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申論沖刺范文:市場化能與不能
http://m.wbuztre.cn       2012-12-25      來源:山東省人民政府辦公廳
【字體: 】              
  近幾年在自來水行業(yè)興起了一場轟轟烈烈的引進(jìn)外資的運(yùn)動,自來水價格將引入市場機(jī)制似乎勢在必行。一位水利部的負(fù)責(zé)人表示:“必須加快推進(jìn)水價改革,充分發(fā)揮市場機(jī)制和價格杠桿的作用”??磥硎袌龌娴氖且獊砹?。市場化的到來引發(fā)了社會對水價上漲的擔(dān)心,卻很少人關(guān)注市場化帶來的好處。

  市場化到底能給我們帶來什么好處呢?首先是促使企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率。市場化之后政府會減少甚至取消對供水企業(yè)的補(bǔ)貼,企業(yè)必須在節(jié)流上下功夫,大力的減少水的生產(chǎn)成本。要節(jié)約成本市場化必然會讓迫使企業(yè)精簡人員,提高管理水平。其次是能減輕政府的財政負(fù)擔(dān)和壓力。隨著城市化進(jìn)程加快和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多城市用水程幾何倍數(shù)增加,政府對水的補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)越來越重,市場化之后,政府可以把更多的收入用于其它更加需要的方面,這對政府是一種解放。最后是提高老百姓的節(jié)水意識。市場化會讓水價隨著市場的波動而變化,讓全社會關(guān)心水價,關(guān)心水資源的利用,對于培養(yǎng)良好的用水習(xí)慣將起到促進(jìn)作用。

  同時我們也還要看到,市場化帶給我們的不僅僅是福音,同時也會給我們帶來災(zāi)難。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,什么東西市場化,什么東西就會越來越貴,什么東西就會成為有錢人的專利。住房市場化之后我們買不起房,醫(yī)藥市場化之后我們看不起病,教育市場化之后我們上不起學(xué)……,水價市場化之后會不會讓我們喝不起水呢?住房市場化之后成為了魔鬼,一擔(dān)放開就難以控制。當(dāng)前我們的政府正在花大力氣整頓房地產(chǎn)市場,辦法想了很多,效果怎么樣還是一個未知數(shù)。前車之鑒我們必須警惕,我們千萬不能等到有一天水價控制不住的時候再來想辦法。在市場化之前我們需要搞清楚兩個問題:

  第一,我們必須要清楚水的特殊性。首先水的特殊性表現(xiàn)在其產(chǎn)品特有屬性上面。水、住房和其它產(chǎn)品一樣都具有商品的屬性,但是它們和其它商品又不一樣,前者關(guān)系到人的基本生存。凡是關(guān)系到人的基本生存的東西,都不應(yīng)該成為資本追逐甚至熱捧的對象。資本都是追逐高額利潤的,我們不能用以剝奪一部分人的生存的權(quán)利來獲取利益。其次,水和同樣關(guān)系到人的基本生存的住房保障、教育保障比起來,也具有特殊性。水的特殊之處一方面表現(xiàn)在它是最基本的生活資料:沒有教育可以活,沒有房子可以活,沒有水誰都活不了。水的特殊另一方面還表現(xiàn)在行業(yè)特殊性上面:自來水行業(yè)是一個壟斷的行業(yè),我們一家只有一個自來水管,所以這個行業(yè)不存在競爭。如果市場化,消費(fèi)者就成了魚肉,只有任人宰割的份。

  第二,怎么搞市場化,搞什么樣的市場化?正如有些人指出的那樣,水市場是“在政府調(diào)控下的水市場,并不是完全意義上的水市場”。水資源的市場化首先應(yīng)該是有范圍的市場化。對于居民最基本的生活用水,要禁止市場化,只收取水生產(chǎn)的成本的費(fèi)用。對于超過基本生活用水的部分以及非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水可以實(shí)行完全的市場化。對于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水可以完全市場化,可以開放水市場,讓企業(yè)與企業(yè)之間在多個市場主體之間自由選擇。其次是高度監(jiān)控下的市場化。我們應(yīng)該從立法的高度賦予政府在水市場領(lǐng)域更加大的調(diào)控權(quán)力。同時要求從事自來水生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該公開透明的運(yùn)作,接受政府和全社會監(jiān)督。最后水的市場化還應(yīng)該是有保障的市場化。在一些由于市場因素本身導(dǎo)致的水成本上漲的時候,政府應(yīng)該對企業(yè)給予財政上的支持,對于一些低收入者,應(yīng)該實(shí)行水價補(bǔ)貼。

  市場化不是萬能的,也不是萬萬不能的,而是可能的。我們能不能在水的問題上利用好市場這只無形的手,是對我們政府的考驗(yàn),是對企業(yè)考驗(yàn),是對我們制度設(shè)計的考驗(yàn),也是對公眾的承受力的考驗(yàn)。


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