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申論范文
申論熱點:建設(shè)社會誠信體系
http://m.wbuztre.cn       2012-06-29      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
【字體: 】              

  一、時政背景


  一個名叫郭美美的20歲女孩微博炫富,將中國最重要公益機構(gòu)之一的中國紅十字會推向輿論漩渦的中心,使其面臨前所未有的信任危機。近年來,“毒奶粉”事件、“瘦肉精”事件、“染色饅頭”事件、學(xué)歷“造假門”各個領(lǐng)域誠信危機現(xiàn)象愈演愈烈,已演化為當(dāng)前中國迫切需要解決的社會問題。


  由此引出的社會誠信缺失問題,引發(fā)了高層強烈關(guān)注。在“染色饅頭”事件發(fā)生兩天后,溫家寶總理即對此發(fā)表看法,稱這些惡性食品安全事件足以表明,“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步”。


  有效、可靠的社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)制度之一。建設(shè)社會信用體系,是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。


  二、當(dāng)今社會誠信建設(shè)存在的差距及其原因


  目前,我國社會信用體系建設(shè)雖然取得了一定成績,但與社會發(fā)展的需要和黨中央、國務(wù)院對社會信用體系建設(shè)工作的要求相比,還有很大差距,還存在許多亟待解決的問題。


  1、社會信用體系建設(shè)還嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。當(dāng)前,我國信用缺失依然比較普遍?!耙哉\實守信為榮”的風(fēng)氣還沒有蔚然成風(fēng);合同違約、偷稅漏稅、債務(wù)拖欠、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等失信行為時有發(fā)生;“守信受益、失信懲戒”的激勵約束機制還沒有充分建立,失信的社會成本依然很低。由于信用體系建設(shè)滯后,這些消極現(xiàn)象,增加了市場經(jīng)濟的交易成本,降低了經(jīng)濟運行效率,干擾了正常的市場經(jīng)濟秩序,損害了企業(yè)甚至國家的形象,已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。


  2、社會信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。目前,與社會信用體系建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)滯后,嚴(yán)重制約了社會信用體系建設(shè)進(jìn)程。一是征信體系建設(shè)法律制度不成體系,層次不高,以規(guī)章為主,各地區(qū)信用規(guī)章的內(nèi)容差異較大,全國缺乏統(tǒng)一性。二是關(guān)于個人信息保護等一些與信用建設(shè)密切相關(guān)的重要法律缺失。三是中國人民銀行履行“管理征信業(yè)”的職能缺乏法律支撐。


  3、社會信用體系建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。社會信用體系建設(shè)整體規(guī)劃尚未出臺。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)原則、目標(biāo)、任務(wù)和要求尚未明確;各部門、各地方信用體系建設(shè)工作缺乏有力的指導(dǎo);行業(yè)信用建設(shè)和地方信用體系建設(shè)的關(guān)系、政府和市場在信用體系建設(shè)中的作用和分工、信用信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與應(yīng)用等問題尚未得到有效解決??傮w投入不足與地方重復(fù)建設(shè)、信息封鎖與信息濫用等問題同時并存,社會信用體系建設(shè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。


  4、行業(yè)內(nèi)與行業(yè)間信用信息共享機制尚未形成。一些行業(yè)缺乏集中統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng),信息分散,沒有形成行業(yè)內(nèi)的信息共享機制,對行業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)行為的處罰也缺乏有效的信息支持,違法違規(guī)行為屢禁不絕,嚴(yán)重影響了行業(yè)信用建設(shè)??缧袠I(yè)的信用共享和信息交換更是缺乏,行業(yè)間難以形成齊抓共管的信用體系建設(shè)機制,在某一行業(yè)有違法違規(guī)記錄的企業(yè)和個人在另一行業(yè)享受優(yōu)惠待遇甚至被“評優(yōu)”的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時,也有一些部門和地方政府,以本部門、本地區(qū)掌握的信息為基礎(chǔ),自建地方的信息系統(tǒng),形成地區(qū)間的信息孤島,不利于數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一和信息共享,也造成了重復(fù)建設(shè)和資源浪費。


  三、關(guān)于誠信建設(shè)的幾個認(rèn)識問題


  1、有一種觀點認(rèn)為,市場經(jīng)濟只講賺錢,不問手段,“賺錢是好漢,沒錢玩不轉(zhuǎn)”,講不講誠信無關(guān)緊要。你怎么看?


