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申論熱點(diǎn)范文:依法保障信息網(wǎng)絡(luò)安全
http://m.wbuztre.cn 2013-02-08 來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
21世紀(jì)是一個信息時(shí)代,信息網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)社會緊密相聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)安全問題已不再是一個純技術(shù)性問題,而是實(shí)實(shí)在在的社會問題。
一
當(dāng)前,我國信息網(wǎng)絡(luò)安全正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),突出地表現(xiàn)在三個方面:
第一,西方國家搞網(wǎng)絡(luò)心理戰(zhàn)破壞我國政治社會穩(wěn)定。信息海量傳遞和文化自由交互,使得網(wǎng)絡(luò)空間成為沒有防區(qū)范圍、隨時(shí)都在對沖的思想戰(zhàn)場。西方敵對勢力鉆我國網(wǎng)絡(luò)法律和監(jiān)管的空子,利用網(wǎng)絡(luò)空間對中國進(jìn)行輿論攻擊,實(shí)施政治打壓,丑化中國國際形象,目的就是通過網(wǎng)絡(luò)輿論激化我國的“社會矛盾點(diǎn)”,引發(fā)社會不穩(wěn)定因素,對此,我們應(yīng)該給予高度警惕和進(jìn)行積極防范。
第二,我國重要部門信息網(wǎng)絡(luò)遭到間諜機(jī)構(gòu)密集攻擊?,F(xiàn)在,計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊等已由黑客們個人行為演變成有組織的團(tuán)伙、集團(tuán)行動和某些國家的網(wǎng)絡(luò)間諜活動。有資料顯示,目前境外有數(shù)萬個木馬控制端、數(shù)千個僵尸網(wǎng)絡(luò)控制服務(wù)器對著我國,境外間諜機(jī)構(gòu)瘋狂采用“狼群戰(zhàn)術(shù)”、“蛙跳攻擊”、“擺渡攻擊”、“網(wǎng)站釣魚”等對我國實(shí)施網(wǎng)絡(luò)竊密和情報(bào)滲透,國家安全從來沒有像現(xiàn)在這樣與網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。
第三,信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動和侵權(quán)行為愈來愈猖獗。網(wǎng)絡(luò)洗錢、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上黃賭毒等犯罪活動蔓延全世界,智能手機(jī)移動網(wǎng)絡(luò)更使犯罪分子如虎添翼,一個網(wǎng)絡(luò)地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。網(wǎng)絡(luò)社會正在全方位復(fù)制并不斷翻新現(xiàn)實(shí)社會的犯罪形態(tài),目前我國《刑法》已難以涵蓋現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的信息網(wǎng)絡(luò)犯罪類型。同時(shí),“人肉搜索”、“網(wǎng)絡(luò)暴力”、“網(wǎng)絡(luò)謠言”、“網(wǎng)絡(luò)抄襲剽竊”等網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為愈來愈嚴(yán)重,而網(wǎng)絡(luò)維權(quán),尋求法律保護(hù)和司法救濟(jì)卻非常難。
二
隨著信息網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展,人們越來越認(rèn)識到,信息網(wǎng)絡(luò)雖然是信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物,但是,保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全,不僅需要先進(jìn)技術(shù),更需要法律、道德等有力支撐。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理呼吁法治建設(shè),依法建網(wǎng)、依法用網(wǎng)、依法管網(wǎng),是保障網(wǎng)絡(luò)安全的迫切要求。
一是維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的迫切要求。某些西方國家以網(wǎng)絡(luò)軍事存在,向世界巧妙地宣示了其網(wǎng)絡(luò)主權(quán);或者憑借信息技術(shù)優(yōu)勢,在信息網(wǎng)絡(luò)中極力渲染和推銷“國家主權(quán)過時(shí)論”,企圖實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。而我國由于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)意識模糊,常常出現(xiàn)外國干涉本國政府的網(wǎng)絡(luò)管理,而本國網(wǎng)民卻對政府管理不理解的現(xiàn)象。因此,依法對網(wǎng)絡(luò)行使主權(quán)管轄權(quán),維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間國家主權(quán),迫切需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。
二是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全秩序的迫切要求。信息網(wǎng)絡(luò)絕不是一方凈土,同現(xiàn)實(shí)社會一樣,既存在著真、善、美,也滋生著假、惡、丑;既是網(wǎng)民和“機(jī)民(手機(jī)用戶)”的數(shù)字化樂園,也是恐怖分子和違法犯罪分子的避風(fēng)港。因此,依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序,重組網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,迫切需要加快網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。
