【背景鏈接】
所謂“人口紅利”，是指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個國家的經(jīng)濟呈高儲蓄、高投資和高增長的局面。
據(jù)國家統(tǒng)計局2015年1月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)，在2014年全年經(jīng)濟增速創(chuàng)下24年來新低的同時，勞動年齡人口比例也出現(xiàn)了連續(xù)第三年的下降。據(jù)統(tǒng)計，16-59歲的勞動年齡段人口在2014年減少了371萬人，降幅超過了2013年。
【政策理論】
《十八大報告》指出：要加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用。健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。
【問題闡述】
1、人口紅利消退對經(jīng)濟有一定的負面影響。人口紅利是改革開放30多年中國成為“世界工廠”的重要推動力量，其消退使得人們開始關(guān)注勞動力短缺對經(jīng)濟的影響。
2、人口紅利消退使人口結(jié)構(gòu)面臨老齡化的風險。勞動年齡人口的比重減少會導(dǎo)致勞動力市場供求關(guān)系的變化，使老齡化撫養(yǎng)率增高，養(yǎng)老模式面臨“多養(yǎng)少”到“少養(yǎng)多”的變革，人口結(jié)構(gòu)面臨老齡化的風險。而人口結(jié)構(gòu)的變化對社會服務(wù)、城鄉(xiāng)差異、社會政策等帶來更多的考驗與風險。
3、人口紅利消退將加劇用工荒問題。勞動年齡人口的減少將會造成勞動力成本的提高，勞動密集型的行業(yè)依然需要大量使用低技術(shù)含量的農(nóng)民工，而務(wù)農(nóng)收益的相對提高與城市文化融入收益不大形成強烈反差，農(nóng)民工進城就業(yè)或失業(yè)均無保障，收益低成本高的問題減弱了他們對進城的期待，這必然使得勞動密集型企業(yè)或農(nóng)民工需求集中的城市出現(xiàn)用工荒問題，在年末則表現(xiàn)更為明顯。
【解決方案】
1、轉(zhuǎn)變增長模式，尋找新的經(jīng)濟增長點。一方面進行主副業(yè)剝離，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)移，加快對出口導(dǎo)向增長模式的改革，探尋新的經(jīng)濟增長點；另一方面加大科研和技術(shù)創(chuàng)新，從依靠低技術(shù)勞動力轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，從而帶動生產(chǎn)率的提高。
2、加快改革戶籍制度，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，使農(nóng)民工在城市安定下來；加快建立起覆蓋全體居民的社會保障體系，從健康層面提高全民身體素質(zhì)，使老年人從“少養(yǎng)多”的負擔變成社會發(fā)展的資源。
3、加強教育培訓投入，增強勞動力的自主創(chuàng)新能力。與人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變步伐相適應(yīng)，大力實施科教興國戰(zhàn)略，走自主創(chuàng)新之路，提升各行業(yè)各人員技術(shù)攻堅與創(chuàng)新能力，加大現(xiàn)代職業(yè)教育投入，尤其是針對農(nóng)民工要加強職業(yè)教育培訓，以高技術(shù)人才優(yōu)勢與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略帶動企業(yè)與國家經(jīng)濟發(fā)展，使現(xiàn)有勞動力由數(shù)量型走向質(zhì)量型的發(fā)展軌道。