  這是對市場經(jīng)濟的一種誤解。誠然,有市場就會發(fā)生欺詐現(xiàn)象,這是古今中外任何市場都無法避免的。但從本質(zhì)上看,欺詐現(xiàn)象并不是市場本身的必然屬性。從最基本的意義上說,市場經(jīng)濟是交換經(jīng)濟。人們在市場上進(jìn)行的交易也是信用的交易,信用是維系交換行為的無形紐帶,失去這根紐帶,交換就無法正常健康地進(jìn)行。我們要健全“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的現(xiàn)代市場體系。這里的“有序”,核心內(nèi)容就是講誠信。誠信是市場秩序的支柱,是市場繁榮的基石;失信必然損害市場,喪失市場。無論哪一種市場經(jīng)濟,實際上都離不開誠信,都應(yīng)大力倡導(dǎo)誠信。市場經(jīng)濟當(dāng)然要講利益,但這不能成為不講誠信的理由?!熬訍圬敚≈械馈?。這里所講的“道”,一個重要內(nèi)涵就是誠信。


  2、有人認(rèn)為,誠信是一種理想化的美德,現(xiàn)實生活中做不到,講誠信者往往吃虧。怎么看這種說法?


  這種認(rèn)識帶有很大的片面性。不可否認(rèn),在現(xiàn)實生活中的確存在不誠信者占便宜、老實人吃虧的現(xiàn)象,但這畢竟不是我們社會生活的普遍現(xiàn)象。改革開放二十多年來取得的巨大成就,是與廣大人民群眾的艱苦奮斗、誠實勞動緊密聯(lián)系在一起的。在黨的富民政策指引下,千百萬群眾扎實苦干,合法經(jīng)營,照章納稅,奔向小康。這是基本方面,是社會主流?!把远鵁o信,行之不遠(yuǎn)。”大量事實證明,制假售假、坑蒙拐騙,可逞一時之快,得一時之利,但必以東窗事發(fā)、身敗名裂而告終。假的終究是假的,謊言就是謊言,沒有拆不穿的假象,沒有識不破的騙局。從古至今,沒有一項事業(yè)能夠建立在無誠不信的沙灘之上。誠實勞動盡管艱辛,卻坦坦蕩蕩,踏踏實實。只有誠實勞動才能最終通向成功。而“吃虧論”本身,在某種意義上是在為老實人鳴不平,也是對誠信的呼喚。還有一些人,即使因誠信而一時吃了虧,仍不改初衷,堂堂正正做人,老老實實做事,這是對推進(jìn)全社會誠信建設(shè)的寶貴貢獻(xiàn),正在越來越受到社會的贊賞和人們的尊敬。隨著社會的發(fā)展,制度的完善,依靠誠信而獲得成功的現(xiàn)象會越來越普遍,不講誠信而付出的代價會越來越沉重,這是總的趨勢,不可阻擋。


  3、有人說,我是想講誠信的,但別人不講,我也只好不講了。怎么看?


  這種態(tài)度是不可取的。誠信是全體公民都應(yīng)該遵循的基本道德規(guī)范。誠信可以是對社會、對他人的期望,但首先應(yīng)該是對自己的要求。自己的誠信不能以他人的誠信為前提。對一個有責(zé)任感的公民來說,正確的做法應(yīng)當(dāng)是身體力行,影響周圍,而不能人云亦云,隨波逐流。有一位北京市民說:“樹立誠信意識要從每個人做起,只有自己做到了誠信,才能要求別人也這樣做。社會由個體組成,每個人都以誠信要求自己,社會就會成為一個誠信社會?!边@句話很樸實,但說出了一個深刻的道理。社會學(xué)和心理學(xué)的研究表明,自己的誠信與贏得他人的誠信成正比,自己越誠信,就越會贏得他人的誠信回報。人們都希望生活在一個誠信無欺的環(huán)境中,誠信環(huán)境的形成取決于每個人對誠信所持的態(tài)度。誠信建設(shè)是每個人的事,也是全社會的事。這就需要大家積極參與,添磚加瓦,從我做起,從現(xiàn)在做起,從具體的事情做起。提高全社會的誠信水平,人人有責(zé),人人有利,個個出力,個個受惠。如果你騙我一下,我騙你一下,騙來騙去,只能落個“兩敗俱傷”。如果等全社會所有的人都講誠信之后自己再講誠信,那是等不到的,那等于為自己的不講誠信尋找借口,無異于推卸自己作為社會的主人在誠信建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。


  四、如何建設(shè)社會信用體系


  社會誠信的重建必須依靠全社會共同努力。黨的十六大報告明確提出要以誠實守信為重點,加強全社會的思想道德建設(shè)。胡主席等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也在各種不同的場合多次強調(diào)加強誠信建設(shè)的極端重要性。我們應(yīng)通過長期不懈地努力,構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律體系相協(xié)調(diào)、反映社會主義先進(jìn)文化要求、面向世界面向未來面向現(xiàn)代化的社會誠信觀。


