【背景材料】
作為一位長(zhǎng)期研究政績(jī)考核問題的學(xué)者,中國人事科學(xué)院院長(zhǎng)吳江認(rèn)為,科學(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)設(shè)計(jì),要求把履行職能職責(zé)與解決社會(huì)突出問題作為兩個(gè)基本內(nèi)容的依據(jù),并且把兩者有機(jī)結(jié)合起來。比如,以職能職責(zé)考核為主,兼顧重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng);以績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向?yàn)橹?,兼顧考核管理過程;以衡量組織長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為主,兼顧考察解決突出問題的表現(xiàn);以穩(wěn)定性考核指標(biāo)為主,兼顧動(dòng)態(tài)性考核指標(biāo)。
【習(xí)題】
針對(duì)中國官員考評(píng)新機(jī)制發(fā)表你自己的看法,寫成一篇議論文。
要求:自擬標(biāo)題,自定觀點(diǎn),作到論點(diǎn)鮮明,論證充分,見解深刻,結(jié)構(gòu)完整,條理清楚,語言順暢,書寫工整。字?jǐn)?shù)在1000~1200字。
【范文】
扭轉(zhuǎn)考核機(jī)制龍頭 校正官員從政方向
中共十七大以來,政府在官員政績(jī)考核機(jī)制方面進(jìn)行了很大的改革,已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績(jī),其中基層干部、群眾民意調(diào)查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大。
在原來的“以GDP論英雄”的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)下,許多地方出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞,同時(shí)一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的財(cái)政浪費(fèi)。國家積極出臺(tái)的中國官員績(jī)效考評(píng)的新機(jī)制,不再單純地以GDP增長(zhǎng)速度為唯一考核標(biāo)準(zhǔn),而是在考核中更加重視官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)力度,以及民意的支持度。這一系列新穎的措施,也使得地方官員必須打破常有的發(fā)展機(jī)制,積極探索新的、符合本地實(shí)際情況的可持續(xù)發(fā)展路子,同時(shí)還必須聽取人民群眾意見,充分重視民意。
考核各地區(qū)各部門的工作成績(jī)和干部政績(jī),要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容,不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),而且要重視人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo),堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同人文、資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。綠色GDP既意味著全新的發(fā)展觀,又意味著全新的政績(jī)觀。它不只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展速度,而且更加關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。
綠色GDP則力求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來,并以可監(jiān)測(cè)的形式與干部的政績(jī)掛起鉤來,使之符合科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求。一是促使干部從思想上提高自己的生態(tài)意識(shí),努力在自己本職工作范圍內(nèi),協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系,改變自己不符合可持續(xù)發(fā)展原則的思想方式和生活方式;二是促使干部從自身的利益出發(fā),把資源環(huán)境保護(hù)的外在要求內(nèi)化為一種有力的道德自律,對(duì)自己行為的環(huán)境后果負(fù)責(zé),對(duì)自己的決策后果負(fù)責(zé),從根本上改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非理性沖動(dòng);三是綠色GDP核算體系在國家批準(zhǔn)實(shí)施后,便具有了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性,對(duì)干部的上述要求就與依法行政的原則結(jié)合起來,這樣也保證了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。
同時(shí)國家應(yīng)該逐步建立起組織工作滿意度民意調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制,把它作為考評(píng)組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標(biāo),使之真正成為提高選人用人公信度的“晴雨表”和改進(jìn)組織工作的有力杠桿。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部。對(duì)干部的選拔,要看他在群眾中是否有較高威信,在民主推薦、民主測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議中是否得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù),并推行公示制,“凡是群眾信不過的,絕對(duì)不能提拔”。關(guān)注民生問題,是執(zhí)政黨的自然選擇。改變唯GDP論英雄的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式,明確提出更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效,這種考核內(nèi)容導(dǎo)向上的調(diào)整,就是要求干部對(duì)自己“要做什么事”不能出現(xiàn)理解上的偏差,為干部工作提供指南。
改革官員政績(jī)考核機(jī)制,重視環(huán)境、生態(tài)保護(hù)以及民意在考核中的比重,這是“以人為本”思想的重要體現(xiàn),同時(shí)中國官員考評(píng)新機(jī)制的建立也是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段。
【點(diǎn)評(píng)】
文章結(jié)構(gòu)完整,主要采取并列式論述方式,分頭展開論述。文章整體思路清晰,邏輯嚴(yán)謹(jǐn),語言暢達(dá)。文章開頭點(diǎn)明官員政績(jī)考核機(jī)制改革的重要作用,為下文的展開奠定基礎(chǔ)。
文章第二段將原來的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在新標(biāo)準(zhǔn)相比,凸顯出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性,表明新標(biāo)準(zhǔn)更加適合當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,問下面具體論述中心論點(diǎn)——“加強(qiáng)政績(jī)考核機(jī)制改革,提高黨的執(zhí)政水平”提供重要的依據(jù)。
文章的三、四、五段為重點(diǎn)部分,也是總論點(diǎn)的三個(gè)分論點(diǎn),分別從人口、資源、環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展,綠色GDP,建立民意調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制等幾個(gè)方面進(jìn)行論證,從這幾方面來保證官員樹立正確的政績(jī)觀,從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)出措施的嚴(yán)密性和可行性,顯示出作者縝密的思維和清晰的思路。
文章最后將改革官員政績(jī)考核機(jī)制和“以人為本”和黨的執(zhí)政能力相聯(lián)系,體現(xiàn)出作者較高的理論水平,同時(shí)提升了文章高度,深化了文章主題。