黨員干部直接聯(lián)系群眾，需要完善相關(guān)制度，以確保黨員干部能夠與群眾面對(duì)面、心貼心地交流溝通。這就要求，完善定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度，規(guī)范黨員干部接訪(fǎng)任務(wù)，了解群眾訴求，化解各類(lèi)矛盾；完善與干部群眾談心制度，及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，增進(jìn)理解，促進(jìn)團(tuán)結(jié)；完善征集群眾意見(jiàn)制度，聽(tīng)民意集民智，改善自身工作，并加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳引導(dǎo)。隨著一系列制度的不斷完善，干群之間的“連心橋”架得更穩(wěn)，橫亙?cè)诟扇褐g的“隱形墻”亦將不在。

　　定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度：接訪(fǎng)建臺(tái)賬，時(shí)間要有“硬杠杠”

　　群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，接待群眾來(lái)訪(fǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行群眾路線(xiàn)的一種重要工作方法。通過(guò)接待群眾來(lái)訪(fǎng)，能夠讓領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾面對(duì)面、心交心，了解群眾的真正訴求，及時(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難，這既是為人民服務(wù)宗旨意識(shí)的體現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。

　　群眾來(lái)訪(fǎng)是群眾主動(dòng)反映問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部了解民情民意的好機(jī)會(huì)。但近年來(lái)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部卻唯恐避之不及，有的覺(jué)得群眾來(lái)訪(fǎng)凈是些芝麻小事，不值得花時(shí)間、費(fèi)精力；有的覺(jué)得群眾總是要求太多，訴求不合理也超出了自己的能力范圍；還有的覺(jué)得群眾來(lái)訪(fǎng)就是來(lái)鬧事的，不懂政策，胡攪蠻纏，接訪(fǎng)費(fèi)心費(fèi)力又不討好……如此心理作祟，一些領(lǐng)導(dǎo)干部越發(fā)不愿意與群眾接觸，群眾遇到困難就更難找到干部，長(zhǎng)此以往，干部與群眾就生疏了。

　　對(duì)此，中央要求，各地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少1天，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天。各地黨委和政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)工作，由各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際提出具體要求。

　　“像這樣根據(jù)不同級(jí)別來(lái)分類(lèi)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部的接訪(fǎng)頻率，把接訪(fǎng)工作變成硬規(guī)定，很有必要?！北焙搅行闹魅稳谓髡f(shuō)，“對(duì)接訪(fǎng)工作不重視甚至是抵觸，是領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的典型表現(xiàn)?，F(xiàn)在，有的地方干部不是圍著群眾轉(zhuǎn)，而是圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，成了‘領(lǐng)導(dǎo)路線(xiàn)’，不主動(dòng)去了解群眾訴求，對(duì)群眾來(lái)反映問(wèn)題也消極回避。所以，規(guī)定干部接訪(fǎng)時(shí)間是針對(duì)實(shí)際問(wèn)題的有力舉措，有助于化解各類(lèi)矛盾?！?/p>

　　從服務(wù)群眾的角度看，除了接訪(fǎng)時(shí)間，接訪(fǎng)方式和接訪(fǎng)地點(diǎn)的設(shè)計(jì)，也直接影響到接訪(fǎng)的質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)并不是只要坐在辦公室，等群眾敲門(mén)就可以了，而是要采取重點(diǎn)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、上門(mén)回訪(fǎng)等多種方式，一切以方便群眾參與為準(zhǔn)。如很多地方正在施行的“干部進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)”，已被實(shí)踐證明是傾聽(tīng)群眾訴求、化解基層矛盾的有效途徑。

　　“接待來(lái)訪(fǎng)，最根本的還是要落實(shí)到為老百姓解決問(wèn)題上?！比谓髡f(shuō)，按照中央要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)要建立工作臺(tái)賬，明確承辦單位和責(zé)任人，以便督辦落實(shí)和答復(fù)來(lái)訪(fǎng)群眾。對(duì)人數(shù)較多的集體上訪(fǎng)，在依法規(guī)范、依法處置的同時(shí)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要出面接訪(fǎng)、化解矛盾?？h處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要及時(shí)處理群眾來(lái)信及群眾通過(guò)網(wǎng)上信箱、熱線(xiàn)電話(huà)、政務(wù)微博等方式反映的訴求。

　　專(zhuān)家表示，發(fā)揮作用的不應(yīng)僅僅是領(lǐng)導(dǎo)班子，黨組織也要充分發(fā)揮組織資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)普通黨員干部定期走訪(fǎng)群眾，農(nóng)村、社區(qū)基層干部也應(yīng)通過(guò)各種方式走訪(fǎng)轄區(qū)群眾，及時(shí)收集社情民意、協(xié)調(diào)利益糾紛。

　　與干部群眾談心制度：功夫下在平時(shí)，為干部客觀真實(shí)“畫(huà)像”

