【背景鏈接】

　　3月22日晚長沙突降暴雨，一名即將大學(xué)畢業(yè)的女孩楊麗君，在回家路上不慎落入一個無蓋窨井，隨即被湍急的水流卷走，蹤影一直沒有找到。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[深度分析]

　　看起來，這是天災(zāi)。不少人質(zhì)疑窨井蓋并不是被暴雨沖走，是本不存在或是被偷了。深井“吞人”可能有兩個原因：一是沒有井蓋；二是井蓋被破壞。城區(qū)井蓋主要有鍍鐵、水泥和復(fù)合型材料井蓋兩種，鍍鐵井蓋因為具有一定經(jīng)濟(jì)價值，經(jīng)常成為一些人的“獵物”而被偷盜；而水泥和復(fù)合型材料則沒什么經(jīng)濟(jì)價值，能夠“保得住”，但易磨損。但這次窨井蓋的缺位，確實不是人為因素直接導(dǎo)致，因為在井口不遠(yuǎn)處就有被大水沖在一邊的井蓋。

　　實際上，這就是人禍。窨井蓋覆蓋的管道種類繁多，有上水、下水、污水、雨水、電纜等。對于一座城市而言，以它的數(shù)量之眾、分布之廣、與民生關(guān)系之密切，窨井蓋不應(yīng)僅僅是市政建設(shè)。事實上，在無法完全杜絕風(fēng)險源的情況下，就要盡量把風(fēng)險可能造成的傷害降到最低。客觀的看，井蓋一丟失或一松動，馬上得到補(bǔ)充和修復(fù)存在難度，尤其在不可抗力下，這種及時處置的能力，現(xiàn)在的市政管理水平顯然還達(dá)不到。但有最簡單的降低風(fēng)險的方式：就是在窨井蓋下設(shè)置尼龍防墜網(wǎng)，井蓋丟了也沒人會偷尼龍網(wǎng)，能承受600多斤的物體，完全可以接住墜下的人員。成都、合肥、鄭州都施行了這一舉措，同為省會的長沙從2010至今卻尚未開啟這個項目。

　　[現(xiàn)狀及存在的問題]

　　全國范圍來看，問題更加顯著。

　　中國窨井的現(xiàn)狀，概括起來就三個字“雜、亂、多”。

　　中國窨井的產(chǎn)權(quán)單位涉及水務(wù)、房管、通信、電力、自來水等十幾個部門，其中僅通信就細(xì)分為網(wǎng)通、鐵通、移動、聯(lián)通、電信等10多家單位，這是雜。這種“雜”，也即“多頭管理”的體制和方式，看似嚴(yán)密、全面，實際上各部門各自為政，相互間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，很難做到責(zé)、權(quán)、利的明確和有效對位。

　　窨井蓋常常出現(xiàn)在干道上，這是“亂”。近年來這個問題最為凸顯，因為各大城市都在修路，修路必然包括了擴(kuò)路。很多道路擴(kuò)寬刷黑，原來在人行道上的井蓋“跑”到了路中間，讓新路陡然多出大量井蓋。

　　[措施]

　　我們建議采取以下措施：

　　一方面，加強(qiáng)井蓋防護(hù)措施，安裝防墜網(wǎng)?！皢栴}井蓋”或者“馬路陷阱”如果得不到及時維修，往往會給行人帶來危險。小區(qū)井蓋損壞也會影響居民安全。有關(guān)部門要加強(qiáng)措施全面安裝防墜網(wǎng)，保障居民人身安全。

　　另一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)井蓋的監(jiān)督管理，設(shè)立公開電話，及時受理投訴。發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施缺失、損毀的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，并通知產(chǎn)權(quán)單位及時補(bǔ)裝、更換或者維修。對無法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)單位的廢棄井蓋設(shè)施，市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)予以填埋。