三是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)危機(jī)的迫切要求。信息網(wǎng)絡(luò)具有不經(jīng)時(shí)間驗(yàn)證和過濾的瞬間聚集性,極易促使?jié)撛诘木o張關(guān)系迅速轉(zhuǎn)化為突然的沖突,產(chǎn)生危機(jī),并可以迅速使局部問題“全局化”、簡單問題“復(fù)雜化”、普通問題“政治化”、一般問題“熱點(diǎn)化”。因此,依法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)行為和管理措施,確保應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)危機(jī)的信息主動權(quán),必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。
四是防范解決網(wǎng)絡(luò)糾紛的迫切要求。我國網(wǎng)絡(luò)糾紛案件日益增多,而且越來越國際化和政治化,比如,2010年騰訊和“360”之間的不正當(dāng)競爭,美國谷歌公司的“搜索引擎”糾紛等,已嚴(yán)重威脅到中國信息安全。因此,要使網(wǎng)絡(luò)主體行而有據(jù),司法機(jī)關(guān)裁而有度,有效地防范和解決各種網(wǎng)絡(luò)糾紛,就必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。
五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管治理的迫切要求。受某些西方國家鼓吹的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有損言論自由”,“嚴(yán)格監(jiān)管將削弱和抹殺技術(shù)創(chuàng)新”等觀點(diǎn)影響,我國在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管上思想不統(tǒng)一,認(rèn)識有分歧。追求自由、平等和共享是網(wǎng)絡(luò)的理想目標(biāo),維護(hù)秩序、公正和安全是網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)要求,平衡這兩者的關(guān)系,需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè),依法實(shí)施政府介入的、適度的網(wǎng)絡(luò)法制監(jiān)管治理。
三
我國信息網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)起步于20世紀(jì)80年代,經(jīng)過近30年的發(fā)展,初步形成了網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系。但是,從總體上看,我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)水平還不高,法治防線缺口很大,主要問題有:一是網(wǎng)絡(luò)法治理念滯后,沒有形成適用新的網(wǎng)絡(luò)社會的法理原則,網(wǎng)絡(luò)法律還仍然沿用或套用物理世界的法理邏輯,很多地方不能自圓其說,執(zhí)行性差;二是網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究薄弱,沒有厘清網(wǎng)絡(luò)特征對傳統(tǒng)法律的質(zhì)變影響,沒有找到從現(xiàn)實(shí)社會到網(wǎng)絡(luò)社會的法制建設(shè)橋梁;三是網(wǎng)絡(luò)立法缺乏總體規(guī)劃,應(yīng)急式、尾隨式和局部式的立法現(xiàn)象較普遍,部門規(guī)章多,法律位階低,效力不強(qiáng),可操作性差,部門法規(guī)之間時(shí)有沖突;四是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管以防范管制為主,重審批輕監(jiān)管,政出多門,多頭管理,難以形成拳頭,忽視社會各方參與,缺少網(wǎng)絡(luò)電子治理措施;五是網(wǎng)絡(luò)法律資源匱乏,網(wǎng)絡(luò)新生權(quán)利得不到法律承認(rèn),適用法律困難,強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者和用戶的責(zé)任和義務(wù)多,禁止性規(guī)范多,網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保護(hù)不力;六是網(wǎng)絡(luò)社會還沒有建立講誠信的法治規(guī)制和道德準(zhǔn)則,對于網(wǎng)絡(luò)上的假話、造謠等問題,執(zhí)法取證難,處理無法可依,信息網(wǎng)絡(luò)的法制和道德規(guī)范缺失。
“良法”與“善治”的有機(jī)結(jié)合,是現(xiàn)代法治的精神和精髓。在加快推進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的進(jìn)程中,我們需要著重把握好以下幾個方面:
