對于迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡社會,我們并無像適應市場經(jīng)濟那樣的參照,只能是在實踐中,通過探索生成相適應的制度與規(guī)范
最近幾天,全國多個地方發(fā)生過出租車停運。分析原因,多與“份子錢”過高以及“黑車”泛濫有關。但是,今年初,出租車停運開始增加了新的原因,網(wǎng)絡打車軟件公司推出的“專車”與傳統(tǒng)“的士”的生意競爭逐漸上升為重要矛盾。
聯(lián)系去年關于網(wǎng)絡金融的爭論,以及私人隱私泄露事件頻發(fā),可以得出判斷:隨著移動網(wǎng)絡的普及,互聯(lián)網(wǎng)對社會生活的影響與重塑,開始進入集中爆發(fā)期。而我們對網(wǎng)絡社會新常態(tài)的到來,不論是在制度規(guī)范上,還是在心理準備上,甚至在思維方式上,卻似乎尚未做好充分準備。
制度是用來規(guī)范與建構(gòu)人們的行為與秩序的,制度能夠切實起作用,一方面需要有明確規(guī)范與現(xiàn)實制約,另一方面還需要人們的充分認同與積極踐行。然而,制度生成與發(fā)展,不是憑空而來的,而是在既有制度基礎上,根據(jù)新的發(fā)展不斷創(chuàng)新與調(diào)整。
當今世界絕大部分的國家內(nèi)制度與國家間規(guī)則,都是伴隨著現(xiàn)代工業(yè)社會以來的發(fā)展而形成的,這些制度與規(guī)則,體現(xiàn)了現(xiàn)代工業(yè)社會條件下的交往方式、行為邏輯和社會結(jié)構(gòu)。經(jīng)過博弈、確定與實行,不論是制度規(guī)范或執(zhí)行力量,還是人們心理認同或踐行意愿,都已經(jīng)趨于穩(wěn)定和適應。
然而,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),特別是網(wǎng)絡社會逐步生成之后,不僅出現(xiàn)了網(wǎng)絡虛擬空間,拓展了空間內(nèi)涵,而且還打破了工業(yè)化條件下的組織方式與交往方式,乃至社會結(jié)構(gòu)。秩序建構(gòu)的空間、邏輯與手段都發(fā)生了根本性變化。這就意味著,在工業(yè)化條件下形成的制度與規(guī)范,需要自問如何適應網(wǎng)絡社會。
改革開放以來,我們曾經(jīng)歷了兩場巨大社會變革,一場是市場經(jīng)濟建立所帶來的,基于制度變遷引起的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,另一場是網(wǎng)絡社會生成所帶來的,基于技術革命引起的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。兩場變革時間上存在先后,但在影響過程上卻產(chǎn)生著重疊。在制度創(chuàng)新上,我們首先圍繞著如何適應市場經(jīng)濟而展開,也具有一些可借鑒的范本。而對于迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡社會,中國與世界卻基本上是處于同步,我們并無像適應市場經(jīng)濟那樣的參照,只能是在實踐中,通過探索生成相適應的制度與規(guī)范。
西方發(fā)達國家是在市場經(jīng)濟充分發(fā)展基礎上應對網(wǎng)絡社會挑戰(zhàn),因此可以遵循相對單一邏輯予以回應。中國卻面臨著市場經(jīng)濟深化與網(wǎng)絡社會生成雙重轉(zhuǎn)型的疊加沖擊。就如出租車市場,本身尚未完成符合市場經(jīng)濟規(guī)律的改造,卻直接遭遇技術革新的新命題,老行業(yè)競爭不充分、出租車司機轉(zhuǎn)型、新行業(yè)缺乏認定等問題交織纏繞。這凸顯出舊規(guī)范與新發(fā)展的沖突,或者新發(fā)展無規(guī)范可約束。
習近平總書記曾經(jīng)強調(diào)過,在提高國家治理能力上需要下更大氣力。在新的歷史條件下,我們的制度建構(gòu),無論是認同建構(gòu),還是形式與內(nèi)容創(chuàng)設,都需要超越固有的單一程式,遵循復合邏輯的路徑,以同時應對雙重轉(zhuǎn)型的要求。既要保證創(chuàng)新空間不受擠壓以促進新的形態(tài)生成,又要協(xié)調(diào)多方利益以建構(gòu)現(xiàn)實秩序。要想準確拿捏其中分寸,各級干部、各方面管理者都需要如中央領導要求的那樣,盡快提高工作本領,用新思維和新智慧構(gòu)建新型治理模式。