過(guò)去人們常講：不了解土地，就不了解中國(guó)農(nóng)村。今天我們要說(shuō)：不了解土地，就不了解當(dāng)下中國(guó)。

　　土地是社會(huì)矛盾的一個(gè)焦點(diǎn)。多少問(wèn)題在生成，多少力量在博弈，多少歧途在伸展。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的希望。而時(shí)下許多地方的“統(tǒng)籌”恰恰是對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的侵奪。迅猛的工業(yè)化、城市化進(jìn)程帶來(lái)了土地的快速升值，也給農(nóng)民帶來(lái)了增加財(cái)產(chǎn)性收入的難逢機(jī)遇。然而，不少地方政府，卻在違背農(nóng)民意愿，以種種堂皇的名義，公然動(dòng)用行政強(qiáng)制力量，攫取農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)收益，剝奪農(nóng)民選擇生活方式的權(quán)利，犧牲農(nóng)民的未來(lái)生計(jì)和發(fā)展空間?！巴恋?fù)Q社保，宅基地?fù)Q住房”，強(qiáng)迫農(nóng)民以放棄自己的土地權(quán)利為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取政府本應(yīng)提供的公共服務(wù)；“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”，指標(biāo)置換進(jìn)城后增值的土地收益本應(yīng)全部返還當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，試點(diǎn)時(shí)卻大多被棄置一邊；拆村并居，讓農(nóng)民上樓，常常是對(duì)農(nóng)民一場(chǎng)可怕的掠奪。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是突破資源瓶頸的路徑。我們?cè)谟萦业纳鷳B(tài)環(huán)境污染和日益加劇的全球氣候惡化的倒逼、擠壓中，開(kāi)始重視起能耗問(wèn)題。但是，在許多城市工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)難于落地和農(nóng)村18億畝耕地紅線屢遭撞擊的困擾中，為什么看不到與能耗同樣緊迫的地耗問(wèn)題呢？在攤餅式的城市擴(kuò)張中，在運(yùn)動(dòng)式的空城制造中，粗放型、浪費(fèi)型城市化道路已經(jīng)走到盡頭，為什么不去從集約式土地開(kāi)發(fā)中尋找新的空間和出路？

　　抑制貧富分化，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基點(diǎn)。中國(guó)的暴富神話和返貧故事，往往都圍繞土地而發(fā)生，而展開(kāi)，而進(jìn)入高潮。隨著房?jī)r(jià)暴漲，少部分人一夜間站到社會(huì)財(cái)富的頂端，無(wú)房戶們則會(huì)被輕易甩出財(cái)富積累的大門(mén)。房地產(chǎn)領(lǐng)域日益成為權(quán)貴資本膨脹、政府官員腐敗的重災(zāi)區(qū)。有辦案人員說(shuō)，房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈有多長(zhǎng)，權(quán)錢(qián)交易的食物鏈就有多長(zhǎng)。

　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是營(yíng)造和諧生活的前提。目前，農(nóng)民維權(quán)的焦點(diǎn)是征地拆遷，城市民生的焦點(diǎn)是住有所居，背后都是土地問(wèn)題?？匆豢慈珖?guó)每年由此滋生了多少社會(huì)沖突？甚至引發(fā)流血自焚。以農(nóng)民工、大學(xué)生為主體的新生代，正在城市大山般的房?jī)r(jià)壓力下，艱難地拼搏著、堅(jiān)持著，為了眼前那一線奮斗的希冀，頭頂那一縷理想的陽(yáng)光。如果一個(gè)個(gè)競(jìng)相崛起、美輪美奐的城市，放不下這一最有希望人群的最卑微的期求、最單純的夢(mèng)想，那對(duì)社會(huì)、對(duì)明天，意味著什么？

　　政府調(diào)控地根，是平抑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的杠桿。但這一杠桿常常是調(diào)而不靈，控而不動(dòng)。如抑制房?jī)r(jià)泡沫，國(guó)務(wù)院接連推出新政，甚至是“史上最嚴(yán)”，也一再遭遇市場(chǎng)反彈尷尬，主要是來(lái)自地方政府、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和投資(機(jī))者等既得利益集團(tuán)的頑強(qiáng)抵抗。因?yàn)?，土地中生成著暴富機(jī)制，土地出讓金業(yè)已成為地方政府的“第二財(cái)政”。

　　土地是民生幸福的一個(gè)痛點(diǎn)。中國(guó)當(dāng)下一些重大的民生問(wèn)題，幾乎都可以找到與土地發(fā)生的聯(lián)系，都可以從土地里找到求解的秘道。

　　我們像流水一樣奢侈地享用、貪婪地透支土地?！暗蟹酱绲?，留與子孫耕”，那是寫(xiě)在墻上的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。我們已經(jīng)過(guò)早地遭遇到“成長(zhǎng)的痛苦”?！笆濉遍_(kāi)局之年，地方政府最大的問(wèn)題竟是“缺地”。如此下去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展向何處落地生根？

　　在市場(chǎng)化的波詭云譎中，在城市化的呼嘯前進(jìn)中，多元利益主體借助土地的流轉(zhuǎn)和整合，分享著一場(chǎng)財(cái)富的盛宴。在2010年的土地市場(chǎng)上，政府獲得的出讓金總額高達(dá)2.7萬(wàn)億元，同比增幅達(dá)70.4%。這巨額的賣地進(jìn)賬如何使用？土地上的原住農(nóng)民又收益幾何？

　　土地，對(duì)于蕓蕓眾生的意味，不僅是物質(zhì)的，工具的，而且是精神的，價(jià)值的。是土地，給了我們生命豐潤(rùn)的滋養(yǎng)，賦予我們?nèi)松腋５囊饬x。今天，在不少地方轟轟烈烈的拆村運(yùn)動(dòng)中，在許多城市一浪一浪的肆意擴(kuò)張中，土地被折騰，被流失，這是社會(huì)最糾結(jié)的矛盾，家園在凋敞，在沉淪，這是我們最痛切的悲傷。

　　土地是深化改革的一個(gè)起點(diǎn)?；厥诇嫔v史，中國(guó)社會(huì)的每一場(chǎng)重大變革，中國(guó)人民的每一次重新出發(fā)，幾乎都是從土地開(kāi)始。當(dāng)下中國(guó)，還得把土地問(wèn)題讀懂，還得把人地關(guān)系理順。

　　最重要的，是把土地所有權(quán)真正還給農(nóng)民。所謂的“集體所有”，在政府的強(qiáng)制之下，在資本利用信息不對(duì)稱的誘惑之下，必然導(dǎo)致所有者缺位。應(yīng)當(dāng)探索建立歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，依法保障農(nóng)民權(quán)益。

　　改變單純行政化傾向，向市場(chǎng)機(jī)制配置稀缺土地轉(zhuǎn)型已是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)地的流轉(zhuǎn)和入股，農(nóng)地的征用和補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)民意愿，尊重市場(chǎng)規(guī)律。一些地方通過(guò)“地票”交易市場(chǎng)，將農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)納入城市擴(kuò)張之中。應(yīng)當(dāng)警惕的是，防止變相剝奪農(nóng)村。

　　化解土地矛盾中的利益沖突，理順土地變革中的利益關(guān)系，政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守公平正義的底線。這就需要推進(jìn)社會(huì)體制的改革，在改革中形成維護(hù)公平正義的表達(dá)通道和平衡機(jī)制，維護(hù)大眾的民主權(quán)利，保障人們享有體面的生活和人格的尊嚴(yán)。