第一,積極主張網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的存在,建立健全網(wǎng)絡(luò)法制的體系框架。要科學(xué)界定我國網(wǎng)絡(luò)管轄事權(quán),樹立和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)關(guān)防意識和觀念,保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)疆界;切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究,盡快制定《信息網(wǎng)絡(luò)安全法》,確定網(wǎng)絡(luò)法制的總體框架,科學(xué)規(guī)劃我國網(wǎng)絡(luò)社會的法制建設(shè);適時(shí)開展網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的立改廢工作,解決好網(wǎng)絡(luò)法規(guī)滯后和部門規(guī)章之間相互矛盾及沖突的問題,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)立法,適當(dāng)把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范上升為法律規(guī)范;考慮在《刑法》中增設(shè)“破壞信息網(wǎng)絡(luò)安全秩序罪”的專門章節(jié),改變以個別化的條文增改應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的立法模式。
第二,強(qiáng)化法律實(shí)施和執(zhí)法力度,形成完善的網(wǎng)絡(luò)安全法治機(jī)制。一是嚴(yán)厲打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動,研究常態(tài)化、制度化和法治化的打擊機(jī)制,堅(jiān)決遏制住網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的蔓延之勢;二是加強(qiáng)網(wǎng)上信息內(nèi)容監(jiān)控和執(zhí)法力度,考慮將網(wǎng)上信息分為違法、有害和敏感等內(nèi)容,進(jìn)行分類管理和處置,建立網(wǎng)絡(luò)信息“通知刪除”和“刪除免責(zé)”機(jī)制等;三是健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)營模式建設(shè),運(yùn)營商要對接入網(wǎng)站進(jìn)行嚴(yán)格安全審查,防止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商與違法網(wǎng)站結(jié)成利益鏈,重視網(wǎng)絡(luò)通訊中個人隱私的權(quán)利保護(hù)等;四是依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,加快研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的關(guān)鍵技術(shù),建立“實(shí)名登記,網(wǎng)名上網(wǎng)”的電子身份認(rèn)證技術(shù)及可信的安全驗(yàn)證服務(wù)管理體系。
第三,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全文化建設(shè),努力提高全社會的網(wǎng)絡(luò)法治意識。要充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,開展普法教育,普及網(wǎng)絡(luò)安全法律知識和安全防范技能,舉辦網(wǎng)上法律咨詢,法律援助等活動;完善網(wǎng)絡(luò)公約機(jī)制,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)自律的公共組織作用,把政府監(jiān)管和行業(yè)自律、公眾監(jiān)督結(jié)合起來,健全網(wǎng)絡(luò)自律公約,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法治軟約束的作用;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教化機(jī)制研究,以提升網(wǎng)絡(luò)個人道德自覺為重點(diǎn),建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)社會的道德新體系,使網(wǎng)絡(luò)安全文化所倡導(dǎo)的安全理念和誠信公德深入人心。
第四,堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮,推動網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的國際合作。主動提高我國在國際互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域的法制建設(shè)話語權(quán),從國家安全戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮,積極推動建立保障網(wǎng)絡(luò)安全的國際法治體系;積極呼吁國際社會共同解決網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立權(quán)問題,倡導(dǎo)和支持網(wǎng)絡(luò)根域名解析體系交由各國認(rèn)可的中立國際組織管理,明確各國對該管理權(quán)的運(yùn)作享有平等的權(quán)利和義務(wù);推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)國際立法與執(zhí)法合作,關(guān)鍵要在推動國際社會對網(wǎng)絡(luò)安全的法律定義、網(wǎng)絡(luò)犯罪的“認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”及管轄權(quán)的原則適用等方面形成共識,減少世界各國在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動中的執(zhí)法沖突與摩擦。
第五,警惕某些國家在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面推行的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”和“兩種言行”。一方面,他們對其他國家大肆宣揚(yáng)互聯(lián)網(wǎng)的民主、人權(quán)和自由;而另一方面,卻對自己國家的網(wǎng)絡(luò)通訊不斷加強(qiáng)監(jiān)控。我們要善于聯(lián)合國際組織和各國力量共同抵制某些國家的兩面派言行,確保網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)沿著平等、公平、科學(xué)、合理、健康的軌道前進(jìn)。
