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申論熱點范文:景區(qū)門票漲價
http://m.wbuztre.cn       2013-02-06      來源:山東公務員考試網(wǎng)
【字體: 】              
  【背景鏈接】

  (一)在近日舉行的《中國風景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展公報》發(fā)布會上,住建部城市建設(shè)司副司長、風景名勝區(qū)管理辦公室副主任李如生表示,部分風景名勝區(qū)門票價格偏高的問題是存在的,下一步將從加大資金投入等方面采取措施,減少其對門票收入的高度依賴,降低門票價格,“風景名勝區(qū)應該回歸公益,降低門票價格,從長遠看甚至是免票”。

  (二)早在2007年,國家發(fā)改委就規(guī)定旅游景區(qū)票價調(diào)整頻次不低于3年,但這樣的禁令還是沒能遏制住一些景區(qū)頻繁漲價的風潮。一些景區(qū)一到3年期滿的時間節(jié)點,就找出諸如管理成本上升、配套設(shè)施升級之類的理由來漲價,以至于著名景區(qū)的票價已然步入“百元時代”,甚至有的還朝著“二百元時代”闊步前進。

  (三)“幾十元的價格我可以接受,但是如果漲到200多元的話,我們可能就會考慮另作選擇了。”“我臨時想去一個公園轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),一看門票要40元,無法接受小時候只要5毛、1塊的地兒現(xiàn)在這么貴,只得放棄?!薄鞯芈糜尉包c的門票價格如雨后春筍般紛紛上漲,不少游客在網(wǎng)上發(fā)帖表示門票價格太貴,承受不了。例如,全國有一半的5A級景區(qū)淡季門票超過100元,在旺季超過200元的占15%,越來越多的“百元景區(qū)”讓普通游客望而卻步。調(diào)查顯示,門票消費已成為旅游支出最主要的一部分,占總消費的21.92%,交通花費占到20.92%。

  【解析】

  繼水、氣、油、運、地產(chǎn)價格及資源類價格一路攀升的勢頭下,旅游景區(qū)也不甘示弱,不少景區(qū)的門票價格突飛猛進,用理性的眼光看,這種漲價之風具有盲目性。

  其一,這會抑制游客的消費積極性。過高的景區(qū)門票價格超出了多數(shù)民眾的承受能力,會影響旅游市場良性發(fā)展;其二,會使景區(qū)逐步脫離自身穩(wěn)定及良性發(fā)展的軌道,陷入門票經(jīng)濟模式,不利于旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的形成,實際上是因小失大,得不償失。另外從深層次來看,國內(nèi)許多自然和文化的資源屬于公共資源,體現(xiàn)的是一個國家的文化,是一個民族的精神,不是一般性的產(chǎn)品,它涉及國民精神的養(yǎng)成。所以應該讓所有國民以最便利的方式接近它,最基礎(chǔ)的當然是免費,不能讓人因為沒錢而無法接近。所以,對公共資源的管理應該慎之又慎,最不該的,就是把它當作商品來開發(fā)。

  景區(qū)為什么要漲價,深入分析,不難發(fā)現(xiàn),這些景區(qū)門票漲價現(xiàn)象的原因有這些方面:

  1、當前經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,人民生活水平不斷提高,釋放大量旅游需求,國內(nèi)優(yōu)質(zhì)景區(qū)總體處于供不應求階段等這些都直接間接地引發(fā)了景區(qū)票價上漲問題的產(chǎn)生。

  2、經(jīng)營方式?jīng)Q定了門票漲價的現(xiàn)實?,F(xiàn)行景區(qū)管理體制對絕大多數(shù)重點景區(qū)實行事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營,要求景區(qū)自收自支,并擔負著扶助地方經(jīng)濟的職責。因此門票收入成為各景區(qū)直接依賴的經(jīng)濟收入,而且一部分景區(qū)經(jīng)營水平不高,景區(qū)過度依賴門票經(jīng)濟,盈利途徑不多,容易選擇“簡單粗暴有效”的漲價途徑來提高經(jīng)濟收益,保障景區(qū)正常運營。

  3、管理混亂,缺乏制度約束。一方面,我國風景區(qū)管理實行的是屬地化管理模式受地方狹隘經(jīng)濟觀影響,景區(qū)漲價管理難。此外,景區(qū)分散在全國各地,是集中還是分散管理,都會對地方政府造成極大的沖擊,另一方面,景區(qū)管理也沒有明確的法律制約,寄希望于利益集團的自律,就無法對景區(qū)門票漲價形成有效制約。

  3、旅游資源的不可替代性決定了門票漲價的市場可行性。一些景區(qū)因其旅游資源的獨特、唯一、不可替代而形成了天然壟斷,比如黃山、九寨溝、張家界等,這些景區(qū)資源的價值無法大量復制,更不能批量生產(chǎn),造成了市場供給始終如一,不能隨意增大,而旅游需求不會因為資源的稀缺而減少,因此無論這些景區(qū)門票如何漲價,游客都不會因為游覽了九寨溝而產(chǎn)生放棄游覽黃山的理由,如果沒有明確的法律制約,大多數(shù)人的剛性需求則保證了這些景區(qū)門票漲價具有較強的市場可行性。

  遏制景區(qū)門票瘋漲,需要從以下三個方面改進:

  1、明確管理方式,依法制定價格機制

  景區(qū)門票漲價問題與其他旅游問題一樣,只有在深層次上解決法制問題,優(yōu)化、明確價格形成機制,才能徹底解決景區(qū)門票漲價問題。在新一輪的立法工作中,也應力爭制定出使景區(qū)、政府、游客和群眾多方利益訴求達到良性均衡、實現(xiàn)發(fā)展共贏的合情、合理的法律。目前國家發(fā)改委發(fā)布政府文件等傳統(tǒng)形式已經(jīng)缺乏執(zhí)行力度,景區(qū)門票價格形成機制所需的聽證會、政府價格監(jiān)督等配套措施的法律地位亟須規(guī)范和明確,需要有關(guān)部門通過物價法、反壟斷法等法律法規(guī)或規(guī)章制度,對于一味喊漲的門票價格進行必要的干預。

  2、多方尋求資金供給來源,保證景區(qū)資金投入。國家風景名勝區(qū)的日常管理和維護修繕費用理所當然地應該由財政承擔。問題是在我們這樣一個發(fā)展中國家,財力不足將景區(qū)資源的管理公共福利化,因此必須進行“開源節(jié)流”。一方面要積極拓寬資金渠道,比如建立景區(qū)設(shè)施維護基金等;另一方面要加強對相關(guān)收支的監(jiān)管,加強對門票收入使用的監(jiān)管,確保門票主要作為資源保護費用的補充。

  3、要加強景區(qū)的服務質(zhì)量,如果不從整體服務上下功夫,而是單靠增加門票來迎接游客,這樣的一錘子買賣不僅可能會產(chǎn)生欺詐游客等行為,還可能會對今后該景區(qū)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生損害。因此,在漲價的同時,不僅要一手捂緊錢袋子,另一雙手也應該著手提高景區(qū)的服務質(zhì)量以及軟硬件設(shè)施,這樣即使?jié)q價合理,游客也援引光臨,而要想達到這種效果必須采用多種方式,將景區(qū)資源的管理和利用置于社會的廣泛監(jiān)督之下。當大部分利益相關(guān)者認識到自己的權(quán)利、大部分社會公眾關(guān)注景區(qū)狀況時,出現(xiàn)問題的可能性就會少一些。


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