【背景材料】

　　人社部證實(shí)，全國社?？ńy(tǒng)一工作正在緊鑼密鼓地推行，居民身份證號將作為社?？ㄌ?，終身不變，新社保卡將全國通行，并且具有充值功能，可隨時(shí)隨地交納費(fèi)用。據(jù)悉，人社部計(jì)劃在今年內(nèi)發(fā)行6億張新社保卡，取代各地自制的社保卡，從而結(jié)束社?？ā暗胤礁顡?jù)”現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)全國“通存通兌”。

　　【相關(guān)評論】

　　一卡在手，走遍神州。商業(yè)銀行卡推出之初，類似廣告語充斥我們周圍;可是，理當(dāng)最為重要的社會(huì)保障卡，卻遲遲未能實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一。全國有各種各樣設(shè)計(jì)各異、互不通用、功能單一、作用微弱的社會(huì)保障卡?！皟H憑身份證和社會(huì)保障號就可以漫游全國”，我們常常用這樣的話語來形容發(fā)達(dá)國家公民的自由。如今，我們的社?？ńK于也將實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一，每個(gè)人都將擁有終生不變的唯一社會(huì)保障號，這無疑是近年來社保改革最為可喜的進(jìn)步之一。

　　【熱點(diǎn)評述】

　　社?？ǖ娜珖y(tǒng)一，其重要意義不言而喻。它有利于改變社會(huì)保障的碎片化格局，讓更多人擁有一份終生不變的保障，而不必?fù)Q個(gè)地方就得退保并重新投保。我們說，不能全國通用的社保根本就不是真正意義上的社保，因?yàn)檎嬲纳绫＃緵]有必要退保，退保就是勞民傷財(cái)，退保就是財(cái)富掠奪。作為一種政策性兜底保障，只要讓人家參加，政府就必須對其負(fù)責(zé)到底。建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行聯(lián)保制度，打破社?？ǖ牡赜蛳拗坪蛯?shí)現(xiàn)社?？ǖ亩嗄芑?，是社保制度實(shí)至名歸必須邁出的一步。

　　統(tǒng)一社?？ㄓ兄谠鰪?qiáng)社會(huì)凝聚力和歸屬感。我們知道，在美國等發(fā)達(dá)國家，社保卡是一個(gè)非常重要的證件。它不僅代表了個(gè)人享有的保險(xiǎn)保障，同時(shí)更關(guān)聯(lián)到一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)。出去找工作、上銀行辦信用卡等，無不將社?？ㄗ鳛橹匾淖C件。一張全國統(tǒng)一的社保卡，在人才區(qū)域流動(dòng)頻繁的今天，具有非常強(qiáng)大的溢出效應(yīng)，在社會(huì)管理的方方面面都能發(fā)揮作用。甚至于，它還能給人們提供一種超越地域局限的國家歸屬感，有助于具有高度凝聚力“大社會(huì)”的發(fā)育。

　　健全社?？ńy(tǒng)一制度，實(shí)現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌。然而，社保卡的全國統(tǒng)一，需要的不只是形式上一張卡的改變。專家認(rèn)為，建立一個(gè)全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)放一張通行全國的IC卡，其實(shí)并不難，難就難在讓持卡人辦理社保轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)能像在銀行刷卡那樣方便。否則，一張卡的改變就意義有限。因此，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全國統(tǒng)籌，改變小型統(tǒng)籌單位各自為政格局，仍是當(dāng)下最為緊迫的需要?？绲貐^(qū)轉(zhuǎn)接終究只是“暫行”的辦法，實(shí)現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌，調(diào)節(jié)過大的社保待遇地域差距，讓公民平等享有相對統(tǒng)一的兜底性社會(huì)保障，價(jià)值遠(yuǎn)在一張卡的形式改變之上。

　　【一句話點(diǎn)評】

　　我們期待全國社保卡不只是一張卡的改變，真正意義上社保卡全國統(tǒng)一時(shí)代，能夠早日到來。