“十二五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求戰(zhàn)略，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。

　　滿足人類各種消費(fèi)需求是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的，從最一般的意義來說，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的目的就是用最少的資源消耗獲取最大限度的國民福利，通過國民經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增加和質(zhì)量提高 來改善國民生活，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成果如何最好地滿足人類的消費(fèi) 需求。按照福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終歸宿只能是國民生活的質(zhì)量改善和國民福利水平的提高，滿足國民 的最終消費(fèi)需求。而如何擴(kuò)大消費(fèi)需求呢？以下幾個(gè)措施是關(guān)鍵：

　　一、實(shí)施消費(fèi)需求戰(zhàn)略

　　實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)需求戰(zhàn)略必須從理論上搞清楚生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系。從生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系來看，生產(chǎn)與消費(fèi)有著密切的內(nèi)在的聯(lián)系。生產(chǎn)對(duì)消費(fèi)起決定作用，但消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)又有重要作用，在一定條件下還起決定作用。人類社會(huì)進(jìn)行生產(chǎn)，最終目的是為了滿足人們的消費(fèi)需求。消費(fèi)需求的不斷更新，要求生產(chǎn)出更新的產(chǎn)品來滿足人們新的消費(fèi)需要。

　　實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)需求戰(zhàn)略還必須搞清楚投資與消費(fèi)的關(guān)系。從西方經(jīng)濟(jì)理論來看，刺激經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資需求、消費(fèi)需求和外貿(mào)出口“三架馬車”，前兩架馬車構(gòu)成內(nèi)需，后一架馬車構(gòu)成外需。在一國外貿(mào)環(huán)境惡化、出口增長緩慢甚至下降的情況下，經(jīng)濟(jì)增長就系于內(nèi)需了。然而，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激增長要靠投資需求和消費(fèi)需求兩架馬車齊頭并進(jìn)，并駕齊驅(qū)。如果說，投資需求是“供”，消費(fèi)需求是“求”，則只有保持兩者的供求平衡才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。從投資需求與消費(fèi)需求兩者來看，消費(fèi)需求是基礎(chǔ)，拱資需求的擴(kuò)大會(huì)受到消費(fèi)需求不足的制約。因此，要從根本上擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，不能單靠增加投資，而必須著手，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

　　二、拓寬消費(fèi)領(lǐng)域

　　拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，必須特別注重和滿足人們的精神消費(fèi)需求。人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，而且創(chuàng)造精神財(cái)富，當(dāng)人們最基本的衣食住行得到滿足之后，各種閑情逸致的消遣活動(dòng)便會(huì)成為生活中不可缺少的一部分，人們會(huì)更加追求自己生活的質(zhì)量。在物質(zhì)生活資料不斷豐富的基礎(chǔ)上，人不再成為物的“奴隸”，而是能夠把更多的“閑暇”時(shí)間用來進(jìn)行文化消費(fèi)，邊娛樂、邊陶冶性情，邊獲得知識(shí)，通過各種教育和文化活動(dòng)把娛樂和知識(shí)的獲取結(jié)合起來。人的消費(fèi)除對(duì)物的消費(fèi)外，教育消費(fèi)、文化消費(fèi)等精神消費(fèi)將成為重要的組成部分。人的消費(fèi)不能只以物為中心，而應(yīng)該以人自身為中心，既有生存享受的消費(fèi)，也有人的自由全面發(fā)展的需求。精神財(cái)富的創(chuàng)造生產(chǎn)對(duì)滿足人們精神消費(fèi)的需求不僅具有其獨(dú)特的魅力，而且具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，?duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要拉動(dòng)作用。

