動(dòng)員全黨全社會力量 加快水利改革發(fā)展

　　中央水利工作會議日前在京召開。這是在“十二五”開局之年、全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議，會議總結(jié)了我國水利改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了水利工作面臨的新情況新問題，明確了今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展主要任務(wù)，對貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》進(jìn)行全面部署，動(dòng)員全黨全社會力量，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)提供更為有力的水利保障。

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。新中國成立后，黨和國家始終把水利建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分、作為治國理政的一件大事。幾十年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了前所未有的治水興水成就，一大批重大水利工程相繼建成并發(fā)揮效益，主要江河防洪能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)供水保障水平大幅提高，農(nóng)田水利設(shè)施體系不斷完善，水資源節(jié)約保護(hù)得到加強(qiáng)，水土保持和水生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，水能資源開發(fā)利用效益巨大，戰(zhàn)勝了多次特大洪澇干旱災(zāi)害，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供了重要保障。

　　但我們必須清醒地看到，新形勢下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善對水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，水對經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的影響更加突出，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。我國人均水資源占有量2100立方米，僅為世界平均水平的28%，列世界第125位，全國2/3的城市不同程度缺水，而且時(shí)空分布不均，水旱災(zāi)害年均影響上千萬人口。洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的重大制約，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，我國水利形勢更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要靠天吃飯局面任務(wù)越來越艱巨。加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

　　加快水利改革發(fā)展，要堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，加快水利基本公共服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)水利基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，促進(jìn)流域和區(qū)域、城市和農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持人水和諧，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水資源條件的關(guān)系，科學(xué)確定水資源開發(fā)利用規(guī)模，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理需求，也要滿足維護(hù)河湖健康基本需求，決不能為追求一時(shí)發(fā)展而犧牲子孫后代福祉。

　　加快水利改革發(fā)展，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公共財(cái)政對水利發(fā)展的保障作用，把水利作為公共財(cái)政投入重點(diǎn)領(lǐng)域，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，大幅增加水利建設(shè)投資。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，破除制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制。

　　加快水利改革發(fā)展，要整合工作力量、集中優(yōu)勢資源，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展。當(dāng)前要著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，著力提高防洪保障能力，著力建設(shè)水資源配置工程，著力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，著力實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，著力提高水利科技創(chuàng)新能力。

　　水安則邦安，水興則邦興。加快水利改革發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，是強(qiáng)國富民的重大舉措。面對我國特殊的基本水情，要提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識，在全社會形成節(jié)約用水合理用水的良好風(fēng)尚。各級黨委和政府要把水利改革發(fā)展工作擺在重要位置，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。我們要同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。