【背景鏈接】

　　胡錦濤同志指出，要把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，并特別強調(diào)，激勵干部要做到求真務(wù)實，必須建立一套科學(xué)合理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法，形成科學(xué)評價體系，全面準(zhǔn)確地評價干部的工作成績，為正確識別和使用干部提供科學(xué)依據(jù)?？梢哉f，干部能否樹立正確的政績觀，很大程度上取決于有沒有科學(xué)的干部評價體系。

　　【意義】

　　政績就是為政之績，是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使人民賦予的權(quán)力，在任期內(nèi)履行職責(zé)所取得的績效，是干部的思想政治水平、知識業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平以及敬業(yè)精神等各方面素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)工作過程中的綜合反映，也是群眾評價干部和組織考核干部的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

　　【探索之道】

　　要解決怎么評價的問題，既要采取科學(xué)的評價方法?？己嗽u價方法是否科學(xué)，決定著考核評價工作是否可操作和考核結(jié)果是否真實可靠。因此，科學(xué)構(gòu)建考核干部政績的方法體系至關(guān)重要。

　　第一，要按照“突出工作實績”的原則，合理確定“德、能、勤、績、廉”五項考評內(nèi)容的不同比重，既不能以點帶面、以偏概全，也不能面面俱到、不分主次。

　　第二，要按照考評主體與考評對象的“知情度、關(guān)聯(lián)度、責(zé)任度”關(guān)系，合理缺陷的評價主體中不同層面的“群眾”對于評價對象評價的不同比重，使各方面的參與權(quán)和意愿都能得到有效反映。

　　科學(xué)確定評價主體：

　　由誰來評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績的優(yōu)劣大小，是評價干部政績的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和首要問題。科學(xué)合理地確定評價主體，必須堅持群眾公認(rèn)的原則，發(fā)揚民主，最大限度地擴大群眾參與的范圍。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績到底如何，不能由上級組織和上級領(lǐng)導(dǎo)說了算，還必須看群眾的公認(rèn)程度。一個領(lǐng)導(dǎo)干部是否有政績，政績有多大，檢驗的標(biāo)準(zhǔn)，重要的是看群眾滿意不滿意，高興不高興，擁護不擁護，答應(yīng)不答應(yīng)；要看這些政績是否實實在在，是否經(jīng)得起群眾檢驗、實踐檢驗和歷史檢驗。這里的群眾，應(yīng)該是包括各級相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的、各個層面參加的群體，從而建立起一個全方位的、立體式的干部考核評價體系。這種評價主體的設(shè)置，不僅可以有效克服干部政績評價只由上級領(lǐng)導(dǎo)說了算的弊端，較好地解決干部政績考準(zhǔn)核實的問題，更重要的是能引導(dǎo)干部切實注重群眾公論，促進各級干部真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，把群眾滿意不滿意、高興不高興、擁護不擁護、答應(yīng)不答應(yīng)作為自己建功立業(yè)的“第一信號”，從而促進干部樹立和落實正確的政績觀。

　　科學(xué)設(shè)置評價內(nèi)容：

　　評價內(nèi)容是評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績工作的核心環(huán)節(jié)。只有科學(xué)合理地設(shè)置考核評價內(nèi)容，解決好評價什么的問題，才能使評價有的放矢，才能是評價結(jié)果更準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實際；同時，領(lǐng)導(dǎo)干部也明確了作為被評價對象的受評內(nèi)容，從而有了努力方向，群眾也才能以此來觀察、鑒別、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，應(yīng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，在突出領(lǐng)導(dǎo)干部工作實際的基礎(chǔ)上，兼顧其德才素質(zhì)，按照德、能、勤、績、廉即思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績和廉潔自律等幾個方面來設(shè)置考核評價內(nèi)容體系，并將這五大項考評內(nèi)同細化為若干個子項。在具體操作中，既要看經(jīng)濟建設(shè)的超過，又要看社會進步的成果：既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟社會發(fā)展的成就，又要看黨的建設(shè)的成果。唯其如此，才能促使廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到求真務(wù)實，樹立正確的政績觀，自覺地堅持科學(xué)的發(fā)展觀。

　　制定科學(xué)的、有效運用考評結(jié)果的剛性規(guī)則：

　　科學(xué)評價干部之間的最終目的，是為了更好地對干部實施擇優(yōu)汰劣和管理監(jiān)督?？荚u是手段，考評結(jié)果的有效運用才是目的。胡錦濤同志指出，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)的工作實際和德才表現(xiàn)得出的結(jié)論，必須正確的反映到對干部的使用上來，作為決定他們升降去留的機遇。升降去留，及時選拔任用的結(jié)果，也是管理監(jiān)督的有效手段。

　　因此，要將政績考評結(jié)果有效地運用于干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理的全過程。要按照規(guī)則在先得原則制定考評結(jié)果運用的剛性規(guī)則，形成正確的用人導(dǎo)向。同時，這種彰明顯著、能上能下、獎罰嚴(yán)明的剛性規(guī)則的執(zhí)行，也正是對干部進行有效監(jiān)督管理的過程，有利于激勵干部去創(chuàng)造符合人民根本利益的實實在在的政績。