一
當(dāng)前,我國信息網(wǎng)絡(luò)安全正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),突出地表現(xiàn)在三個方面:
第一,西方國家搞網(wǎng)絡(luò)心理戰(zhàn)破壞我國政治社會穩(wěn)定。信息海量傳遞和文化自由交互,使得網(wǎng)絡(luò)空間成為沒有防區(qū)范圍、隨時(shí)都在對沖的思想戰(zhàn)場。西方敵對勢力鉆我國網(wǎng)絡(luò)法律和監(jiān)管的空子,利用網(wǎng)絡(luò)空間對中國進(jìn)行輿論攻擊,實(shí)施政治打壓,丑化中國國際形象,目的就是通過網(wǎng)絡(luò)輿論激化我國的“社會矛盾點(diǎn)”,引發(fā)社會不穩(wěn)定因素,對此,我們應(yīng)該給予高度警惕和進(jìn)行積極防范。
第二,我國重要部門信息網(wǎng)絡(luò)遭到間諜機(jī)構(gòu)密集攻擊?,F(xiàn)在,計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊等已由黑客們個人行為演變成有組織的團(tuán)伙、集團(tuán)行動和某些國家的網(wǎng)絡(luò)間諜活動。有資料顯示,目前境外有數(shù)萬個木馬控制端、數(shù)千個僵尸網(wǎng)絡(luò)控制服務(wù)器對著我國,境外間諜機(jī)構(gòu)瘋狂采用“狼群戰(zhàn)術(shù)”、“蛙跳攻擊”、“擺渡攻擊”、“網(wǎng)站釣魚”等對我國實(shí)施網(wǎng)絡(luò)竊密和情報(bào)滲透,國家安全從來沒有像現(xiàn)在這樣與網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。
第三,信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動和侵權(quán)行為愈來愈猖獗。網(wǎng)絡(luò)洗錢、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上黃賭毒等犯罪活動蔓延全世界,智能手機(jī)移動網(wǎng)絡(luò)更使犯罪分子如虎添翼,一個網(wǎng)絡(luò)地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。網(wǎng)絡(luò)社會正在全方位復(fù)制并不斷翻新現(xiàn)實(shí)社會的犯罪形態(tài),目前我國《刑法》已難以涵蓋現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的信息網(wǎng)絡(luò)犯罪類型。同時(shí),“人肉搜索”、“網(wǎng)絡(luò)暴力”、“網(wǎng)絡(luò)謠言”、“網(wǎng)絡(luò)抄襲剽竊”等網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為愈來愈嚴(yán)重,而網(wǎng)絡(luò)維權(quán),尋求法律保護(hù)和司法救濟(jì)卻非常難。
二
隨著信息網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展,人們越來越認(rèn)識到,信息網(wǎng)絡(luò)雖然是信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物,但是,保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全,不僅需要先進(jìn)技術(shù),更需要法律、道德等有力支撐。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理呼吁法治建設(shè),依法建網(wǎng)、依法用網(wǎng)、依法管網(wǎng),是保障網(wǎng)絡(luò)安全的迫切要求。
一是維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的迫切要求。某些西方國家以網(wǎng)絡(luò)軍事存在,向世界巧妙地宣示了其網(wǎng)絡(luò)主權(quán);或者憑借信息技術(shù)優(yōu)勢,在信息網(wǎng)絡(luò)中極力渲染和推銷“國家主權(quán)過時(shí)論”,企圖實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。而我國由于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)意識模糊,常常出現(xiàn)外國干涉本國政府的網(wǎng)絡(luò)管理,而本國網(wǎng)民卻對政府管理不理解的現(xiàn)象。因此,依法對網(wǎng)絡(luò)行使主權(quán)管轄權(quán),維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間國家主權(quán),迫切需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。
二是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全秩序的迫切要求。信息網(wǎng)絡(luò)絕不是一方凈土,同現(xiàn)實(shí)社會一樣,既存在著真、善、美,也滋生著假、惡、丑;既是網(wǎng)民和“機(jī)民(手機(jī)用戶)”的數(shù)字化樂園,也是恐怖分子和違法犯罪分子的避風(fēng)港。因此,依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序,重組網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,迫切需要加快網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。
