維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定既要“揚(yáng)湯止沸”更要“釜底抽薪”
當(dāng)前,我國(guó)正處于改革開(kāi)放的關(guān)鍵階段,我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值正處于從1000美元到3000美元的躍升階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)體制正處于深刻變革當(dāng)中,當(dāng)前正是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時(shí)也是矛盾凸顯期,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。從全國(guó)范圍看,貴州甕安事件、云南孟連事件、甘肅隴南事件、深圳襲警等群體性事件有上升的勢(shì)頭,糧食安全、資源緊缺、能源危機(jī)牽動(dòng)著人們的神經(jīng),南方凍災(zāi)、汶川地震嚴(yán)重影響著人們的正常生活。關(guān)注社會(huì)穩(wěn)定、遏制群體事件高發(fā)勢(shì)頭、保障國(guó)家安全和人民安居樂(lè)業(yè)刻不容緩。
“穩(wěn)定壓倒一切”,社會(huì)穩(wěn)定具有極端的重要性。一方面,從改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展的目的角度看,社會(huì)穩(wěn)定標(biāo)志著人民群眾安居樂(lè)業(yè),標(biāo)志著人民群眾幸福和樂(lè),這是我們發(fā)展的目的所在,失去了社會(huì)穩(wěn)定,我們的發(fā)展就會(huì)陷入目的缺失和價(jià)值虛無(wú)的困境。另一方面,從發(fā)展的角度看,社會(huì)穩(wěn)定是改革和發(fā)展的基礎(chǔ),沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定,改革發(fā)展就缺少基本的條件,我們社會(huì)的進(jìn)步和人民群眾的福祉也將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
檢視社會(huì)穩(wěn)定方面存在的問(wèn)題,我們可以發(fā)現(xiàn),當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)峻形勢(shì)其原因是多方面的、深層次的:其一,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段,正是城市化和工業(yè)化的中期,這個(gè)階段就業(yè)壓力非常大,群眾的權(quán)利觀念初步建立,貧富分化比較嚴(yán)重,這個(gè)階段容易出現(xiàn)動(dòng)蕩;其二,我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期,合理的收入分配制度、社會(huì)保障制度等基本制度還沒(méi)有建立起來(lái),土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民問(wèn)題、官員腐敗等難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決;其三,政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面還沒(méi)有形成完善有效的機(jī)制,應(yīng)急預(yù)案還處于磨合階段,同時(shí),物質(zhì)儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)也存在問(wèn)題;另外,一些地方政府和個(gè)別官員官僚主義,對(duì)于群眾上訪、群眾意見(jiàn)麻木不仁,社會(huì)矛盾沒(méi)有及時(shí)解決也是重要原因。
社會(huì)穩(wěn)定是生死攸關(guān)的大事,關(guān)系到我國(guó)改革開(kāi)放的繼續(xù)推進(jìn),關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè),關(guān)系到人民群眾的幸??鞓?lè),我們必須要采取切實(shí)有效的措施,既要治標(biāo)也要治本,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定:
第一,要做好突發(fā)事件、群體性事件的處理工作,防止事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)于自然災(zāi)害引起的突發(fā)事件,政府要快速介入,要啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,各部門(mén)密切配合,做好群眾的安置、傷員的救治工作,排除事故隱患,防止次生災(zāi)害。對(duì)于社會(huì)矛盾引起的群體性事件,政府反應(yīng)要快,要快速查清事情原因,要第一時(shí)間通報(bào)情況,要注意維持秩序,要耐心聽(tīng)取群眾意見(jiàn),要制定出合理的處理意見(jiàn)。同時(shí),對(duì)于惡意擾亂社會(huì)秩序,觸犯法律的要嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。
第二,要深入化解社會(huì)矛盾,做好群眾工作。當(dāng)前各種社會(huì)矛盾是群體性事件的重要基礎(chǔ),政府各部門(mén)要密切配合把矛盾解決在基層,把矛盾解決在萌芽狀態(tài),要深入了解民情、廣泛反映民意,要把人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為我們政府工作的重點(diǎn),要慎用警力、慎用強(qiáng)制,對(duì)待人民群眾要注意宣傳、說(shuō)服、教育。李瑞環(huán)同志曾深刻指出:“群眾最可敬,群眾最可愛(ài),群眾最可憐,群眾最可畏?!蔽覀円欢ㄒ┫律碜樱瑸槿嗣褡雠qR。
第三,要盡快建立健全基本制度。其一,要建立健全合理的收入分配制度,要使勞動(dòng)收入占第一次分配的比重逐步提高;其二,要建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度,要使人民群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)等方面無(wú)后顧之憂;其三,要建立健全信息公開(kāi)發(fā)布制度,要保證信息公開(kāi)透明、及時(shí)、準(zhǔn)確;其四,要建立健全治理官員腐敗的法律法規(guī)體系,要在思想上加強(qiáng)教育、在制度上監(jiān)督制約、在法律上嚴(yán)肅懲戒,要使腐敗無(wú)所遁形;其五,要建立健全基本的社會(huì)福利制度,要形成鼓勵(lì)社會(huì)成員奉獻(xiàn)愛(ài)心,鼓勵(lì)企業(yè)投入慈善事業(yè)的良好的機(jī)制,要通過(guò)各種社會(huì)救助機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體和暫時(shí)困難群體進(jìn)行有效的救助。
第四,要突出重點(diǎn),重點(diǎn)解決好征地糾紛、農(nóng)民工問(wèn)題、城市拆遷等嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題。要盡快完善我國(guó)在征地問(wèn)題、農(nóng)民工問(wèn)題和城市拆遷問(wèn)題上的法律法規(guī),要嚴(yán)格區(qū)分公共利益和商業(yè)行為,要切實(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體的處境,要保障他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),要給予他們言論表達(dá)渠道和司法救濟(jì)。要切實(shí)關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題,要保障農(nóng)民的權(quán)益和糧食生產(chǎn)安全。
“民生重于泰山”,社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)該是廣大民眾安居樂(lè)業(yè)基礎(chǔ)上的穩(wěn)定,這樣的穩(wěn)定才是有價(jià)值的和可持續(xù)的,我們既要做好突發(fā)事件的迅速處理,做好善后工作,也要注意化解各種矛盾,建立各種根本性的制度。既要治標(biāo),也要治本;既要“揚(yáng)湯止沸”,更要“釜底抽薪”。我們要聚精會(huì)神、一心一意地關(guān)注民生疾苦,相信通過(guò)我們的努力,我們會(huì)建立一個(gè)安居樂(lè)業(yè)、穩(wěn)定和諧的社會(huì),我們共同努力,我們共同期待。