【背景材料】

　　河北省現有中小企業(yè)16萬多家，其營業(yè)收入占全省財政收入的60%以上，已經成為推動河北經濟持續(xù)發(fā)展的基礎力量。隨著歐洲和美國的主權債務危機愈演愈烈，以及外需的減少和人民幣的持續(xù)不斷升值，河北省中小企業(yè)面臨著前所未有的困難。此種形勢下，制定有效的中小企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，對提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，應對金融危機影響，實現中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有很強的現實意義。

　　河北省中小企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境，金融政策環(huán)境支持力度不夠。2011年，在國家實施緊縮性的貨幣政策情況下，河北省中小企業(yè)融資面臨的困難很大，這就使得中小企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中出現資金短缺現象。首先，企業(yè)的技術創(chuàng)新必須有足夠的資金投入，在資金面臨整體偏緊的情況下，中小企業(yè)能夠從銀行取得的資金很少，中小企業(yè)通常將研發(fā)資金轉入流動資金，以解決短期資金的缺口。其次，銀行在給企業(yè)貸款時通常發(fā)放的是抵押貸款，需要企業(yè)提供擔保物，擔保物更多是企業(yè)的固定資產，所以中小企業(yè)往往首先將資金投入了固定資產建設中。最后，由于民間融資成本高，造成中小企業(yè)財務成本上升，這也影響了創(chuàng)新資金的投入。

　　中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境堪憂。首先是法制環(huán)境對河北省中小企業(yè)創(chuàng)新的影響。由于對新產品的知識產權保護不力，對假冒產品打擊不嚴，造成中小企業(yè)創(chuàng)新投入的主動性不足，影響了中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實施。國家雖然出臺了促進中小企業(yè)發(fā)展的相關法規(guī)和政策，但是實際上難以真正落實到位。其次是河北省政府對技術創(chuàng)新的管理存在問題。政府對企業(yè)的技術創(chuàng)新管理采用多頭管理，各個部門之間合作不夠，難以協調；政府對創(chuàng)新產品沒有統(tǒng)一標準，審批手續(xù)較為繁瑣，且管理費用高。

　　【題目】

　　請以“發(fā)展中小企業(yè)”為主題寫一篇文章。

　　【范文】

　　目前，河北省大部分中小企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，創(chuàng)新成果少，產品科技含量低，不能在河北省經濟中發(fā)揮更大作用。主要表現在以下幾個方面：

　　沒有建立完善的現代企業(yè)制度。民營中小企業(yè)發(fā)展的關鍵是建立現代企業(yè)制度。河北省有一些中小企業(yè)采用家族式管理，傳統(tǒng)的家族企業(yè)具有產權的穩(wěn)定性、決策的高效性等優(yōu)勢。但是家族式管理模式從根本上說是排斥競爭的，其固有缺陷使企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足，注重短期利益，缺乏戰(zhàn)略眼光，這些都阻礙了各種資源的合理有效配置，抑制了企業(yè)的自主創(chuàng)新。

　　缺乏管理創(chuàng)新經驗，管理水平相對落后。隨著市場和經營環(huán)境成熟度的提高，創(chuàng)新的趨勢己由單項創(chuàng)新發(fā)展到綜合創(chuàng)新，個體創(chuàng)新發(fā)展到群體創(chuàng)新。中小企業(yè)創(chuàng)新是一個復雜的管理活動，涉及研發(fā)、制造、營銷、戰(zhàn)略等各個環(huán)節(jié)，管理方式和管理效率的好壞決定著創(chuàng)新活動的成敗。創(chuàng)新管理是企業(yè)管理的重要組成部分，河北省中小企業(yè)創(chuàng)新管理基礎較為薄弱，創(chuàng)新管理水平不高，直接導致了其創(chuàng)新能力不足。

　　缺乏科技創(chuàng)新人才。河北省三分之二以上的科技創(chuàng)新人才大量集中在科研院校和事業(yè)單位，其余科技創(chuàng)新人才也大部分在大型企業(yè)中，中小企業(yè)科技創(chuàng)新人才很少。中小企業(yè)創(chuàng)新人才的缺乏，導致了企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略難以實施。

　　缺乏完善的創(chuàng)新激勵機制。完善的激勵機制不僅可以激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新的內在動力，還可以留住企業(yè)現有人才，不斷吸引外部人才。中小企業(yè)沒有系統(tǒng)化激勵機制，不懂員工的真正需要，獎懲存在很大的隨意性，管理者僅憑個人的好惡和倫理道德作出決定，較少考慮為員工提供充分的發(fā)展機會，這給員工造成很大困擾，難以調動其研發(fā)的創(chuàng)造性和積極性。中小企業(yè)的管理人員可能產生選擇短期利益的計劃和戰(zhàn)略，而放棄有利于中小企業(yè)長期發(fā)展的創(chuàng)新計劃，這不利于中小企業(yè)的長期發(fā)展。

