人口”不再是“外人”。這不僅需要政府從制度層面著手，還需加強輿論宣傳，通過新聞媒介等手段來展示流動人口在社會發(fā)展和經濟建設中的積極貢獻。此外，應加強教育引導，強化市民認同感，消除歧視觀念，以期營造有利于社會融合的和諧氛圍。

　　有國有家者，不患寡而患不均。強化社會公平，完善流動人口管理，須內外兼修，標本兼治。加強政策保障是前提，政策是解決流動人口管理問題的強大外力；營造良好社會融合氛圍是解決問題的內在根本。只有積極爭取人口流動的有利因素，妥善解決流動人口民生之憂，牢牢抓住當下人口大規(guī)模流動這一歷史機遇，才能不負時代使命，為中華民族的發(fā)展再造奇跡。