在慈善機(jī)構(gòu)陷入信任危機(jī)的時候,政府權(quán)威的介入是提振慈善機(jī)構(gòu)公信力的現(xiàn)實(shí)選擇。但要真正做到監(jiān)管有效,僅有到慈善司備案,以及接受慈善司定的規(guī)范、要求等,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
當(dāng)社會不信任慈善機(jī)構(gòu),其接受的捐贈即降至“冰點(diǎn)”,但社會捐贈總額沒有太大變化,原因是社會公眾選擇了點(diǎn)對點(diǎn)捐贈和向政府捐贈。這深刻地說明,公信力是慈善機(jī)構(gòu)的生命,沒有公信力它就沒有存在的意義和價值。
在這個意義上,慈善機(jī)構(gòu)亟須打上一針“強(qiáng)心劑”。最近,民政部有關(guān)官員公開表示,計劃將公益慈善類組織統(tǒng)一從社會組織中拿出,單獨(dú)由慈善司負(fù)責(zé),開展單獨(dú)的行業(yè)監(jiān)管,監(jiān)管范圍則包括募捐活動的備案、規(guī)范、信息公開和財務(wù)公開等。這表明,“政府權(quán)威”就是這強(qiáng)心劑。那么,對于深陷信任危機(jī)的慈善機(jī)構(gòu)來說,政府權(quán)威能否提振其公信力?又該如何提振其公信力?
應(yīng)當(dāng)承認(rèn),在慈善機(jī)構(gòu)陷入信任危機(jī)的時候,政府權(quán)威的介入是提振慈善機(jī)構(gòu)公信力的現(xiàn)實(shí)選擇。從理論上說,政府權(quán)威的介入,既避免多頭管理局面,又能提升管理理念和規(guī)范。但是,這么多慈善機(jī)構(gòu)和活動,僅靠一個慈善司來監(jiān)管,即使各地慈善機(jī)構(gòu)及分支由各地的“慈善司”來管,只怕仍有力不從心之虞。
公開透明、公平公正的理念與法則,是慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)行的基本要求,也是政府監(jiān)管的主攻方向。但要真正做到監(jiān)管有效,僅有到慈善司備案,以及接受慈善司定的規(guī)范、要求等,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果只坐在辦公室里看提供的材料,就難以體察到慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)行的實(shí)情。參與到慈善活動運(yùn)行的全過程,則可能既面臨人力不濟(jì)的問題,也可能面臨執(zhí)行力的問題。如是,則不僅難有實(shí)效,更可能危及政府部門的公信力。
的確,現(xiàn)時的一些慈善機(jī)構(gòu),在公開透明和公平公正方面,還有太大的差距。但要迫其就范,從根本上還需要慈善法的建樹。只有在法律上確立了共同的慈善理念、規(guī)范、法則、制度等,慈善機(jī)構(gòu)才可能在法律框架和軌道內(nèi)良性運(yùn)行。