　　技術的對外依賴性較強。河北省中小企業(yè)自主知識產權的擁有率很低，沒有本企業(yè)的專業(yè)技術特色。企業(yè)產品科技含量低，缺乏有核心競爭力的技術支持，導致整體產業(yè)層次不高，企業(yè)發(fā)展和競爭出現同質化，價格戰(zhàn)難以避免。對于中小企業(yè)引進的技術，如果不能及時消化吸收并且提高自身的創(chuàng)新能力，企業(yè)最后只能陷入被動引進技術的不利局面。這也是大多數河北省中小企業(yè)成長緩慢的重要原因。

　　難以承受技術創(chuàng)新的風險。企業(yè)為了抓住市場機會獲取高額利潤進行技術創(chuàng)新，這需要很大的投入，但同時也承擔了技術創(chuàng)新失敗的風險。企業(yè)全新的突破性的技術研發(fā)，技術方向難以把握，開發(fā)難度很大，中小企業(yè)很難承受這些風險。技術創(chuàng)新需要外部資源支持，如資金支持、技術支持等，中小企業(yè)很難獲得這些外部資源。所以只能進行有限的技術創(chuàng)新，最后放棄產品升級的企業(yè)戰(zhàn)略。

　　促進河北省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策

　　完善中小企業(yè)信貸服務和擔保體系。大力發(fā)展多種形式中小民間金融機構，可以緩解中小企業(yè)融資難的問題?？梢栽O立民營性質社區(qū)銀行，社區(qū)銀行的發(fā)展需要資本金的數量不大，也可以吸收本地市場的閑散資金，打破農村信用社的壟斷，填補金融服務的空白，通過競爭充分提高金融服務效率?？梢栽O立信用互助社，提高中小企業(yè)共同發(fā)展與風險共擔的能力，提高中小企業(yè)融資的質。同時，加快建設多層次的中小企業(yè)信用擔保體系。建立政府擔保、企業(yè)共保和再擔保的多層次的擔保體系。通過完善立法，引導和支持民間資本建立信用擔保機構。逐步建立中小企業(yè)信用擔保風險補償制度，提高中小企業(yè)的擔保能力和抵抗風險能力。

　　合理構建中小企業(yè)治理結構。家族式中小企業(yè)在發(fā)展初期通常是依靠個人的聰明和直覺，但是隨著企業(yè)的發(fā)展壯大將不能適應市場競爭。所以中小企業(yè)應該聘請管理專家對企業(yè)進行管理，逐步建立現代企業(yè)制度，促使中小企業(yè)產權結構的多元化，實現中小企業(yè)向現代公司過渡。

　　加強知識產權的保護。政府要加大對知識產權執(zhí)法的監(jiān)督力度，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。加強打擊故意侵權尤其是以營利為目的侵權行為，及時、公正地處理跨地區(qū)、跨部門的侵權案件；曝光典型的侵權案件，加強輿論監(jiān)督。政府支持并鼓勵行業(yè)性知識產權保護自律性組織的成立，在知識產權保護方面加強與先進國家的交流，提高實施知識產權戰(zhàn)略的能力。中小企業(yè)應該明確知識產權是企業(yè)長期戰(zhàn)略發(fā)展的重要資源。為了真實反映中小企業(yè)知識產權的內在價值，應建設知識產權的評估制度，設定企業(yè)分配的制度要考慮知識產權和技術所占的比重，保障技術的創(chuàng)新。

　　加強員工培訓，創(chuàng)建創(chuàng)新團隊。中小企業(yè)應該注重職工的職業(yè)技能培訓，建立終身學習制度。利用薪酬、股權、職位吸引和留住創(chuàng)新人才，依靠技術創(chuàng)新，加快企業(yè)增長方式的轉變，以提高企業(yè)的核心競爭力。中小企業(yè)的技術創(chuàng)新主要依靠創(chuàng)新團隊，它主要由企業(yè)管理人員、技術人員、營銷人員等組成。創(chuàng)新團隊能夠不斷獲取知識、開發(fā)知識，為中小企業(yè)攻克技術創(chuàng)新環(huán)節(jié)的難關。

　　培育創(chuàng)新型產業(yè)集群。政府應結合河北省區(qū)域產業(yè)發(fā)展現狀，合理規(guī)劃布局河北省產業(yè)集群。必須明確河北省產業(yè)定位，各類工業(yè)園區(qū)都要朝專業(yè)化方向調整，使產業(yè)定位最終落到行業(yè)定位上。實施產業(yè)集群品牌工程，強化技術創(chuàng)新，推進集群形象建設，逐步培育一批有深厚技術創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域集群品牌。提高產業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力，采取多種形式建立研發(fā)中心、設計中心，支持和服務于整個產業(yè)集群的技術創(chuàng)新活動，特別是支持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。

　　優(yōu)化環(huán)境，加大對中小企業(yè)扶持力度。河北省應制定并完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施。優(yōu)化河北省中小企業(yè)的經營條件，強化為企業(yè)服務是根本的理念，治理中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。嚴肅查處侵害中小企業(yè)合法權益、亂收費等現象，依法保護中小企業(yè)的合法權益。同時，應加大財政資金的扶持力度，對那些符合“十二五”發(fā)展規(guī)劃產業(yè)的中小企業(yè)加大財政資金的補貼力度，扶持企業(yè)技術創(chuàng)新。