【背景鏈接】

　　十八大報(bào)告提出，要以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。要全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

　　習(xí)近平總書(shū)記在中外記者見(jiàn)面會(huì)上表示，人民期盼有更可靠的社會(huì)保障。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　我國(guó)已確立了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體的社保制度框架，強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，既非劫富濟(jì)貧式的制度安排，亦非滋生懶惰型的平均主義，而是在激勵(lì)勞動(dòng)、合理分享、互助共濟(jì)的條件下，讓低收入或困難群體也能有尊嚴(yán)地生活下去，同時(shí)又讓富人感到?jīng)]有被剝奪。

　　當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系總體還不完善，突出的表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展還不平衡，農(nóng)村地區(qū)明顯滯后。二是一些基本保障制度覆蓋面還比較窄；三是隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)相關(guān)制度整合、銜接和推進(jìn)管理服務(wù)一體化的要求日趨緊迫，難度不斷加大；四是城鄉(xiāng)間、不同群體間社會(huì)保障待遇差距仍然較大，矛盾比較突出；五是人口老齡化加快，社會(huì)保障長(zhǎng)期資金平衡和基金保值增值壓力巨大；六是社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，信息化建設(shè)發(fā)展水平不均衡；七是管理服務(wù)基礎(chǔ)薄弱、體系不健全等問(wèn)題尚未得到根本解決。

　　因此，我們要建立以“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)保障體系，做到以下幾方面：一是強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員參與機(jī)會(huì)的平等，即任何社會(huì)成員只要符合法律規(guī)定的條件，不論其地位、職業(yè)、貧富等因素均應(yīng)納入社會(huì)保障范圍，保證為所有社會(huì)成員提供機(jī)會(huì)公平的保障。二是社會(huì)保障要通過(guò)對(duì)全體社會(huì)成員的基本生活保障，使得社會(huì)成員克服先天不足或生活困難，有條件參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，保障社會(huì)發(fā)展的起點(diǎn)公平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要消除轉(zhuǎn)型過(guò)程中不同成員在占有公有資產(chǎn)上的不平等，減少?gòu)?qiáng)勢(shì)成員利用公共權(quán)力來(lái)謀取個(gè)人或集團(tuán)利益的行為，創(chuàng)造一個(gè)規(guī)則公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。三是社會(huì)保障應(yīng)為國(guó)民在發(fā)展過(guò)程中遇到的意外災(zāi)禍、失業(yè)和疾病等狀況提供保障，為失業(yè)者提供失業(yè)保險(xiǎn)和職業(yè)培訓(xùn)，為社會(huì)成員的疾病和工傷提供保險(xiǎn)和救助，使得他們盡快重返工作崗位。

　　總之，社保制度走向公平是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，但目標(biāo)不能更改，方向不容紊亂，步驟要有理性，措施更要合理。