申論范文
申論經(jīng)典范文:城市路橋打包收費
http://m.wbuztre.cn 2012-12-11 來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
【背景鏈接】
將城市路橋“打包”收費,是時下不少城市的通行做法。在國家加強清理整治路橋收費的背景下,這種年票制開始遭遇尷尬:廣東省作為最早推行年票制的省份之一,21個地級市中已有20個開征。但近年來,廣州、東莞、佛山多個城市,數(shù)十萬車主拒絕繳納年票。其中僅廣州市,近三年每年約有15%的車主未繳年票。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
年票制是一些城市路橋撤銷收費站點后推出的一種收費模式,旨在提高通行效率,減少交通堵塞。
早些年廣州貸款修建的過江橋,因要收費,大量車輛選擇“免費橋”,致使交通擁堵,政府因此撤銷了路橋收費站,改為統(tǒng)一征收年票。
[問題]
其一,年票制違反“誰使用誰交費”的原則。把通行費平攤到每輛車上,年票制一刀切,缺乏科學(xué)性、公平性。過橋多的使勁過,過橋少的覺著冤,不買年票的車輛又通不過年檢。
其二,高額滯納金不可思議。一旦繳費期限,滯納金就是每日千分之二,比每日萬分之五的車船使用稅滯納金還要高。
其三,??睢百~目”不清楚。按照相關(guān)法律規(guī)定,路橋收費必須??顚S茫魇盏摹澳昶辟M”應(yīng)用于償還城市路橋、隧道建設(shè)的貸款。然而,事實上,在各地政府官網(wǎng)搜索到的公開信息、各地財政預(yù)算報告中,對于每年數(shù)億元的“年票費”,都只是籠統(tǒng)地表述為“主要用于償還政府非經(jīng)營性公路建設(shè)貸款”、“用于公路建設(shè)項目”?!皩?顚S谩弊兊媚:磺?。
其四,收費“還貸”無休止。超期收費和收費期內(nèi)的路橋“捆綁一團”,還款期滿的路橋超期服役。年票實際上突破了“??顚S?、收費還貸”,被用作政府性基金,有多個支出子項目,償還相關(guān)路橋項目貸款只是其中一項,更多用于統(tǒng)籌解決城市道路設(shè)施的問題及新建公路的投資。
事實上,對于路橋收費,全國其他城市也面臨著同一困惑。在武漢,2002年取消了按次收費方式推行年票制,走在全國車輛通行費征收改革的前列。但是面對日益增多的質(zhì)疑在實行9年后,又恢復(fù)了“電子計次”收費。新的計費模式是每次8至40元,5座以下轎車年優(yōu)惠票2100元。此舉“減少”了人們的過江出行,長此以往,會使城市割裂,限制經(jīng)濟發(fā)展。
[措施]
眼下,清理公路收費的背景下,城市路橋到底該如何公平、科學(xué)收費,成為考驗地方政府管理水平的一道難題。
我們建議:
首先,廣納民意采用科學(xué)決策。在一個權(quán)利意識日益覺醒、政治文明不斷進(jìn)步的社會,民意扮演非常重要的角色,對黨委、政府決策的影響與日俱增。尊重民意、順應(yīng)民意是政府部門樹立權(quán)威、贏得信任的基礎(chǔ),路橋收費屬于公共決策范疇,我們應(yīng)將公眾的意見充分納入到公共決策體系的考量中,科學(xué)執(zhí)政,只有這樣才能真正做到為人民服務(wù)。
其次,因地制宜制定收費標(biāo)準(zhǔn)。路橋作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施,在目前地方財政能力有限的情況下,可吸引多元投資,根據(jù)各個地方不同情況制定相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)。
再次,對于收費賬目應(yīng)公開透明。“過路費”原該“取之于民,用之于民”,??顚S?。對于收取的相應(yīng)費用,相關(guān)部門應(yīng)把費用的去處清晰明了的公之于眾,做到公開透明取信于民,施行的方針政策方能獲得民眾的認(rèn)可。
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