三是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)危機(jī)的迫切要求。信息網(wǎng)絡(luò)具有不經(jīng)時(shí)間驗(yàn)證和過濾的瞬間聚集性,極易促使?jié)撛诘木o張關(guān)系迅速轉(zhuǎn)化為突然的沖突,產(chǎn)生危機(jī),并可以迅速使局部問題“全局化”、簡單問題“復(fù)雜化”、普通問題“政治化”、一般問題“熱點(diǎn)化”。因此,依法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)行為和管理措施,確保應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)危機(jī)的信息主動權(quán),必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。
四是防范解決網(wǎng)絡(luò)糾紛的迫切要求。我國網(wǎng)絡(luò)糾紛案件日益增多,而且越來越國際化和政治化,比如,2010年騰訊和“360”之間的不正當(dāng)競爭,美國谷歌公司的“搜索引擎”糾紛等,已嚴(yán)重威脅到中國信息安全。因此,要使網(wǎng)絡(luò)主體行而有據(jù),司法機(jī)關(guān)裁而有度,有效地防范和解決各種網(wǎng)絡(luò)糾紛,就必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。
五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管治理的迫切要求。受某些西方國家鼓吹的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有損言論自由”,“嚴(yán)格監(jiān)管將削弱和抹殺技術(shù)創(chuàng)新”等觀點(diǎn)影響,我國在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管上思想不統(tǒng)一,認(rèn)識有分歧。追求自由、平等和共享是網(wǎng)絡(luò)的理想目標(biāo),維護(hù)秩序、公正和安全是網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)要求,平衡這兩者的關(guān)系,需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè),依法實(shí)施政府介入的、適度的網(wǎng)絡(luò)法制監(jiān)管治理。
三
我國信息網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)起步于20世紀(jì)80年代,經(jīng)過近30年的發(fā)展,初步形成了網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系。但是,從總體上看,我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)水平還不高,法治防線缺口很大,主要問題有:一是網(wǎng)絡(luò)法治理念滯后,沒有形成適用新的網(wǎng)絡(luò)社會的法理原則,網(wǎng)絡(luò)法律還仍然沿用或套用物理世界的法理邏輯,很多地方不能自圓其說,執(zhí)行性差;二是網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究薄弱,沒有厘清網(wǎng)絡(luò)特征對傳統(tǒng)法律的質(zhì)變影響,沒有找到從現(xiàn)實(shí)社會到網(wǎng)絡(luò)社會的法制建設(shè)橋梁;三是網(wǎng)絡(luò)立法缺乏總體規(guī)劃,應(yīng)急式、尾隨式和局部式的立法現(xiàn)象較普遍,部門規(guī)章多,法律位階低,效力不強(qiáng),可操作性差,部門法規(guī)之間時(shí)有沖突;四是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管以防范管制為主,重審批輕監(jiān)管,政出多門,多頭管理,難以形成拳頭,忽視社會各方參與,缺少網(wǎng)絡(luò)電子治理措施;五是網(wǎng)絡(luò)法律資源匱乏,網(wǎng)絡(luò)新生權(quán)利得不到法律承認(rèn),適用法律困難,強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者和用戶的責(zé)任和義務(wù)多,禁止性規(guī)范多,網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保護(hù)不力;六是網(wǎng)絡(luò)社會還沒有建立講誠信的法治規(guī)制和道德準(zhǔn)則,對于網(wǎng)絡(luò)上的假話、造謠等問題,執(zhí)法取證難,處理無法可依,信息網(wǎng)絡(luò)的法制和道德規(guī)范缺失。
“良法”與“善治”的有機(jī)結(jié)合,是現(xiàn)代法治的精神和精髓。在加快推進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的進(jìn)程中,我們需要著重把握好以下幾個方面:
第一,積極主張網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的存在,建立健全網(wǎng)絡(luò)法制的體系框架。要科學(xué)界定我國網(wǎng)絡(luò)管轄事權(quán),樹立和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)關(guān)防意識和觀念,保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)疆界;切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究,盡快制定《信息網(wǎng)絡(luò)安全法》,確定網(wǎng)絡(luò)法制的總體框架,科學(xué)規(guī)劃我國網(wǎng)絡(luò)社會的法制建設(shè);適時(shí)開展網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的立改廢工作,解決好網(wǎng)絡(luò)法規(guī)滯后和部門規(guī)章之間相互矛盾及沖突的問題,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)立法,適當(dāng)把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范上升為法律規(guī)范;考慮在《刑法》中增設(shè)“破壞信息網(wǎng)絡(luò)安全秩序罪”的專門章節(jié),改變以個別化的條文增改應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的立法模式。
