【背景材料】
　　

　　3月以來，浙江省湖州市發(fā)生血鉛超標(biāo)事件，湖州市德清縣新市鎮(zhèn)的浙江海久電池股份有限公司周邊已累計(jì)發(fā)現(xiàn)332人血鉛超標(biāo)。
　　

　　4月，四川省內(nèi)江市隆昌縣漁箭鎮(zhèn)等地受鉛污染村民經(jīng)血液化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)血鉛含量異常49人，其中兒童47人，成人2人。
　　

　　1月15日廣西河池宜州市境內(nèi)的龍江河發(fā)生鎘濃度超標(biāo)事件，威脅柳州市飲水安全。鎘污染引發(fā)的恐慌讓重金屬污染成為公眾焦點(diǎn)。
　　

　　中國重工業(yè)的發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)騰飛，也讓重金屬污染成為危及生命安全的潛在殺手。重金屬污染已經(jīng)滲透到生活中的許多環(huán)節(jié)，生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)。
　　

　　【原因分析】
　　

　　1、企業(yè)責(zé)任意識和環(huán)保意識不強(qiáng)；村民目光短淺，環(huán)境和健康意識不到位；
　　

　　2、部分地方政府發(fā)展理念錯誤。重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)效益；“企業(yè)污染，政府買單”的方式縱容了企業(yè)污染。
　　

　　3、環(huán)境評價判斷標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范不完善。排放標(biāo)準(zhǔn)不合理；技術(shù)規(guī)范未考慮環(huán)境污染對健康的影響；缺乏法律對公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任認(rèn)證。
　　

　　4、行政執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)。對企業(yè)污染預(yù)見性差，方案執(zhí)行不到位；處罰力度遠(yuǎn)小于污染成本，缺乏威懾力；手段單一。
　　

　　【相關(guān)政策】
　　

　　南京市環(huán)保局局長韋昌明指出：重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃編制已完成，新一輪重金屬污染防治戰(zhàn)已全面打響。
　　

　　2015年前重點(diǎn)規(guī)劃單元污染源、綜合防治水平大幅提升；屆時，在南京全市范圍內(nèi)，要建立起比較完善的重金屬污染防治法規(guī)體系、制度體系、政策體系和技術(shù)體系，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系及環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評估體系。
　　

　　在對待重金屬污染的問題上，韋昌明明確：環(huán)保部門要拿出關(guān)停173家“三高兩低”企業(yè)的決心和魄力，“確保措施要得力，手段要夠硬，整治要到位?！?br /> 　　

　　【應(yīng)對措施】
　　

　　1、控制污染物排放總量。提高對重金屬行業(yè)的廢水、廢渣排放標(biāo)準(zhǔn)，不但控制其排放濃度，還要實(shí)施總量控制。
　　

　　2、嚴(yán)格重污染行業(yè)準(zhǔn)入制度。對重污染行業(yè)，需提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制
　　

　　3、要確保環(huán)評質(zhì)量。首先，環(huán)境影響評價單位要承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)評機(jī)構(gòu)違反環(huán)評法的責(zé)任追究制度；其次，要明確專家的責(zé)任。建立規(guī)范統(tǒng)一的專家?guī)?，明確參與環(huán)評項(xiàng)目專家的準(zhǔn)入門檻和責(zé)任制度。第三，必須明確環(huán)境保護(hù)行政主管部門的責(zé)任。第四，要形成多部門齊抓共管的局面。
　　

　　4、全方位監(jiān)管是解決問題的良策。加強(qiáng)對涉重金屬企業(yè)的監(jiān)管入手，實(shí)行污染物集中管理和排放，加大環(huán)境監(jiān)管力度，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。