【背景鏈接】

　　近年來(lái)，全國(guó)多地頻發(fā)化學(xué)品污染環(huán)境事件，而被疑因受到污染出現(xiàn)“癌癥村”的報(bào)道也頻頻見(jiàn)諸媒體。但是，長(zhǎng)久以來(lái)，還未有證實(shí)環(huán)境污染導(dǎo)致“癌癥村”的出現(xiàn)。2013年2月7日，環(huán)保部印發(fā)了《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，其中明確表示，因受有毒化學(xué)品污染，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)“癌癥村”等嚴(yán)重的健康和社會(huì)問(wèn)題。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[現(xiàn)狀]

　　目前，我國(guó)仍在生產(chǎn)和使用發(fā)達(dá)國(guó)家已禁止或限制生產(chǎn)使用的部分有毒有害化學(xué)品，此類化學(xué)品往往具有環(huán)境持久性、生物蓄積性、遺傳發(fā)育毒性和內(nèi)分泌干擾性等，對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成長(zhǎng)期或潛在危害。

　　近年來(lái)，我國(guó)一些河流、湖泊、近海水域及野生動(dòng)物和人體中已檢測(cè)出多種化學(xué)物質(zhì)，局部地區(qū)持久性有機(jī)污染物和內(nèi)分泌干擾物質(zhì)濃度高于國(guó)際水平，有毒有害化學(xué)物質(zhì)造成多起急性水、大氣突發(fā)環(huán)境事件，多個(gè)地方出現(xiàn)飲用水危機(jī)，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)“癌癥村”等嚴(yán)重的健康和社會(huì)問(wèn)題。

　　2010年以來(lái)，相繼發(fā)生紫金礦業(yè)泄漏污染事件、大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司陸上輸油管道爆炸火災(zāi)引發(fā)海洋污染事件、杭州苯酚槽罐車泄漏引發(fā)新安江污染事件等重大突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和不良社會(huì)影響。

　　[存在的問(wèn)題及原因]

　　以前“癌癥村”還只出現(xiàn)在中東部個(gè)別地區(qū)，目前已有向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

　　首先，中西部地區(qū)此前發(fā)展相對(duì)落后，污染致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)發(fā)生變化，而農(nóng)民環(huán)保意識(shí)缺乏，話語(yǔ)權(quán)也更難找到表達(dá)的渠道。

　　其次，污染企業(yè)是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來(lái)源，地方政府針對(duì)舉報(bào)往往重視不夠。

　　此外，污染企業(yè)一般都在水源周邊，所以河流兩岸污染較多，河水的流動(dòng)帶來(lái)更大的污染。

　　[措施]

　　對(duì)此，我們建議：

　　第一，應(yīng)加強(qiáng)透明度，加強(qiáng)信息公開(kāi)，環(huán)保部門應(yīng)垂直化管理，才能制約企業(yè)和地方政府。要強(qiáng)化信息公開(kāi)，把信息發(fā)布情況作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的重要考核指標(biāo)，切實(shí)滿足人民群眾的知情權(quán)，推進(jìn)信息公開(kāi)工作的法制化規(guī)范化。

　　第二，要放開(kāi)公益訴訟。要下放審批權(quán)限，擴(kuò)大群眾參與，給民眾提供暢通的表達(dá)渠道。

　　第三，加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的獨(dú)立性、客觀性、公正性和透明性。要改進(jìn)工作作風(fēng)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，抓緊制定改進(jìn)措施和辦法，用新的實(shí)踐推動(dòng)環(huán)保事業(yè)取得更大成效，用新的體制保障環(huán)保事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。例如認(rèn)真回應(yīng)民眾訴求，并幫助企業(yè)建立環(huán)保體系，對(duì)積極保護(hù)環(huán)境的企業(yè)，應(yīng)該給予稅收減免或財(cái)政支持，為企業(yè)減負(fù)。