　　三、提高消費(fèi)水平

　　擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須提高社會(huì)消費(fèi)水平。提高廣大居民的消費(fèi)水平必須大大增加居民收入，進(jìn)一步提高廣大居民的消費(fèi)率，加速發(fā)展消費(fèi)資料和勞務(wù)的生產(chǎn)，增加并充分利用自由閑暇時(shí)間，提高居民生活質(zhì)量，滿足廣大居民日益增長的精神文化消費(fèi)需求，在總體實(shí)現(xiàn)小康生活水平的條件下，向全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　收入水平和消費(fèi)傾向是決定消費(fèi)需求的兩個(gè)決定因素，而消費(fèi)傾向又在很大程度上與收入分配的狀況有關(guān)，要使擴(kuò)大消費(fèi)需求有錢可花，必須調(diào)整收入分配格局，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。要在不斷增加各類人員的收入水平的同時(shí)，注意調(diào)節(jié)他們之間的收入差距。不僅要考慮公平與效率的問題，還要著眼于促進(jìn)消費(fèi)需求，提高消費(fèi)傾向。要提高城鄉(xiāng)低收入者的收入；要擴(kuò)大中等收入階層的人口群體；要保護(hù)高收入群體的合法收入，鼓勵(lì)他們把剩余購買力盡快地轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求或投資需求；要整頓依靠壟斷地位等手段獲取的不合理收入，加大個(gè)人所得稅等稅收手段對(duì)過高收入的調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)決取締非法收入；要千方百計(jì)提高廣大農(nóng)民的收入水平，擴(kuò)大占中國人口70%以上的農(nóng)民的消費(fèi)需求。

　　四、調(diào)整消費(fèi)政策

　　擴(kuò)大居民消費(fèi)需求任重而道遠(yuǎn)，必須調(diào)整消費(fèi)政策，建立擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)。擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整消費(fèi)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，要明確提出把提高居民消費(fèi)率作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)；要在保持投資適當(dāng)增長的同時(shí)，促使消費(fèi)需求增長快于投資需求的增長；要調(diào)控投資與消費(fèi)的關(guān)系，逐步改變中國高投資、低消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；要采取擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的快速增長。

　　首先，擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須增加廣大消費(fèi)者花錢的“底氣”。為什么廣大中低收入階層有錢不敢花，究其原因是老百姓預(yù)期中未來的生活開支會(huì)增加。要想讓老百姓“大膽地花錢”，不要有后顧之憂，關(guān)鍵是要在老百姓身后系上一根“保險(xiǎn)繩”，就是政府要建立一套完備的失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)體系，完善和健全社會(huì)保障制度，使老百姓有一種安全感。這樣，他們才敢大膽花錢，才敢于貸款買房、買車，才敢“瀟灑買一回”。這是提高居民百姓消費(fèi)信心的關(guān)鍵。否則，無論你如何鼓動(dòng)叫喊擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，老百姓還是會(huì)捂住錢包，不會(huì)理會(huì)你的吆喝。

　　其次，穩(wěn)定收支預(yù)期，提高消費(fèi)者信心。未來中國的經(jīng)濟(jì)增長系于擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)鍵在于啟動(dòng)消費(fèi)，而啟動(dòng)消費(fèi)的關(guān)鍵則在于提升消費(fèi)者信心，擴(kuò)大消費(fèi)者需求。提高消費(fèi)者信心，就是要增強(qiáng)廣大消費(fèi)者對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和未來經(jīng)濟(jì)前景、就業(yè)狀況、收入預(yù)期、收入水平、生活以及擴(kuò)大消費(fèi)的信心。消費(fèi)者信心上升，會(huì)降低人們對(duì)未來收入和支出預(yù)期的不確定性，增加即期消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　再次，積極發(fā)展消費(fèi)信貸，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。利用消費(fèi)信貸拓展消費(fèi)，要從購車、買房和教育消費(fèi)起步，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模，拓寬消費(fèi)信貸領(lǐng)域，確定合理的消費(fèi)信貸利率，延長貸款年限，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，使更多的消費(fèi)者利用信貸消費(fèi)方式，滿足多樣化的消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)。要盡快建立個(gè)人信用制度，制定和完善信貸消費(fèi)的法律法規(guī)，保護(hù)放貸方與借貸方各自的合法權(quán)益，促進(jìn)信貸消費(fèi)健康發(fā)展。

　　最后，建立良好的市場(chǎng)秩序，改善投資消費(fèi)環(huán)境。建立良好的市場(chǎng)秩序，要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、虛假廣告、欺行霸市行為，改善服務(wù)質(zhì)量，為消費(fèi)者購買商品服務(wù)創(chuàng)造良好氛圍。改善投資消費(fèi)環(huán)境，要增加保障性住宅建設(shè)和交通建設(shè)的投資；要為教育培訓(xùn)、旅游觀光、文化娛樂、體育健身、衛(wèi)生保健等服務(wù)消費(fèi)提供基礎(chǔ)設(shè)施條件；要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造有利條件。

　　總而言之，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大力度調(diào)整收入分配制度，增長居民收入，大力提高居民的消費(fèi)能力，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，才能實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，更好滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。