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2015年山東公務(wù)員考試申論熱點:垃圾短信處理
http://m.wbuztre.cn       2015-01-29      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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       【背景鏈接】

  工信部此前起草的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》,2014年12月5日征求意見結(jié)束后進行匯總和適當(dāng)修改,有望在不久后正式出臺。該規(guī)定 從法律層面明確未經(jīng)用戶許可,任何組織和個人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息。同時,從技術(shù)、渠道等其他層面,工信部也推出一系列措施重拳整治垃圾短信。


  【深度解析】

  對于最常見的垃圾短信發(fā)送方式,現(xiàn)在比較流行兩種:

  一是通過集團短信業(yè)務(wù)來達到發(fā)送垃圾短信的目的。

  集團短信是一種集團性質(zhì)的業(yè)務(wù),需要以單位形式進行辦理,并獲得一個服務(wù)號碼(多以1065X開頭)。運營商會提供一種基于專線傳輸?shù)腗AS設(shè)備,可連接至行業(yè)網(wǎng)關(guān)(IAGW)進行發(fā)送短信,當(dāng)然是需要賬號、密碼進行鑒權(quán)的。

  集團短信業(yè)務(wù)主要應(yīng)用于集團客戶內(nèi)部辦公、生產(chǎn)管理、會員管理等方面,但被別人利用出現(xiàn)了部分集團客戶濫用短信端口未經(jīng)接受方允許頻繁發(fā)送商業(yè)廣告或 向客戶發(fā)送涉黃、涉黑等違法信息的現(xiàn)象。所以后來出現(xiàn)了黑白名單管理,顧名思義黑名單模式就是規(guī)定哪些號碼不能接收到短信,白名單模式就是哪些號碼被允許 接收短信。現(xiàn)在大多只允許開白名單模式了。以前上海、浙江都出現(xiàn)過通過集團短信黑名單模式濫發(fā)短信的情況。

  這種方式較其他方式有一個最大的優(yōu)勢:沒有被垃圾短信系統(tǒng)監(jiān)控,只要沒人投訴,就能一直發(fā)。最大的劣勢則是,很容易被投訴和追蹤到具體發(fā)送方。

  另一種方式是通過蘋果iMessage的方式群發(fā)垃圾短信。這種方式是通過系統(tǒng)掃描選取活躍賬號進行發(fā)送,不經(jīng)過運營商攔截,不會被第三方軟件攔截,最大可支持3000字符文本短信,并可發(fā)送文字、圖片、視頻等。

  在電信運營商眼里,iMessage垃圾短信也是個難題。多家運營商客服人員都表示由于蘋果iMessage垃圾信息并非以電話號碼發(fā)送,目前還沒找 到有效的辦法解決。來自蘋果官網(wǎng)的信息顯示,用戶如果收到iMessage垃圾短信,可以通過郵件的方式向蘋果報告。然而,對于到底能不能解決、究竟能達 到什么效果,蘋果客服人員則表示“不清楚”。

  作為一種低成本的廣告推銷方式,垃圾短信的背后拖著一條利潤可觀的利益鏈。從這個意義上說,對于垃圾短信的治理,其實更應(yīng)切斷其背后的利益鏈,否則的 話,就算對垃圾短信的罰款能夠做到疏而不漏,但最高3萬元的罰款,人家“分分鐘”就能賺回來,這樣的罰款恐怕仍將毫無勝算。

  【參考對策】

  從技術(shù)上說,想屏蔽也不是那么困難,12321可以開放接口,通過與那些有識別垃圾短信的手機App數(shù)據(jù)庫同步,交叉屏蔽那些垃圾短信號碼,同時對號碼擁有人進行處罰,對詐騙信息按照刑事處罰,估計垃圾短信就會少很多。

  征求意見稿對垃圾短信的邊界進行了界定,特別提出任何組織和個人未經(jīng)接收者同意或者請求,不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。并對“按號段”發(fā)送、在線自動收集等群發(fā)方式進行嚴(yán)格遏制。

  明確短信息服務(wù)提供者和短信息內(nèi)容提供者應(yīng)當(dāng)提供免費、便捷和有效的拒絕接收方式并隨短信息告知接收者,不得以任何形式對接收者拒絕接收短信息設(shè)置障礙。

  此外,征求意見稿把短信息的范圍從單純的手機短信擴充至包括微信、微博等新型社交媒體方式,并對違反相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和短信息服務(wù)提供者提出明確的懲罰措施。

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