第二,強(qiáng)化法律實(shí)施和執(zhí)法力度,形成完善的網(wǎng)絡(luò)安全法治機(jī)制。一是嚴(yán)厲打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動,研究常態(tài)化、制度化和法治化的打擊機(jī)制,堅(jiān)決遏制住網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的蔓延之勢;二是加強(qiáng)網(wǎng)上信息內(nèi)容監(jiān)控和執(zhí)法力度,考慮將網(wǎng)上信息分為違法、有害和敏感等內(nèi)容,進(jìn)行分類管理和處置,建立網(wǎng)絡(luò)信息“通知刪除”和“刪除免責(zé)”機(jī)制等;三是健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)營模式建設(shè),運(yùn)營商要對接入網(wǎng)站進(jìn)行嚴(yán)格安全審查,防止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商與違法網(wǎng)站結(jié)成利益鏈,重視網(wǎng)絡(luò)通訊中個人隱私的權(quán)利保護(hù)等;四是依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,加快研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的關(guān)鍵技術(shù),建立“實(shí)名登記,網(wǎng)名上網(wǎng)”的電子身份認(rèn)證技術(shù)及可信的安全驗(yàn)證服務(wù)管理體系。
第三,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全文化建設(shè),努力提高全社會的網(wǎng)絡(luò)法治意識。要充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,開展普法教育,普及網(wǎng)絡(luò)安全法律知識和安全防范技能,舉辦網(wǎng)上法律咨詢,法律援助等活動;完善網(wǎng)絡(luò)公約機(jī)制,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)自律的公共組織作用,把政府監(jiān)管和行業(yè)自律、公眾監(jiān)督結(jié)合起來,健全網(wǎng)絡(luò)自律公約,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法治軟約束的作用;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教化機(jī)制研究,以提升網(wǎng)絡(luò)個人道德自覺為重點(diǎn),建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)社會的道德新體系,使網(wǎng)絡(luò)安全文化所倡導(dǎo)的安全理念和誠信公德深入人心。
第四,堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮,推動網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的國際合作。主動提高我國在國際互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域的法制建設(shè)話語權(quán),從國家安全戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮,積極推動建立保障網(wǎng)絡(luò)安全的國際法治體系;積極呼吁國際社會共同解決網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立權(quán)問題,倡導(dǎo)和支持網(wǎng)絡(luò)根域名解析體系交由各國認(rèn)可的中立國際組織管理,明確各國對該管理權(quán)的運(yùn)作享有平等的權(quán)利和義務(wù);推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)國際立法與執(zhí)法合作,關(guān)鍵要在推動國際社會對網(wǎng)絡(luò)安全的法律定義、網(wǎng)絡(luò)犯罪的“認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”及管轄權(quán)的原則適用等方面形成共識,減少世界各國在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動中的執(zhí)法沖突與摩擦。
第五,警惕某些國家在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面推行的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”和“兩種言行”。一方面,他們對其他國家大肆宣揚(yáng)互聯(lián)網(wǎng)的民主、人權(quán)和自由;而另一方面,卻對自己國家的網(wǎng)絡(luò)通訊不斷加強(qiáng)監(jiān)控。我們要善于聯(lián)合國際組織和各國力量共同抵制某些國家的兩面派言行,確保網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)沿著平等、公平、科學(xué)、合理、健康的軌道前進(jìn)。
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