　　近年來(lái)，干部“帶病提拔”問(wèn)題飽受詬病，已引起中央及組織部門(mén)的重視。不少落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部，其在被提拔前已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為，但仍能蒙混過(guò)關(guān)，仕途暢通，直到最后東窗事發(fā)被查處。這種現(xiàn)象的存在，與領(lǐng)導(dǎo)班子或組織部門(mén)對(duì)干部了解不夠，疏于教育引導(dǎo)和管理監(jiān)督有關(guān)。因此，及時(shí)掌握干部的思想動(dòng)態(tài)，了解他們的工作和生活情況變得極有必要。另一方面，即便是群眾也會(huì)因思想上的波動(dòng)，帶來(lái)行為上的偏頗，這也需要及時(shí)發(fā)覺(jué)并予以引導(dǎo)。

　　所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在日常工作中，需要與干部群眾開(kāi)展談心活動(dòng)，及時(shí)了解他們的學(xué)習(xí)、思想、工作、生活情況，既肯定成績(jī)、指出不足，又明確方向、鞭策鼓勵(lì)；既虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，又切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo)，防止矛盾積累激化。

　　根據(jù)中央最新要求，談心活動(dòng)每年至少開(kāi)展兩次，可與黨員民主生活會(huì)談心結(jié)合起來(lái)安排。談心活動(dòng)可采取個(gè)別談話(huà)、集體座談、隨機(jī)交流等多種形式，營(yíng)造實(shí)事求是、客觀公正、坦誠(chéng)相見(jiàn)的良好氛圍，通過(guò)廣泛深入的談心談話(huà)，進(jìn)一步溝通思想、增進(jìn)理解、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成共識(shí)。

　　在這方面，山東進(jìn)行了探索。省委組織部提出，要開(kāi)展全天候隨時(shí)談，干部隨時(shí)可以約談組織部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)，以匯報(bào)工作、反映困難或表達(dá)意愿；變考察考核談為全方位談，每?jī)赡陮?duì)所管理干部進(jìn)行一次全方位談心，給每一位干部客觀真實(shí)地“畫(huà)像”；由干部暴露問(wèn)題談變?yōu)槿粘Ｕ?，有?wèn)題時(shí)談，沒(méi)問(wèn)題也要談，既指出不足和問(wèn)題，又肯定成績(jī)，鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)……

　　“將干部談心制度化，把功夫下在平時(shí)，既有利于組織上及時(shí)掌握干部動(dòng)態(tài)，對(duì)干部的苗頭性問(wèn)題及時(shí)提醒和幫助，又能讓干部把心里話(huà)說(shuō)出來(lái)，對(duì)干部和組織來(lái)說(shuō)都是好事?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授楊光斌說(shuō)。

　　同時(shí)，中央還要求，基層黨支部負(fù)責(zé)人每年要與所屬黨員至少進(jìn)行2次談心談話(huà)，還要廣泛開(kāi)展基層黨員干部與群眾談心活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。楊光斌表示，群眾在生活中的不滿(mǎn)意、不順心，如不能得到有效渠道予以表達(dá)和解決，容易出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定因素，“通過(guò)談心制度來(lái)解決身邊事，老百姓的心氣兒順了，也就不容易出現(xiàn)矛盾?！?/p>

　　征集群眾意見(jiàn)制度：定期收集匯總、分析研判群眾意見(jiàn)

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，黨員干部是否踐行群眾路線(xiàn)，是否貫徹為人民服務(wù)的宗旨，群眾最有發(fā)言權(quán)。我們黨歷來(lái)相信人民群眾的智慧，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，征求群眾意見(jiàn)就是其中的一個(gè)重要工作方法。

　　通過(guò)征求群眾意見(jiàn)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，可以改進(jìn)自身工作作風(fēng)，破除以往“機(jī)關(guān)病、老大難”的問(wèn)題，如湖北省省直機(jī)關(guān)開(kāi)展“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，開(kāi)通24小時(shí)舉報(bào)電話(huà)，在省直36家窗口單位行政服務(wù)大廳，設(shè)立“三難”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治投訴舉報(bào)箱，先后開(kāi)展三輪明察暗訪(fǎng)，下發(fā)整改通知單141份，問(wèn)責(zé)追責(zé)610人，在省直機(jī)關(guān)起到了較大的震懾作用。

　　如今，征集群眾意見(jiàn)不僅是一種工作方法，中央已經(jīng)將其上升到制度層面?？h級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)要通過(guò)建立健全公示、聽(tīng)證咨詢(xún)、民意調(diào)查等制度，設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)、發(fā)放征求意見(jiàn)卡等方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題和人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題廣泛征集群眾意見(jiàn)，與群眾協(xié)商，并以適當(dāng)方式反饋或公布群眾意見(jiàn)采納處理情況。從中央到地方，各級(jí)黨委和政府要定期收集匯總、分析研判群眾意見(jiàn)，作為科學(xué)決策的重要依據(jù)。

　　值得注意的是，探索建立網(wǎng)上群眾工作制度亦是新的政策指向?！斑@就意味著要逐步建立黨員干部與網(wǎng)民有效溝通機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段和博客、微博、微信、論壇等平臺(tái)，廣泛聽(tīng)取民意?！睏罟獗笳f(shuō)。

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集群眾意見(jiàn)，打破了時(shí)空限制，如中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上的‘舉報(bào)直通車(chē)’等形式，效果就很好，而且更有效率。”任建明說(shuō)，“因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的公開(kāi)化特點(diǎn)，也倒逼著領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高自身的能力和水平?！?/p>