  1、加強道德教育,加強精神文明建設(shè)。共鑄誠信社會,應(yīng)該從每個人做起,從每一件小事做起。要通過各種有效方式,教育和幫助全體公民牢固樹立誠實信用是一種財富、信用的建立不容易而失去是很容易的觀念;使人們真正認(rèn)識到誠心誠意、說話算數(shù)是現(xiàn)代人應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)和品格;真正理解在市場經(jīng)濟條件下,只有樹立起真誠守信的道德品質(zhì),才能適應(yīng)社會生活的要求并實現(xiàn)自己的人生價值。真正把誠信的要求視為一種謀利和促進(jìn)發(fā)展的手段,視為一種神圣的使命和內(nèi)在的義務(wù)。要教育各類企業(yè)家認(rèn)識到市場經(jīng)濟越發(fā)達(dá),越要強化信用倫理,這是融入世界經(jīng)濟、參與國際競爭的先決條件。只有守信用的企業(yè),才能得到社會公眾的信任,也才有從事商業(yè)活動、提高企業(yè)效益的良好環(huán)境。未成年人正處在思想觀念形成階段,應(yīng)高度重視其品德培養(yǎng)。要通過多種形式的教育活動,使學(xué)生了解誠信的基本內(nèi)容,懂得誠信是做人的基本準(zhǔn)則,牢固樹立守信為榮、失信可恥的道德觀念;培養(yǎng)學(xué)生誠實待人,樂于助人,言行一致,不說謊話的習(xí)慣。各機關(guān)單位也要結(jié)合自身特點開展多種方式的道德教育活動。要充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團和工會等群眾組織的作用,充分利用現(xiàn)實生活中有關(guān)誠信的典型案例、典型人物,使人們真切感受誠信對一個人成長的重要性,在全社會努力形成“人人知誠信、人人講誠信”的良好氛圍。


  2、健全法制,加大懲處力度,使失信者無利可圖。防范和治理失信,僅僅靠道德規(guī)范是不夠的,還必須建立起一整套對社會公民和市場主體相互關(guān)系進(jìn)行管理的法律、法規(guī)、制度、準(zhǔn)則,把社會誠信納入法制的軌道,形成有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的法制環(huán)境,維護和培育良好的市場信用秩序。要結(jié)合我國實際盡快頒布制訂有關(guān)規(guī)范誠信管理方面的法律法規(guī),建立和完善失信懲戒機制,加大對失信的懲處力度。政府各部門應(yīng)依據(jù)自身特點,建立健全相關(guān)失信處罰制度,例如,工商部門對制假販假者不能只罰款了事,除了給予經(jīng)濟重處外,還應(yīng)有失信紀(jì)錄,性質(zhì)惡劣或?qū)曳刚邉t限制其終身不得從事商業(yè)活動;其他部門對不守誠信的人,除予以處罰外,應(yīng)記入黑名單,累計多次便取消其從業(yè)資格。通過嚴(yán)厲的制裁措施,加大失信者的經(jīng)濟成本,使其無利可圖,以起到震懾作用。


  3.、加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使失信者無處藏身。要建立各類企業(yè)、組織、個人的誠信信息的征集和公開機制,建立統(tǒng)一集中或政府、行業(yè)、信用中介機構(gòu)三個層次的資信數(shù)據(jù)庫,及時有效地向全社會提供和發(fā)布信用信息。大力發(fā)展社會信用中介組織,為客戶提供規(guī)范的資信調(diào)查服務(wù)和信用評估服務(wù)。通過信用信息網(wǎng)絡(luò)化,使失信者無處可躲,無機可趁。


  4、加強輿論監(jiān)督,讓失信者身敗名裂。輿論監(jiān)督是全體公民獲得知情權(quán),廣泛參與國家和社會事務(wù)管理和監(jiān)督的重要途徑,也是加強社會主義民主政治建設(shè)、維護市場經(jīng)濟秩序健康發(fā)展、弘揚社會主義思想道德的重要力量。在揭露市場欺詐和弄虛作假、維護公民和消費者合法權(quán)益等方面,起到了不可替代的作用。新聞媒體應(yīng)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,通過對誠信者的社會褒揚和對失信者的輿論譴責(zé),促進(jìn)社會形成更好的誠信氛圍,使失信者成為“過街老鼠”,人人喊打,加大失信者的道德成本。


  5、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率,提高公信力。政府誠信是社會誠信的核心和關(guān)鍵,政府的公信力對全社會影響極大。要社會講誠信,首先政府要做好表率,領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。任何政府和制度都要按照誠信的原則來組織和建構(gòu),各級干部都應(yīng)按照誠信的原則行使其職權(quán)。一旦背離了誠信的原則和精神,政府就會失信于民。在現(xiàn)代社會,建設(shè)政治文明要求按照誠信的原則規(guī)范政府及其官員的行為,增加政府行為的透明度,避免行政壟斷和行政工作的暗箱操作,做到政務(wù)公開,依法行政,建立誠信政府。


  五、重要論述


  1、2月27日,溫家寶在新華網(wǎng)同海內(nèi)外網(wǎng)友在線交流指出,現(xiàn)在影響我們整個社會進(jìn)步的,我以為最大的是兩個方面:一是社會的誠信,一是政府的公信力。這兩個方面解決好了,我們社會就會大大向前邁進(jìn)一步。


  2、4月14日,溫家寶同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時指出,要在全社會大力加強道德文化建設(shè),形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強大輿論氛圍。一個國家,如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量,絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。



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