【背景鏈接】

　　將城市路橋“打包”收費(fèi)，是時(shí)下不少城市的通行做法。在國(guó)家加強(qiáng)清理整治路橋收費(fèi)的背景下，這種年票制開始遭遇尷尬：廣東省作為最早推行年票制的省份之一，21個(gè)地級(jí)市中已有20個(gè)開征。但近年來，廣州、東莞、佛山多個(gè)城市，數(shù)十萬(wàn)車主拒絕繳納年票。其中僅廣州市，近三年每年約有15%的車主未繳年票。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　年票制是一些城市路橋撤銷收費(fèi)站點(diǎn)后推出的一種收費(fèi)模式，旨在提高通行效率，減少交通堵塞。

　　早些年廣州貸款修建的過江橋，因要收費(fèi)，大量車輛選擇“免費(fèi)橋”，致使交通擁堵，政府因此撤銷了路橋收費(fèi)站，改為統(tǒng)一征收年票。

　　[問題]

　　其一，年票制違反“誰(shuí)使用誰(shuí)交費(fèi)”的原則。把通行費(fèi)平攤到每輛車上，年票制一刀切，缺乏科學(xué)性、公平性。過橋多的使勁過，過橋少的覺著冤，不買年票的車輛又通不過年檢。

　　其二，高額滯納金不可思議。一旦繳費(fèi)期限，滯納金就是每日千分之二，比每日萬(wàn)分之五的車船使用稅滯納金還要高。

　　其三，專款“賬目”不清楚。按照相關(guān)法律規(guī)定，路橋收費(fèi)必須專款專用，征收的“年票費(fèi)”應(yīng)用于償還城市路橋、隧道建設(shè)的貸款。然而，事實(shí)上，在各地政府官網(wǎng)搜索到的公開信息、各地財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，對(duì)于每年數(shù)億元的“年票費(fèi)”，都只是籠統(tǒng)地表述為“主要用于償還政府非經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)貸款”、“用于公路建設(shè)項(xiàng)目”?！皩？顚Ｓ谩弊兊媚：磺?。

　　其四，收費(fèi)“還貸”無(wú)休止。超期收費(fèi)和收費(fèi)期內(nèi)的路橋“捆綁一團(tuán)”，還款期滿的路橋超期服役。年票實(shí)際上突破了“?？顚Ｓ?、收費(fèi)還貸”，被用作政府性基金，有多個(gè)支出子項(xiàng)目，償還相關(guān)路橋項(xiàng)目貸款只是其中一項(xiàng)，更多用于統(tǒng)籌解決城市道路設(shè)施的問題及新建公路的投資。

　　事實(shí)上，對(duì)于路橋收費(fèi)，全國(guó)其他城市也面臨著同一困惑。在武漢，2002年取消了按次收費(fèi)方式推行年票制，走在全國(guó)車輛通行費(fèi)征收改革的前列。但是面對(duì)日益增多的質(zhì)疑在實(shí)行9年后，又恢復(fù)了“電子計(jì)次”收費(fèi)。新的計(jì)費(fèi)模式是每次8至40元，5座以下轎車年優(yōu)惠票2100元。此舉“減少”了人們的過江出行，長(zhǎng)此以往，會(huì)使城市割裂，限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　[措施]

　　眼下，清理公路收費(fèi)的背景下，城市路橋到底該如何公平、科學(xué)收費(fèi)，成為考驗(yàn)地方政府管理水平的一道難題。

　　我們建議：

　　首先，廣納民意采用科學(xué)決策。在一個(gè)權(quán)利意識(shí)日益覺醒、政治文明不斷進(jìn)步的社會(huì)，民意扮演非常重要的角色，對(duì)黨委、政府決策的影響與日俱增。尊重民意、順應(yīng)民意是政府部門樹立權(quán)威、贏得信任的基礎(chǔ)，路橋收費(fèi)屬于公共決策范疇，我們應(yīng)將公眾的意見充分納入到公共決策體系的考量中，科學(xué)執(zhí)政，只有這樣才能真正做到為人民服務(wù)。

　　其次，因地制宜制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。路橋作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，在目前地方財(cái)政能力有限的情況下，可吸引多元投資，根據(jù)各個(gè)地方不同情況制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　再次，對(duì)于收費(fèi)賬目應(yīng)公開透明?！斑^路費(fèi)”原該“取之于民，用之于民”，?？顚Ｓ谩?duì)于收取的相應(yīng)費(fèi)用，相關(guān)部門應(yīng)把費(fèi)用的去處清晰明了的公之于眾，做到公開透明取信于民，施行的方針政策方能獲得民眾的認(rèn)可。