【背景鏈接】

　　上海市前市委書記俞正聲講話強調(diào)，社會信用體系是發(fā)展市場經(jīng)濟、構建和諧社會的重要基石，也是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的重要支撐。我們要切實增強責任感、緊迫感，充分認識信用體系建設的長期性、艱巨性，扎扎實實做好這項基礎工作，力爭通過長期不懈的艱苦努力，在一些重點領域取得實質性進展，為全國社會信用體系建設做出應有貢獻。

　　【標準表述】

　　誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是道德建設的重要內(nèi)容，也是建立良好人際關系，支撐社會健康發(fā)展的重要保證。特別是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，誠信作為促進生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶和橋梁，在呼喚人們的良知，強化社會公德，增強守法意識，減少社會公害，提高文明水平等方面具有重要的現(xiàn)實意義。

　　[存在的問題]

　　其一，誠信建設機制不健全，制度不完善造成危機。一是對于政府及企業(yè)的使用行為缺乏相應的管理，考核和懲治機制；二是造假問題很大程度帶有地方保護主義的色彩；三是手腕軟、力度小。僅從經(jīng)濟處罰角度治理造假行為；四是被動工作，過程控制欠缺，監(jiān)督乏力；五是實踐偏差導致“逼良為娼”。如現(xiàn)實中的唯文憑是聘、唯文憑是才等操作偏頗的現(xiàn)象，迫使一些有真才實學的無文憑者，需要得到社會及單位認可的人造假、買假。

　　其二，市場經(jīng)濟的“逐利原則”造成誠信危機。 市場經(jīng)濟是利益經(jīng)濟，為了獲得豐厚的利益，組織及個人就必須運用有效的管理手段、科技手段、營銷手段而獲得。所謂“君子愛財，取之有道”就是這個意思。但也不排除少數(shù)急功近利者采取不法手段而獲利。當然，這不能怪罪市場經(jīng)濟，只能說我們?nèi)狈τ行У谋O(jiān)管和治理措施。

　　其三，不健康的失衡心理造成誠信危機。面對先富起來的一部分人住洋樓、坐洋車、出手闊綽、出入瀟灑的現(xiàn)象，少數(shù)處在下層社會的人便產(chǎn)生了不健康的失衡心里。而這些人不是憑借能力改變現(xiàn)狀，卻實施著有損道德仁義的投機行為。誠信危機所產(chǎn)生的危害，嚴重影響了國家的政治、經(jīng)濟和文化建設，阻礙了社會文明的進步和發(fā)展，造成國家形象的缺損和公信力的下降；造成道德的缺失和淪喪；攪亂了人們判斷是非的標準；影響了良好人際關系的建立，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展；破壞了正常的經(jīng)濟秩序；少數(shù)失信組織及個體的行為，似“sars”病毒，如流感病源，嚴重污染了社會環(huán)境，迫使一些誠實守信者改變初衷、失貞、丟節(jié)，甚至同流合污。

　　[意義]

　　俞正聲在講話時指出，要充分認識社會信用體系建設的重要性和緊迫性。

　　社會信用是規(guī)范市場秩序的堅實基礎，建立完善的社會信用體系不僅是上海自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是促進市場經(jīng)濟體制完善、更好地服務全國的率先實踐；社會信用是促進社會和諧的堅實基礎，我們要以新一輪社會信用體系建設為契機，通過社會信用制度的建立和完善，著力營造講誠信、守信用的環(huán)境氛圍，著力提升城市文明程度和市民文明素質，有力促進社會和諧有序；社會信用是增強城市綜合競爭力的堅實基礎，誠信是一種軟實力、更是一種競爭力。

　　[措施]

　　“誠信問題的最終解決，根本上還是要靠制度約束?！庇嵴曋赋觯七M社會信用體系建設，必須以守信受益、失信懲戒、誠信自律為導向，以信用制度建設為核心，努力創(chuàng)設講誠信、守信用的制度安排。要加快完善信用制度特別是相關法律法規(guī)，充分發(fā)揮各項制度的獎懲作用，最終達到褒揚守信、懲戒失信、威懾僥幸的目的。

　　因此，我們建議：

　　一方面，加強宣傳教育，形成良好的氛圍，增強誠信意識。一是要建立誠信建設宣傳教育長效機制，切忌搞“陣風”下“陣雨”；二是要把道德建設與誠信建設融為一體，滲透在日常的教育活動中；三是要在媒體設立“監(jiān)督崗”，“暴光臺”，樹典型、笞頑劣；四是通過各級組織堅持不懈地開展“減信在我身邊”、“誠信從我做起”、“誠信建設大家談”等豐富多彩的活動，增強組織和公民的誠信意識和自覺性。

　　另一方面，建立有效的誠信評價體系。 要逐級建立誠信考核制度和誠信評價體系，形成守信者受益、失信者遭殃的環(huán)境。通過國家主管部門對各級政府、企業(yè)的定期誠信度的評估，組織對個人定期的誠信度的評估以及銀行、工商、稅務等行政執(zhí)法部門對企業(yè)及私營企業(yè)主的誠信度評估，并定期公布評價結果，推行誠信缺失淘汰制；同時，實行工商企業(yè)經(jīng)營誠信準入制，從源頭把關。